安监局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段方案

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我局学习实践活动第一阶段（学习调研）于4月下旬基本完成，按照《*市开展第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作方案》、《*市安监局深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的部署和要求，第二批学习实践活动分析检查阶段时间从2009年5月上旬至6月底。深入学习实践活动分析检查阶段，是从思想层面转入实践层面的关键阶段，在整个学习实践活动中起到承上启下的作用，对于扩大学习调研成果，打牢整改落实基础具有重大意义。根据我局实际情况，特制定本工作方案。

一、目标要求

在准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的基础上，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求，开好领导班子专题民主生活会，广泛征求意见，认真分析本单位落实科学发展观的现状，找准思想、工作、作风等方面存在的突出问题，剖析产生问题的原因，进一步完善发展思路，形成高质量的分析检查报告，为下一阶段制定整改落实方案、解决问题打下扎实基础。

二、实施步骤

分析检查阶段时间紧、任务重，规定动作环环紧扣，相互衔接，既有不同内容要求，又不能截然分开，必须精心安排，有序推进。该阶段主要是统筹抓好广泛征求群众意见、召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告、组织群众对分析检查报告进行评议等四项工作。

（一）广泛征求企业、群众意见

采取个别访谈、召开座谈会、发放问卷调查、印发征求意见表、网上调查等方式，广泛征求企业、群众意见。他们的意见和建议要如实向领导班子和领导干部本人反馈。

（二）开好领导班子专题民主生活会

领导班子召开专题民主生活会时，重点结合领导干部个人实际情况，认真查找自己存在的突出问题，即“六个是否”：理想信念是否滑坡，精神状态是否振作，团结共事是否融洽，工作作风是否扎实，生活作风是否严谨，为民服务是否淡漠，实现自我反省、自我教育、自我提高。

一是开展谈心交心。主要领导与领导班子成员、班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，互相理解，互相帮助，增强班子内部的团结。

二是形成发言材料。领导班子成员要认真准备发言提纲，着重从在理解科学发展观上有什么差距、在推动科学发展观的落实上有什么问题、在争当实践科学发展观排头兵的实践中有什么作为、在党性党风党纪方面有什么不足等方面去剖析。

三是正确开展批评和自我批评。领导班子成员要紧紧围绕学习实践科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想建设的要求，紧扣党的十六大以来本地本单位的发展实践，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，特别要注重思想和工作实际，从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，并深刻分析原因，开展批评与自我批评。在班子民主生活会上，领导干部要把自己摆进去，联系腐败案例，主动自查自纠，提高领导班子解决自身问题的能力。要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，重在解决实际问题。

四是要加强监督指导。要适当扩大民主生活会列席人员范围，加大群众参与力度。以党小组为单位，组织党员开好专题组织生活会。按照科学发展观要求，分析查找党员个人的差距和不足，提高思想认识。主要进行“四对照四查找”，即：对照为发展服务、为基层服务、为群众服务的根本要求，查一查本部门职能转变是否到位；对照局机关的中心工作和重大部署，查一查贯彻执行是否到位；对照服务对象的期望和要求，查一查主动服务是否到位；对照行政问责的要求，查一查监督检查是否到位。

（三）写好领导班子分析检查报告

领导班子要紧扣活动主题，要充分利用局重点课题调研成果，联系思想和工作实际，认真从自身上查找问题，分析问题原因，明确解决问题的思想和举措。

一是实事求是分析。重点进行“四对照四分析”，即：对照争当实践科学发展观排头兵的要求，分析检查在带头谋工作思路、破发展难题、抓工作落实等方面存在的突出问题；对照讲党性、重品行、作表率的要求，分析检查在党风廉政建设和反腐败工作等方面存在的突出问题；对照行政问责的要求，分析检查在机关部门作风建设方面存在的突出问题；对照人民群众的新期待新愿望，分析检查在为群众办实事好事、化解社会矛盾、促进社会和谐等方面存在的突出问题。

二是明确报告写法。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研阶段的成果，紧密联系本地区本单位实际，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，分析主客观原因特别是主观原因，进一步明确今后的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题，理清科学发展思路，明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。

三是严格执行规定。党组主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党组会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。

（四）评议好领导班子分析检查报告

评议领导班子分析检查报告，要重视听取各方面意见，体现民主性、科学性和公开性。

一是合理确定参评人员。参加评议的范围既有本单位的党员群众，同时邀请一定数量的镇安监所和企业的代表，特别是注重吸收熟悉情况、较强议政能力的代表参加。

二是精心设计评议内容。着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施行不行等方面进行评议。

三是创新评议方式。采取座谈会评、书面评和网络公开评等灵活多样的评议方式。

四是及时公开。分析检查报告征求意见稿形成后，要及时面向社会、面向群众代表公开，进一步广泛征求群众意见；修改定稿后，要正式面向社会公开。要公开群众对分析检查报告的评议结果，主动接受群众监督。

三、保障措施

在分析检查阶段，要继续增强政治意识、大局意识和责任意识，切实加强组织领导，采取有力措施完成好“规定动作”，保证分析检查不走过场，真正取得实效。

（一）强化领导责任，把领导带头贯穿始终。单位领导班子成员要进一步增强表率意识，带头继续深化学习，带头发扬民主，带头开展批评与自我批评，要正视个人感受与群众评价的反差，多听干部群众的意见建议。要结合分工实际，带头进行分析检查，带头检查思想认识，带头检查工作情况，带头检查作风形象，带头深入剖析，进一步找准问题和根源，理清整改思路和方向。

（二）注重以科学发展观为指导，整体有序推进。坚持从实际出发，紧密联系实际情况，联系不同层次、不同群体党员的实际情况来查找问题、明确方向，切实增强分析检查阶段工作的针对性。围绕贯彻落实*市委、市政府的一系列重大决策部署，着重在进一步理清发展思路、解决安全生产中的突出问题、提高科学发展的执行力上下功夫，明确转变党员干部作风、维护社会和谐稳定的改进措施。

（三）强化舆论宣传，把活动宣传贯穿始终。充分利用现有开设的宣传栏，增加悬挂宣传标语和宣传牌，进一步加大宣传力度，充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，对学习实践活动进行全方位、多角度、立体式的宣传，增强宣传实效。着力宣传先进经验、先进典型，弘扬主旋律，特别是要大力宣传本单位坚持科学发展的坚定信心，推进我市安全生产形势继续保持稳定好转的重要举措和惠民利民的新举措，在全局上下形成团结奋进的良好氛围。