县科技局学习实践科学发展观活动实施方案

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根据东委〔2009〕16号《*县深入学习实践科学发展观活动实施意见》的通知精神，为确保学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）的深入开展，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入开展学习实践活动，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会以及中央和省、市、县委有关会议精神，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的总目标，突出“勇当科学发展排头兵、建设全面小康新*”主题，紧扣“优化政策、优化服务、优化机制”，准确把握科学发展的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，充分认识科技创新在实践科学发展观、推进发展方式转变中的重要作用和历史责任，着力转变不适应科学发展观的思想观念、工作方法，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，充分发挥科技创新对加快发展方式转变、实现又好又快发展中的引领和支撑作用。

二、目标要求

1.思想认识要有新飞跃。通过学习实践活动，进一步加深机关党员、干部，特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，形成科学发展的共识，理清科学发展的思路。进一步认清当前国际国内形势对我县经济社会发展的挑战，着眼充分发挥科技创新在实现*又好又快发展进程中的引领和支撑作用，在更大程度、更宽视野、更高层次上解放思想，增强忧患意识、危机意识、创新意识和进取意识，敢于创造新的理念、新的思路、新的做法，以思想的大解放充分激发科技创新的活力，促进科技工作的大发展。

2.创新能力要有新进步。通过学习实践活动，按照“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的要求，着力解决当前科技干部队伍中存在的知识储备不足、理论水平不高、战略思维不够、创新能力不强等突出问题，进一步加强学习、加强调研、加强实践，进一步提高科学决策、开拓创新、破解难题、依法行政的实际能力，进一步提升科技系统的工作水平和服务质量。

3.作风建设要有新面貌。通过学习实践活动，以“机关作风建设年”为抓手，进一步加强党员干部的党性修养，增强大局意识、忧患意识、进取意识和责任意识，进一步弘扬攻坚克难、开拓创新、求真务实、勤勉清廉之风，彰显党员干部的先进形象。进一步提高机关党员干部服务发展、服务基层、服务群众的水平，为基层当好“五大员”，密切党群、干群关系。进一步规范机关部门的行政行为，提高行政效能，创建最佳办事环境。

4.解决问题要有新成效。通过学习实践活动，围绕县委、县政府“两集聚、两突破、两促进”的工作思路和“求高求实、求好求快”的总体要求，进一步查找和解决不符合经济社会发展规律以及影响和制约科学发展的突出问题。针对产业层次不高、企业创新能力不强、载体支撑能力不够、人才队伍不足、资源配置不合理等问题，按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的要求，进一步解决制约全县经济社会发展的“瓶颈”，加快推进“*制造”向“*创造”的转变。

5.创新机制要有新突破。通过学习实践活动，进一步认真研究解决影响和制约科技创新的体制机制问题，加快创新资源的合理流动和科学配置，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，进一步营造全社会创新创业创优的环境和氛围，整体提升*自主创新和持续创新能力。

6.科学发展要有新业绩。通过学习实践活动，进一步抓住国家“保增长、扩内需、调结构”的机遇，进一步加大资源投入和政策扶持力度，主动抢占产业链的高端增值环节，走高效集约发展道路。围绕高新技术产业、新兴产业领域，重点在太阳能光伏、通信光缆、风电装备、半导体照明、汽车电子等领域培植一批拥有自主知识产权、技术创新活跃、技术水平和规模效益位于行业领先水平的科技型企业，努力使企业尽快成为区域高新技术产业发展的中坚力量。

三、基本原则

1.加强学习，正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织机关全体人员深入学习实践科学发展观，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，深入分析产生问题的原因，自我教育，总结经验教训，进一步明确努力方向。坚持以先进典型为示范引导，充分激发党员干部群众学习实践科学发展观的热情。

2.学以致用，突出实践特色。紧紧围绕科学发展观的要求，紧密结合*经济社会发展实际，立足科技部门的职能特点，创新思维，创新方式，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和省、市、县委要求结合起来，把开展学习实践活动与推动科技创新工作结合起来，把开展学习实践活动与机关作风建设结合起来，把开展学习实践活动与“全力保增长、全面达小康”的各项要求结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。

