卫生局深入学习实践科学发展观实施方案

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根据局党委《*区卫生局深入学习实践科学发展观活动实施意见》精神，卫生局深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）第一阶段从2009年3月中旬开始，4月下旬结束。重点要抓住学习培训、深入调研、解放思想讨论三个环节。为确保学习实践活动有序开展，取得实效，结合卫生局实际，现就做好第一阶段工作制定如下实施方案。

一、认真做好准备工作

要认真做好准备工作，广泛征求意见，认真开展调研，制定既能充分体现中央和省、市、区委精神，又符合卫生系统实际的实施方案。

l、迅速传达动员大会精神。局机关和各直属单位要迅速传达区卫生局深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，认真学习领会中央和省、市、区委关于深入学习实践科学发展观活动的部署要求，学习区委书记沈瑞卿同志、局党委书记金建清同志在区、局深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话，引导党员干部特别是领导干部准确理解和把握中央、省、市、区委和卫生局的决策部署，充分认识开展学习实践活动的重大意义、指导思想、主要原则和目标要求。局机关和各直属单位要在集中学习讨论的基础上，研究提出本部门本单位的贯彻落实措施。2、认真组织开展调研活动。紧紧围绕区委“再吃两年苦，辉煌十一五”的总体要求和卫生工作的实际，认真组织开展深入学习实践科学发展观活动调研工作，通过召开座谈会、个别访谈等多种形式，查实情，找差距，广泛听取服务对象的意见和建议，通过调查研究，着力解决影响和制约*卫生科学发展中的重大问题，总结完善*卫生科学发展的模式、路径和具体举措。

3、精心制定活动实施方案。紧密结合卫生改革发展和本单位实际，有针对性地制定学习实践活动实施方案，明确目标要求和方法步骤。方案要充分体现实践特色，坚持边学习、边调研、边整改，把解放思想、统一认识贯穿始终，把改革创新、解决问题贯穿始终，把发扬民主、走群众路线贯穿始终。方案形成后，在一定范围内征求意见，进一步修改完善，3月23日前报卫生党委指导检查组审核、卫生局学习实践活动领导小组办公室审批。

二、扎实搞好学习培训

认真制定学习培训计划，精心组织党员、干部深入学习，不断提高理论水平，掌握思想方法，加深对科学发展观的理解。

1、开好动员大会。局机关和各直属单位党组织主要负责同志作动员报告。报告既要着眼于振奋精神、坚定信心，又要点出问题、查找差距。要把动员部署和有针对性地解决思想认识问题结合起来，充分调动党员干部参加学习实践活动的积极性，为学习实践活动工作开好头、起好步奠定坚实的组织基础和思想基础。各直属单位动员大会于3月25日前召开，可邀请党代表、人大代表、政协委员和党员群众、行风监督员、服务对象代表参加。

2、组织专题学习。制定切实可行的学习计划，做到学习时间、学习内容、学习人员、学习效果“四落实”。学习计划报指导检查组审定。要采取个人自学、集中培训、专题辅导、研讨交流等多种形式，组织党员干部认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、中央和省、市、区委和局有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神。党员领导干部要带头开展学习研讨交流，并深入基层、联系点作学习报告。集中学习培训要把中央规定的必读篇目及有关文件作为硬任务，认真做好读书笔记。党委、党（总）支部中心组学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。

3、创新学习载体。局党委决定开展“五个一”活动，以确保学习实践活动取得实效。一是举行一次继承革命先烈遗志的扫墓活动；二是与区检察院联合组织一次“共同预防职务犯罪”警示会；三是设立一个“深入学习实践科学发展观”党课教育讲坛；四是开展一次“打造满意卫生，争当学习实践科学发展观排头兵”大讨论；五是组织开展一个“为卫生创新进一言，为幸福*献一策”活动。各直属单位也要根据自身实际，创设丰富多样的学习活动载体，增强学习培训的实效。

