区深入学习实践科学发展观阶段实施方案

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根据中央和省、市委要求及《中共*区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（崇委发［2009］17号）精神，为扎实有效地开展好全区区级机关和相关事业单位学习实践活动学习调研阶段各项工作，现制定如下实施方案。

一、准确把握要求

1.认清重要意义。学习调研阶段是学习实践活动的的起始阶段，是学习实践活动分析检查和整改落实阶段的基础和前提。扎实有序地开展好学习调研阶段各项工作、全面有力地完成学习调研各项任务，是确保整个学习实践活动开好局起好步、取得实实在在成效的首要环节。各部门各单位要结合学习全区学习实践科学发展观活动动员大会精神，充分认识学习调研阶段的重要意义，增强搞好学习调研的责任感和紧迫感。

2.明确目标要求。本阶段活动主要围绕理清“科学发展是什么，践行科学发展观、实现‘率先现代化、再造新*’应该做什么”的问题，重点抓好学习调研、解放思想大讨论两个环节，把学习与调查研究结合起来，以深入调研了解实情、广听意见，引发思考；把学习与解放思想结合起来，引导党员干部立足新起点，在解放思想中理清工作思路，明确发展方向。

3.把握时间进度。面上学习调研阶段从3月中旬开始，到5月上旬基本结束。其中，学习培训和调查研究从3月中旬开始到4月上旬基本完成，解放思想大讨论从4月中旬到5月上旬基本完成。在进度安排上，各部门各单位要结合实际情况，按照进度服从质量的要求妥善把握。要坚持把学习调研工作贯穿学习实践活动的全过程。

二、做好准备工作

学习实践活动正式开始前，要认真传达全区动员大会精神，做好准备工作，制定既能充分体现中央和省市区委精神又符合自身实际的实施方案，搞好动员部署。

1.认真传达区委动员大会精神。各部门各单位要迅速传达区委动员大会精神，认真学习中央和省市区委关于深入开展学习实践科学发展观活动的部署要求，学习区委书记吴旭同志和市委学习实践活动指导检查组组长陈勇同志在全区学习实践活动动员大会上的讲话，学习区委学习实践活动的《实施意见》，引导党员干部特别是领导干部准确理解和把握中央和省市区委的决策部署，充分认识我区开展学习实践活动的重大意义、指导思想、基本原则和目标要求。领导班子要在集中学习讨论的基础上，研究提出本部门本单位的贯彻落实措施。

2.认真制定实施方案。要认真组织开展调查研究，通过召开座谈会、个别访谈、网上征求意见等多种形式，广泛听取党员干部群众对开展学习实践活动的意见和建议，找准开展学习实践活动要解决的突出问题。在此基础上，精心制定本部门本单位学习实践活动实施方案，明确目标要求和方法步骤。实施方案要充分体现实践特色，具有针对性、可操作性。要坚持边学边改、边整边改，把解放思想、统一认识贯穿始终，把改革创新、解决问题贯穿始终，把发扬民主、走群众路线贯穿始终。实施方案形成后，在一定范围内征求意见，进一步修改完善，并报区委指导检查组审核，报区委学习实践活动领导小组办公室审批。

3.认真进行动员部署。在认真准备、制定好实施意见的基础上，征得区委学习实践活动指导检查组同意，召开本部门本单位学习实践活动动员会议，主要负责同志作动员报告，报告要讲清开展学习实践活动的重要性、必要性，讲清学习实践活动的指导思想、目标任务和方法步骤，既要着眼于振奋精神、坚定信心，又要点出问题、查找差距，将动员部署与有针对性地解决思想认识问题相结合，与为实现“率先现代化、再造新*”目标鼓劲加压相结合，充分调动党员干部参加学习实践活动的积极性和自觉性。

三、搞好学习培训

1.订好学习计划。要着眼于提高党员干部对科学发展观的认识，坚定“弯道超越、逆风起飞”的信心和决心，增强改革创新、攻坚克难、造福群众的意识和责任，按照“思想认识求高、调查研究求实、学习讨论求深”的要求，认真制定学习培训计划。学习培训计划要做到“五个清楚”，即清楚学习时间、学习内容、学习人员、学习形式、学习要求。学习培训计划要经区委指导检查组同意。集中学习原则上安排在晚上和休息日进行，确保每个党员的集中学习时间不少于20学时。学习内容以区委《实施意见》规定的篇目为重点，可适当增加形势政策方面的内容。

2.开展集中学习。一是加强领导班子学习。领导班子要带头开展集中学习活动，集中学习不少于3次，为党员干部的学习做好示范。二是举办专题讲座。区委学习实践活动领导小组邀请专家开办集中辅导讲座。各部门各单位也要结合实际举办有关专题讲座。三是领导干部上党课，作形势报告。党员负责同志要为本部门本单位党员干部上一次党课，帮助党员干部加深对科学发展观的认识，增强夺取“双百双十”重点项目大会战全面胜利的信心和决心。

3.提高学习效果。要善于采取多种形式开展学习活动，在着重抓好集中学习的同时，要重点发掘党员干部自学积极性。要认真组织开展学习心得交流研讨活动，通过举办知识竞赛、专题演讲等形式多样的活动使科学发展观入心入脑。要紧密联系实际抓学习，结合本部门本单位的工作实际和广大党员干部的思想实际，有的放矢，突出学习重点内容，改进学习方式，增强针对性和实效性。要加强制度建设，健全学习考勤制度，保证学习培训的参与率；要健全学习考评制度，各部门各单位党员干部学习心得和学习笔记要报本部门本单位学习实践活动领导小组审核把关，各部门各单位领导班子成员学习心得和学习笔记要报区委指导检查组审核把关。区委学习实践活动领导小组办公室将在全区参学对象中抽查一定数量的学习心得和学习笔记；学习培训结束后要采取测试等形式考查检验学习效果；要健全学习档案制度，广大党员、干部的优秀学习成果应当汇编，用以指导实践。