3.发扬民主，坚持群众路线。充分发扬民主，注重倾听民声、了解民意、集中民智，真诚接受群众监督。广泛征求群众意见，吸收群众参与，接受群众评议。同时教育和引导群众，充分调动广大人民群众参与和支持学习实践活动的积极性，努力解决影响和制约*科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

4.联系实际，解决突出问题。着力解决影响和制约科技创新的体制机制问题，解决自主创新能力相对不强的问题，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。解决问题要从实际出发，确保取得实实在在的效果。

四、方法步骤

学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。始终坚持群众路线，突出“要求让群众知晓，过程让群众参与，质量让群众监督，成效让群众评判”的具体要求，精心谋划阶段工作，牢牢把握关键环节，全力落实各项措施，确保活动取得实实在在的效果。

第一阶段：集中学习、调查研究（时间安排：3月20日—5月31日）。重点是解放思想、统一认识、找准问题。

1.制定活动方案。成立科技局学习实践活动领导小组，根据县委、县政府部署，结合科技局实际，制定实施方案。

2.全面动员部署。召开机关动员大会，传达贯彻上级文件精神，在思想上引起重视，迅速掀起学习的高潮。

3.搞好学习培训。认真学习领会十七大精神和十七届三中全会《决定》，认真学习《邓小平论科学发展》和《科技发展观重要论述摘编》等学习资料。通过领导讲学、专家辅导等形式，开展全面系统的学习、培训，深入掌握科学发展观的理论精髓和实质。同时结合科技局实际情况研究探讨加强科技管理、提高自主创新能力的思路和举措，采取各种方法，确保学习的效果。学习培训要保证时间，严格考评，注重增强学习实效。原则上每周六为学习日，上午为集中学习时间，下午为自学时间，确保做到中心组集中学习不少于6次、党员集中学习不少于25学时。通过健全学习制度、调阅学习笔记、集中测试等方法，确保学习成效。

4.深入开展调研。结合科技创新工作实际，深入开展调查研究，着重围绕提升自主创新能力建设，深入基层、深入企业，了解企业当前运行情况和发展瓶颈，想方设法帮助和引导企业加强与高校院所的联系，建立校企联盟，形成校企“成果共享、风险共担”的产学研联合体。对科技项目进行跟踪管理，及时发现和推介企业的先进典型做法、遏制不良苗头，促进科技项目健康发展。调研时间原则上不少于一周，结合科技成长型企业挂钩帮扶联系的要求，通过走访座谈、问卷调查、蹲点咨询等方式开展深入调研。每个普通党员都要撰写调研心得，每位领导干部都要形成一篇质量较高、操作性强的调研报告。

5.组织广泛讨论。在深入学习调研的基础上，紧紧围绕“践行科学发展观，全力保增长，全面达小康应该做什么”，结合“建设创新型*，科技部门应该做什么”，扎实开展“解放思想、科学发展”大讨论活动，引导机关全体人员把思想认识从不符合科学发展观要求的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从而推动新一轮思想大解放。重点开展好“三讲三突破”活动：一是讲党性，突破思想境界不高的问题。通过学习讨论，切实增强机关全体人员尤其是党员干部的党性意识、大局意识、进取意识和奉献意识，坚持严要求、高标准，时时事事处处讲党性、重品行、作表率。二是讲责任，突破履职意识不强的问题。根据全县统一部署，组织党员干部，围绕“科学发展我们的责任是什么，我们应该如何做”组织一次“讲责任，议对策，谋发展”访谈活动，努力解决目前机关中存在的“怕负责任、怕得罪人、怕吃苦”的“三怕”现象。三是讲创新，突破思想解放不够的问题。通过开展“解放思想、科学发展”讨论，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，破除思想束缚，重点解决“小富即安、小胜即喜、小进即止”的“三小”等保守思想和行为，推动新一轮的思想大解放和措施大创新。

第二阶段：对照检查、分析问题（时间安排：6月1日—6月30日）。重点分析问题、查找原因、开展评议。

1.认真查找问题。认真总结十六大以来本单位在贯彻落实科学发展观方面的实践和做法，找准在“践行科学发展观、全力保增长、全面达小康”方面存在的问题。具体做到“六着眼六找准”：着眼发展这一要务，找准制约*和本单位科学发展的突出问题；着眼以人为本这一核心，找准影响社会和谐稳定的突出问题；着眼改进机关作风，找准机关行政效能存在的突出问题；着眼全力保增长，找准在应对国际金融危机方面存在的问题；着眼全面达小康，找准与全面小康目标要求之间的不足和差距。对查找出的问题，进行全面梳理，分清主次，把握轻重，切实增强解决问题的紧迫感和针对性。

