财政局学习实践科学发展观活动实施方案

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根据区委深入学习实践科学发展观活动领导小组《*市*区深入学习实践科学发展观活动实施意见》（常新学组发〔2009〕1号）要求，区财政局学习实践活动第一阶段从3月中旬开始，到4月下旬结束，重点抓住学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论三个环节。这一阶段的主要任务是学好理论、提高认识，深入调研、理清思路，统一思想、转变观念。总的要求是坚持学以致用，用以促学，做到“三个结合”，即把学习与解放思想结合起来，引导党员干部立足我区经济社会发展所处的历史阶段和我区财政工作现状，在解放思想中提高认识，统一思想；把学习与调查研究结合起来，认真梳理、查找财政工作中影响科学发展的突出问题，认真总结基层鲜活经验，以深入调研促进深入思考，进一步理清工作思路；把学习与典型教育结合起来，使典型教育的过程成为加深对科学发展观理解的过程，真正把科学发展观学懂弄通。现结合财政工作实际，就做好第一阶段工作提出如下实施方案。

一、做好准备工作

学习实践活动正式开始前，扎实做好准备工作，及时传达学习区委关于开展学习实践活动的有关部署和要求，及时组建区财政局深入学习实践科学发展观领导小组，广泛征求党员、群众对开展学习实践活动的意见和建议，认真开展调研，确定实践载体和具体目标，制定切实可行的实施方案。

l、迅速传达区委动员和全局动员大会精神。各处室、会计中心要迅速传达学习区委学习实践活动动员大会精神，认真学习中央和省、市、区委关于深入学习实践科学发展观活动的部署要求，学习市委常委、区委书记戴源同志在全区学习实践活动动员大会上的讲话和局长施肇皕同志在全局动员大会上的讲话，引导党员干部特别是领导干部准确理解和把握区委的决策部署，坚持以“推进科学理财，服务跨越发展”为主题，充分认识开展学习实践活动的重大意义、指导思想、基本原则、目标要求和方法步骤。

2、认真开展调研活动。按照区委统一要求，认真组织开展学习实践科学发展观调研活动，通过召开座谈会、个别访谈等形式，广泛听取各单位、各行业党员干部群众对开展学习实践活动的认识和看法，找准开展学习实践活动要解决的突出问题，为确保学习实践活动取得实效做好前期准备工作。

3、精心制定实施方案。紧密结合自身实际，有针对性地制定学习实践活动实施方案，明确目标要求和方法步骤。方案要充分体现实践特色，坚持边学习、边调研、边整改，把解放思想、统一认识贯穿始终，把开展学习实践活动与促进财政改革发展的各项工作结合起来，与当前复杂经济条件下落实“保增长促发展，保稳定促和谐”的各项措施结合起来，把发扬民主、走群众路线贯穿始终。方案形成后，在一定范围内征求意见，进一步修改完善，于3月1*日前交区委学习实践活动指导检查组审核后报区委学习实践活动领导小组办公室审批。

二、抓好学习培训

要精心组织学习培训，深入开展调查研究，教育和引导党员干部准确把握科学发展观的科学内涵和精神实质，把握发展规律，更新发展理念，理清发展思路，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

1、开好动员大会，提高对实践活动的认识。3月14日，召开局党政联席会议，专题研究部署全局开展学习实践活动，研究建立组织机构，制定实施方案。3月19日，召开全局党员动员大会，传达区委关于开展学习实践活动的精神和要求，对全局开展学习实践活动进行动员部署。全局动员大会后，各处室、会计中心及时组织传达学习中央、省委、市委、区委有关文件精神，引导大家进一步提高对学习实践活动的认识，端正态度，增强信心，真正把思想统一到中央、省委、市委、区委精神和局党支部的部署上来。

2、组织专题学习，提高理论联系实践能力。⑴明确内容学习。认真学习党的十七大、十七届三中全会和区委二届五次全委会、区二届二次人代会精神，组织广大党员、干部读好《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》两本书，学习中央和省、市、区委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神。县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。⑵多种形式学习。制定切实可行的学习计划，做到学习时间、学习内容、学习人员、学习效果“四落实”。学习计划报区委学习实践活动指导检查组审定。采取个人自学、中心组集中学习、专题讲座、先进典型报告会、交流研讨等多种形式，党组织集中学习不少于3次，机关党员集中学习不少于20学时。(3)联系实际学习。要围绕“五个关键问题”，即科学发展观是什么、中央提出科学发展观为什么、科学发展观为我们带来了什么、科学发展观要我们做什么、现阶段我们落实科学发展观应该做什么，紧密联系思想和工作实际，有针对性地开展学习培训。要剖析典型案例，从先进典型中认真总结经验，从典型案例中汲取教训，特别是要结合改革开放30年和高新区成立16年财政工作的成功经验，从理论与实践结合上加深对贯彻落实科学发展观的认识，努力提高领导班子和党员领导干部分析解决实际问题的能力。