三、深入开展调查研究

广大党员特别是党员领导干部要围绕卫生改革与发展的总体要求，着力解决本单位影响科学发展的难点问题，以及如何应对当前经济形势变化，深入开展调查研究，广泛征求意见建议，努力撰写出有内容、有见解、有对策的高质量调研报告。

1、广泛征求意见建议。组织召开由特约人员、行风监督员有关人员参加的座谈会，广泛听取基层干部群众的意见建议。各单位领导班子成员要结合自身实际，深入基层、深入群众、深入一线，通过召开座谈会、设立意见箱、开通热线电话、个别访谈等多种形式，征求意见建议。

2、开展专题调研。局党委委员、局领导结合所分管工作、分管片区，着重围绕社区卫生服务、医院管理、公共卫生管理、行风建设等方面制约卫生科学发展的主要矛盾和群众反映强烈的突出问题，确定若干调研课题，深入进行调研，广泛征求意见。各单位领导班子成员都要确定重点调研课题，开展调研，认真撰写调研报告。在第一阶段结束前，将适时组织开展调研成果交流会。

3、找准存在问题。在广泛听取意见建议和专题调研的基础上，认真进行汇总和梳理，切实找准卫生系统领导班子和党员领导干部在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，准确地把握推进科学发展的着力点，更好地总结完善卫生系统科学发展的模式、路径和具体举措，更有效地彰显科学发展的成效，更科学地明确*卫生的目标远景，为做好第二阶段工作奠定基础。

四、继续推进思想解放

开展解放思想大讨论，着力消除广大党员、干部在科学发展上的模糊认识，确立科学发展理念，形成科学发展共识。

按照科学发展观的要求，以“打造满意卫生，争当学习实践科学发展观排头兵”为主题，在提高解放思想的针对性、有效性上下功夫，在拓展解放思想的深度和广度上再加力，在党员干部做表率、当排头兵上尽努力。在事关本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么科学发展等重大问题上形成共识，把全体党员特别是党员领导干部思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，做到放眼长远有目标、立足当前有抓手、推动发展有责任、实现目标有信心，真正把解放思想的活动成果转化为“打造满意卫生，争当学习实践科学发展观排头兵”的强大动力。

局机关和各直属单位党组织要通过多种形式开展讨论，党员领导干部要切实发挥表率作用，引导广大干部群众积极参与，形成全局上下思想解放大讨论的生动局面。活动过程中，要及时总结梳理党员干部学习讨论交流的成果，根据卫生行业的特点，提炼总结广大党员干部思想解放的新观点新认识，科学发展的好思路好建议，报局学习实践活动领导小组办公室。

五、加强组织领导

局机关和各直属单位要切实加强对学习调研阶段工作的领导和指导，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保第一阶段学习调研取得实效。

1、强化领导责任。各直属单位党委、党（总）支部全面负责本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人职责，分管领导要切实履行直接责任人职责。区卫生局党委成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，全面领导区卫生直属单位学习实践活动。领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导；直属单位也要成立相应的领导机构和工作机构。要建立党委、党（总）支部和领导小组成员联系点制度。局党委学习实践活动领导小组派出指导检查组，负责指导和督促检查相关单位的学习实践活动。

2、加强指导检查。局党委指导检查组要认真履行指导检查职责，对所指导检查部门和单位开展学习实践活动情况进行指导检查，确保中央和省、市、区委和局的部署要求落到实处。各直属单位要从实际出发，积极创新活动方式，切实增强学习实践活动的成效。要强化舆论引导，加大宣传力度，营造浓厚氛围。

3、注重分类指导。要突出重点，着力抓好各级领导班子和党员领导干部的学习实践活动。同时抓好广大党员的学习实践活动，组织和指导所管理单位的学习实践活动。要组织好离退休干部职工中党员的学习实践活动，注意吸收本单位的党外领导干部、专家学者参与，认真听取他们的意见，充分发挥他们的作用。

第一阶段工作基本结束时，要召开转段会议，认真总结第一阶段工作，开展学习调研工作情况交流，研究部署第二阶段工作。