四、深入调查研究

1.找准调研课题。调研选题要围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求，围绕如何应对当前国际金融危机的挑战、抢抓国家扩大内需的机遇，围绕解决本部门本单位影响科学发展的重点难点问题，围绕服务推进“双百双十”重点项目建设，精心确定调研选题，提高调研的针对性。各部门各单位党员干部的调研选题要由本部门本单位学习实践活动领导小组审核把关；领导干部的调研选题要报区委指导检查组审核把关。

2.深入基层调研，形成调研报告。各级党员干部尤其是领导干部要根据调研课题深入基层、深入一线、深入群众、深入服务对象开展调研。广泛听取各方面的意见建议，梳理查找制约科学发展、影响“双百双十”重点项目推进等方面的问题，深入思考解决问题的对策思路，认真撰写调研报告。区管党员干部的调研成果要报送区委学习实践活动办公室。要在调研中为基层，为群众办好事，办实事，为企业解难事、谋发展，使调研的过程成为密切党群干群关系、促进工作的过程。各部门各单位党员干部的调研成果要由本部门本单位学习实践活动领导小组审核把关；领导干部的调研成果要报区委指导检查组审核把关。

3.转化调研成果。要多种途径运用转化调研成果，对调研中收集统计的数据、得出的结论要加强分析研究，供有关方面作为作出决策、推进工作的参考；对调研中发现的典型要加强培养、总结、宣传和推广，用以推进面上工作；对调研中发现的问题要加强研究，抓紧时间、创造条件加以解决。要把调研中形成的创新理念、思路、对策运用于工作中，指导实践，推进改革发展稳定，提高调研成果对实际工作的服务和促进作用。要开展调研成果交流汇报活动，促进调研成果在更大范围得到运用。在第一阶段结束前，全区将组织开展调研成果评比，形成我区学习实践科学发展观活动优秀调研成果汇编。

五、积极开展大讨论

1.开展“我为‘率先现代化、再造新*’献一计”活动。围绕促进全区经济建设、社会建设、城市建管和党的建设全面发展，围绕本部门本单位各项工作创造性地开展，以“我为‘率先现代化、再造新*’献一计”活动为载体，动员广大党员干部为本部门本单位积极建言献策、出谋划策。建言献策活动要着眼当前形势，着眼“双百双十”目标任务，增强可操作性，增强实效性。这项活动可以与调查研究相结合超前谋划，为理清工作思路、形成分析检查报告和制定整改落实方案奠定基础。第一阶段活动结束后，区学习实践活动领导小组将对各部门各单位和党员干部“献一计”活动进行检查评比，对优秀“一计”进行通报表彰。

2.开展解放思想大讨论。坚持把解放思想作为学习实践活动的重要任务来抓，开展“弯道超越逆风起飞，推进*科学发展”大讨论活动，引导广大党员干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，推进*科学发展、和谐发展、跨越发展。对本部门本单位怎样以科学发展观为指导，落实弯道超越、逆风起飞的各项举措进行深入研讨，达成新认识，形成新共识。解放思想大讨论要坚持领导带头，做到实事求是。党员干部要结合自身的思想和工作实际，形成解放思想大讨论的书面材料。讨论结束后，各部门各单位要形成总结材料，报区委学习实践活动领导小组办公室。

3.多种形式开展讨论。一是媒体讨论。在新华网*频道、*在线上开办相关栏目，邀请各部门单位的主要领导围绕深入解放思想、推动科学发展进行访谈，引导和示范全区解放思想讨论活动。二是召开座谈会。各部门各单位党组织都要分类召开座谈会，开展交流讨论，提高思想认识。三是充分运用网络开展讨论。在中国*网等网站设置专栏，刊载大讨论的动态信息和各界观点。有条件的部门和单位可以通过博客、QQ群等途径举办科学发展论坛，拓宽讨论的途径。

4.形成具体要求。在大讨论活动过程中，要及时梳理总结党员干部学习讨论交流的成果，根据不同系统或部门特点，提炼总结党组织深入解放思想、推动科学发展的具体要求。大讨论结束后，各部门各单位要把提炼出的深入解放思想、推动科学发展的具体要求书面报区委学习实践活动领导小组办公室。

六、切实加强领导

各部门各单位要切实加强对学习调研阶段工作的领导和指导，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保学习调研取得实效，为学习实践活动开好局起好步。

1.强化组织领导。各部门各单位党员主要负责同志要切实履行第一责任人职责，加强对学习实践活动的组织领导和具体指导。党员领导干部要积极发挥表率作用，带头参加集中学习，带头作学习报告，带头深入基层和联系点调查研究，带头参加解放思想讨论。要统筹安排好学习实践活动同做好当前工作的关系，做到两促进、两不误。

2.强化检查指导。区委指导检查组要认真履行检查指导职责，对所指导检查部门和单位开展学习实践活动情况进行指导检查，确保中央和省市区委的部署要求落到实处。要从各部门各单位的实际出发，积极创新指导检查方式，切实增强学习实践活动成效。

3.强化分类指导。要突出重点，着力抓好领导班子和党员领导干部的学习实践活动，发挥领导班子、领导干部的表率示范作用。要坚持从实际出发，针对离退休党员、年老体弱党员等特殊群体的实际情况，采取灵活多样的方式，作出具体的活动安排。

学习调研阶段工作基本结束时，各部门各单位要认真总结交流第一阶段工作，精心研究部署下一阶段工作，及时与区委指导检查组汇报沟通，准备召开转段会议。