3、创新学习载体，提高服务科学发展的能力。财政部门作为宏观经济管理部门，深入实践科学发展观，履行好财政职责，妥善处理各种矛盾，提高把握大局、应对复杂局面、创新创优三种能力，为促进全区经济社会又好又快发展提供保障，发挥好财政职能作用。结合自身实际，创设丰富多样的学习活动载体，增强学习培训的实效，采取中心组学习会、专题培训班、轮训班等形式组织党员干部集中学习和个人自学、网络论坛等学习形式相结合。

三、深入调查研究

广大党员特别是党员领导干部要围绕解决财政工作中影响科学发展的难点问题，以及如何应对当前经济形势变化，在深入调查研究，广泛征求意见，努力撰写出有内容、有见解、有对策的高质量调研报告。

1、广泛征求意见建议。各处室、会计中心党员领导干部要结合自己的岗位和工作实际，围绕“增强意识、提高能力、解决问题、规范管理、创新机制”的目标，通过开座谈会、个别访谈、问卷调查、相互交流等形式，广泛听取地方各级领导部门、财政系统、专家学者以及局属单位党员群众的意见、建议，同时，要重视收集区人大代表、政协委员的意见、建议和在“两会”提案、议案中对财政改革与发展的意见，着重梳理出本单位及本人在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，形成专题调研报告。

2、组织专题调研。在思想动员、学习提高的基础上，局领导分工负责，相关处室参加。通过召开座谈会、走访金融机构、学习外省市先进典型等形式重点围绕投融资体系建设、财政体制以及保增长、保投入、促发展的对策等重大问题开展专题调研、案例分析，广泛征求意见，形成专题调研报告，组织开展交流。

3、开展主题实践活动。局领导班子成员要在广泛听取意见建议和专题调研的基础上，结合自身实际，认真梳理、查找领导班子和党员领导干部在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，紧紧围绕“创新、发展、提高”组织开展“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动。坚持周六“学习日”活动，深入新农村建设示范点温寺村开展调研，开展结对帮困助学献爱心活动等。

四、围绕科学发展进行解放思想讨论

深入开展解放思想讨论，着力消除广大党员、干部在科学发展上的模糊认识，确立科学发展理念，形成科学发展共识。

1、确定科学发展理念。结合回顾总结高新区十六年发展历程特别是党的十六大以来贯彻落实科学发展观情况和财政工作的实际，紧扣如何解决影响科学发展的认识问题这个重点，在全区深入开展“开拓科学发展新视野，实现争先进位新跨越”思想解放大讨论活动，进一步加深全区党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，确定科学发展理念。

2、形成科学发展共识。党员领导干部要切实发挥表率作用，引导广大干部群众积极参与，紧密联系财政工作实际和党员干部的思想实际，采取多种形式组织开展解放思想大讨论，引导广大党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在什么是科学发展、为什么要科学发展，能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成新共识。

3、提炼科学发展经验。各处室、会计中心在活动过程中，要及时总结梳理党员干部学习讨论交流的成果，根据不同特点，提炼总结广大党员干部思想解放的新观点新认识，科学发展的好思路好建议，认真组织开展科学发展基层经验征集活动，面向广大党员干部和人民群众广泛征集科学发展群众语言、科学发展生动典型和落实科学发展最新成果。

五、加强组织领导

局深入学习实践科学发展观活动领导小组切实加强对学习调研阶段工作的领导和指导，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保第一阶段学习调研取得实效。

强化领导责任。局党支部负责学习实践活动的组织领导和具体指导，主要负责同志要切实履行第一责任人职责。领导干部要带头学习、主要领导要带头作学习报告。领导干部要带头参加学习交流发言、带头听取意见和建议、带头参加解放思想讨论。领导班子成员要带头深入基层、深入联系点开展调查研究，带头找准突出问题，带头撰写调研报告。要统筹安排好学习实践活动同做好当前各方面工作的关系，做到抓活动、促工作、促发展、促稳定。

第一阶段工作基本结束时，要召开转段会议，认真总结第一阶段工作，开展学习调研工作情况交流，研究部署第二阶段工作。