2.广泛征求意见。采取召开座谈会、个别访谈、入户调查、问卷调查、设立意见箱和热线电话等多种形式，广泛征求社会各界对本机关的意见和建议。重点征求镇区、企业等服务对象和人大代表、政协委员的意见。

3.召开民主生活会。围绕贯彻落实科学发展观的情况，在广泛征求意见的基础上，召开专题民主生活会，紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、思想观念、政绩观、责任心等方面分析检查存在的问题，积极开展批评和自我批评，理清科学发展思路。

4.形成和完善分析报告。在认真分析原因的基础上，结合专题民主生活会上形成的共识，认真撰写贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。分析检查报告坚持做到“四个到位”：一是回顾总结到位，认真总结部门贯彻落实科学发展观的成绩和先进经验；二是剖析问题到位，系统全面地梳理存在问题，深入分析问题存在的原因；三是理清思路到位，进一步把握好“践行科学发展观、全力保增长、全面达小康”的具体工作目标，明确今后工作的总体思路和努力方向；四是明确措施到位，立足本县和部门实际，制定切实可行的工作措施，实事求是，真抓实干。

第三阶段：解决问题、完善制度（时间安排：7月1日—8月31日）。重点是制定措施、健全机制、落实整改。

1.制定整改措施。针对梳理出来的问题和征求到的意见，制定出整改措施，明确整改目标、整改时限、整改责任、整改措施，突出整改重点，并采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，主动接受监督。

2.落实整改措施。按照整改措施，集中解决影响和制约科技创新工作的突出问题，切实办好群众迫切希望解决的实事。凡具备条件改的立即改，需要创造条件改的限期改，涉及多部门的整合力量改。在整改过程中严格落实“五项责任制度”，即整改责任人制度、整改承诺制度、整改情况定期通报制度、整改台帐登记与销号制度、整改时间进度期限制度。充分发挥群众监督和舆论监督的作用，做到事前预告、事中商告、事后通告，切实加大整改监督力度，将整改活动与机关作风建设有机结合，切实解决实际问题。

3.创新体制机制。把解决问题与创新体制机制结合起来，把体制机制创新贯穿活动始终，作为整改落实的主要内容，在统一认识、深入调研、分析检查的基础上，及时制定和完善促进科学发展的政策制度，着重围绕产业技术创新、企业自主创新、科技成果转化、科技平台建设、科技人才培育和引进、科技创业等方面，提出相关政策建议和措施。

4.开展群众满意度测评。整改落实情况及时向党员、群众通报，接受党员、群众的监督。学习实践活动基本完成时，及时开展群众满意度测评，主要测评群众对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动情况的满意度。根据群众满意度测评结果，进一步完善整改措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

五、组织领导

1.加强组织领导。学习实践活动在县委学习实践科学发展观活动领导小组和县委常委、县人武部部长王炳发同志的指导下进行，成立县科技局学习实践科学发展观活动工作领导小组，由沈滨同志任组长，王一鸣同志任副组长，高智勇、秦卫、陈洪、冒成建、周建春等同志为成员，组长为开展学习实践活动的第一责任人，做到组织到位、责任到位、工作到位。

2.做好督促检查。主动接受县委学习实践活动领导小组和第二指导检查小组的监督、检查和指导，及时汇报活动开展情况，总结经验，把好质量关，确保学习实践活动取得实效，及时发现和解决存在的各种问题。

3.加强宣传引导。认真做好学习实践活动的舆论宣传工作，加强工作联系和信息沟通，及时将开展学习实践活动的成功做法、先进典型和主要成效，向县委学习实践活动领导小组办公室进行汇报。通过新闻媒体、网络平台等宣传舆论阵地，对学习实践活动中的创新经验、典型做法和优秀事迹进行宣传报道，及时总结推广学习实践活动的好经验和好做法，不断提高学习实践活动的整体水平。