城建局学习实践科学发展观活动实施方案

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根据局党工委深入学习实践科学发展观活动领导小组《*市*区城建局党工委深入学习实践科学发展观活动实施意见》要求，我局学习实践活动第一阶段从3月上旬开始，到4月下旬结束，重点以学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论三个环节来进行。这一阶段的主要任务是学好理论、提高认识，深入调研、理清思路，统一思想、转变观念。总的要求是坚持学以致用，用以促学，做到“四个结合”，即把开展学习实践活动与加强党的建设，着力提高干部队伍素质，提高领导城市管理与建设的水平结合起来；把开展学习实践活动与加强党风廉政建设，着力巩固提高机关作风建设成果，提高拒腐防变能力结合起来；把开展学习实践活动与推进重点工作，着力谋划北部新城建设，提高各项重点工作的执行力结合起来；把开展学习实践活动与为民办实事，着力解决涉及人民群众切身利益的热点和难点问题结合起来。现就做好第一阶段工作提出如下实施方案。

一、做好准备工作

学习实践活动正式开始前，要扎实做好准备工作，及时传达学习局党工委关于开展学习实践活动的有关部署和要求，组建领导机构和工作机构，广泛征求党员、群众对开展学习实践活动的意见和建议，认真开展调研，确定实践载体和具体目标，制定切实可行的实施方案。

（一）迅速传达动员大会精神。各党支部要及时传达学习区委和局党工委学习实践活动动员大会精神，组织学习中央和省、市、区委关于深入学习实践科学发展观活动的部署要求，学习市委常委、区委书记戴源同志在全区学习实践活动动员大会上的讲话，引导党员干部特别是领导干部准确理解和把握区委的决策部署，充分认识开展学习实践活动的重大意义、指导思想、基本原则、目标要求和方法步骤。各党支部要在集中学习讨论的基础上，研究提出本单位的贯彻落实措施。

（二）认真开展调研活动。按照局党工委统一要求，认真组织开展学习实践科学发展观活动调研，通过召开座谈会、个别访谈等形式，广泛听取党员干部群众对开展学习实践活动的认识和看法，找准开展学习实践活动要解决的突出问题，为确保学习实践活动取得实效做好前期准备工作。

（三）精心制定实施方案。紧密结合自身实际，有针对性地制定本党支部学习实践活动实施方案，明确目标要求和方法步骤。方案要充分体现实践特色，坚持边学习、边调研、边整改，把解放思想、统一认识贯穿始终，把改革创新、解决问题贯穿始终，把发扬民主、走群众路线贯穿始终。方案形成后，要在一定范围内征求意见，进一步修改完善，于3月25日前交局党工委学习实践活动领导小组办公室。

二、抓好学习培训

要精心组织学习培训，深入开展调查研究，教育和引导党员干部准确把握科学发展观的科学内涵和精神实质，把握发展规律，更新发展理念，理清发展思路，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

（一）开好动员大会。3月25日前，局党工委在充分准备的基础上，组织召开学习实践活动动员大会，全体党员参加。动员大会将邀请党员群众、服务对象代表参加。局党工委主要负责同志将作动员讲话,着重讲清楚开展学习实践活动的重大意义和局党工委的部署、要求，为学习实践活动开好头、起好步奠定坚实的组织基础和思想基础。

（二）组织专题学习。各党支部要制定切实可行的学习计划，做到学习时间、学习内容、学习人员、学习效果“四落实”。学习计划要报局党工委学习实践活动领导小组办公室审定。要采取个人自学、集中学习、专题讲座、先进典型报告会、交流研讨等多种形式，组织广大党员、干部读好《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》两本书，学习中央和省、市、区委和局党工委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神。党支部集中学习不少于3次，机关事业支部党员集中学习不少于20学时。

（三）创新学习载体。党员领导干部要带头开展学习研讨交流，并深入基层、联系点作学习辅导。各党支部要积极组织全体党员参加局党工委组织的专家辅导讲座、组织党员代表参加市委宣讲团所作的专题辅导报告讲座，以及科学发展观“百题问答”知识竞赛、征文比赛，参加在“*高新区报”、“高新区之窗”、“高新区党建网”的学习专栏活动。各党支部要根据自身实际，创设丰富多样的学习活动载体，增强学习培训的实效。机关事业党支部可采取中心组学习会、专题学习班等形式，组织党员干部集中学习；企业党支部要合理安排学习时间，按照“小型、业余、分散”的原则，有效组织学习，做到学习、生产两不误。

三、深入调查研究

广大党员特别是党员领导干部要围绕解决本单位影响科学发展的难点问题，以及如何应对当前经济形势变化，深入调查研究，广泛征求意见，努力撰写出有内容、有见解、有对策的高质量调研报告。

（一）广泛征求意见建议。局党工委组织召开派和部分机关部门、企事业单位主要负责同志参加的座谈会，广泛听取基层干部群众对学习实践活动的意见建议。局党工委学习实践活动领导小组办公室在全局开展“争创新优势，实现新跨越­—我为城市建设管理科学发展建言献策”活动，广泛吸收普通干部群众全程参与，真诚接受群众监督。各党支部及所属单位领导班子成员要结合实际，带队深入基层、深入群众、深入一线，通过召开座谈会、设立意见箱、开通热线电话、个别访谈、网上征询等多种形式，广泛征求意见建议。

（二）组织专题调研。局党政领导班子党员领导干部要结合各自分工，着重围绕城市建设和管理、房地产市场发展、城乡建设管理、年度重大项目推进、城市数字化管理，以及建设类企业农民工权益保障等重大问题确定调研课题精心组织调研。机关事业单位领导班子成员要结合本单位实际和分管工作，确定重点调研课题，带队开展调研，认真总结基层一线的先进经验，认真撰写1—2篇调研报告，及时进行调研成果交流。

（三）开展主题实践活动。各党支部及所属单位领导班子成员要在广泛听取意见建议和专题调研的基础上，结合自身实际，认真梳理、查找领导班子和党员领导干部在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，紧紧围绕“创新、发展、提高”组织开展“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动。

四、围绕科学发展进行解放思想讨论

深入开展解放思想讨论，着力消除广大党员、干部在科学发展上的模糊认识，确立科学发展理念，形成科学发展共识。

（一）确定科学发展理念。结合回顾总结高新区城建局十六年发展历程特别是党的十六大以来贯彻落实科学发展观情况，紧扣如何解决影响科学发展的认识问题这个重点，在全局深入开展“开拓科学发展新视野，实现争先进位新跨越”思想解放大讨论活动，进一步加深全局党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，确定科学发展理念。

（二）形成科学发展共识。党员领导干部要切实发挥表率作用，引导广大干部群众积极参与，在事关本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么科学发展等重大问题上开展讨论，着力消除广大党员、干部在科学发展上的模糊认识，把思想认识从那些违背科学发展观的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，形成科学发展共识。

（三）提炼科学发展经验。各党支部在活动过程中，要及时总结梳理党员干部学习讨论交流的成果，根据各自单位特点，提炼总结广大党员干部思想解放的新观点新认识，科学发展的好思路好建议，认真组织开展科学发展基层经验征集活动，面向广大党员干部和人民群众广泛征集科学发展群众语言、科学发展生动典型和落实科学发展最新成果。

五、加强组织领导

各党支部要切实加强对学习调研阶段工作的领导和指导，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保第一阶段学习调研取得实效。

（一）强化领导责任。局党工委深入学习实践科学发展观活动领导小组负责学习实践活动的组织领导和具体指导，各党支部主要负责同志要切实履行第一责任人职责。党员领导干部要带头学习、主要领导要带头作学习报告。领导干部要带头参加学习交流发言、带头听取意见和建议、带头参加解放思想讨论。领导班子成员要带头深入基层、深入联系点开展调查研究，带头找准突出问题，带头撰写调研报告。要统筹安排好学习实践活动同做好当前各方面工作的关系，做到抓活动、促工作、促发展、促稳定。

（二）加强指导检查。局领导小组成员要认真履行检查指导职责，对所联系的支部开展学习实践活动情况进行指导检查，确保中央和省、市、区委和局党工委的部署要求落到实处。各党支部要从实际出发，积极创新活动方式，切实增强学习实践活动的成效。要强化舆论引导，坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范引领和辐射带动作用，加大宣传力度，营造浓厚氛围。

（三）注重分类指导。局领导小组办公室要根据不同单位的实际情况，加强分类指导，确定具体的目标任务；要区别局领导班子、党员领导干部和普通党员的不同职责，有针对性地提出具体要求，在强调突出局党工委领导班子和党员领导干部这个重点的同时，切实抓好普通党员的学习实践活动；要针对建设行业、不同群体党员的特点，精心组织学习，设计实践载体，调动和激发广大党员的主动性和积极性，为促进本单位科学发展建言、献策、出力。

第一阶段工作基本结束时，要召开转段会议，认真总结第一阶段工作，开展学习调研工作情况交流，研究部署第二阶段工作。