发改局深入学习实践科学发展观第三阶段工作实施方案

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根据中共*市*区委《*市*区深入学习实践科学发展观活动实施意见》（武发〔2009〕43号）和《*市*区深入学习实践科学发展观活动第三阶段工作实施方案》（武学组发[2009]7号）文件精神，我局学习实践活动第三阶段从7月上旬开始，到8月底结束。重点是把握制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。这一阶段是在前两个阶段工作基础上，集中精力解决问题、建立完善制度机制，确保学习实践活动出成果的关键阶段。现就我局做好第三阶段工作制定如下实施方案。

一、巩固深化学习成果

本阶段要继续把学习贯穿始终，深入学习中央和省、市、区委领导关于学习实践活动的一系列重要讲话精神，学习中央和省、市、区委应对金融危机、实现“三保三促”的一系列决策部署。

1、结合解放思想深化学习。要进一步把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，真正把思想统一到科学发展观上来。

2、结合解决问题深化学习。要把学习科学发展观理论与提高领导科学发展的本领紧密结合起来，使党员干部领导和推动科学发展的能力有明显提升。

3、结合改进作风深化学习。要促进领导干部树立正确的权力观、群众观、政绩观，更好地服从并服务于全区科学发展大局，进一步形成科学发展共识，打牢科学发展的理论和思想基础。

二、制定整改落实方案

紧密结合实际，以局领导班子分析检查报告为主要依据，研究制定整改落实方案，切实做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实项目、明确整改落实时限、明确整改落实措施、明确整改落实责任、向党员群众公开承诺，把解决问题和完善制度的工作要求具体化，使整改落实方案提高针对性、增强操作性、体现公开性。局主要领导亲自抓整改落实方案的制定，局领导班子要集体讨论研究，通过制定整改落实方案，进一步细化本局科学发展的思路和举措。

1、明确整改落实项目。对征求的群众意见、查摆的突出问题进行全面分析，区分近期、中期、长期，明确哪些是具备条件、在活动期间可以解决的；哪些是难度较大、需要较长时间才有可能解决的。对完善制度工作，区分废、改、立三种类型，明确哪些是条件成熟、在活动期间可以制定的；哪些是需要经过较长时间探索、积累经验，或需要经过上下联动、左右协调才能形成的。

2、制定整改落实措施。按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法、时限要求、责任科室(人)。活动期间可以解决的问题和出台的制度，要按照倒计时要求提出具体步骤；未来一段时间才能解决的问题和出台的制度，要在认真研究的基础上列出大体的时间表；确有困难、需要较长时间才能解决的问题和出台的制度，要明确努力方向。要建立整改落实工作责任制，把整改的各个问题、各项制度分解到分管领导和具体科室、具体责任人。

3、公布整改落实方案。形成整改落实方案后，在一定范围内，以适当方式向党员和群众公布，作出公开承诺，便于党员、群众监督。同时整改落实方案公布前，要经区委指导检查组把关后，报区委区政府分管领导审阅，并报区委学习实践活动办公室备案。

三、集中解决突出问题

按照整改方案的具体要求，梳理出群众反映集中、想解决、可解决的问题，一项一项抓好落实，统筹兼顾，突出重点，集中时间，深入研究，推动出台政策。

1、着力解决推进“五大行动”中存在的突出问题。要紧扣全区推进“五大行动”的实践，致力于解决影响和制约科学发展的突出问题，以科学发展观为强大思想动力，进一步优化产业结构、加快园区建设、推进城乡统筹、创优机关服务、提升民生幸福，把民生幸福作为第一追求来坚持，以民生需求倒逼经济转型优化，以经济发展保障民生改善提升。

2、着力解决人民群众反映强烈的突出问题。针对国际金融危机给企业生产经营和群众生活带来的新问题，尽心尽力为企业排忧解难，做好应对公共突发事件等方面工作。认真做好我局牵头的2件为民办实事项目，严格执行工作标准和序时进度，加快落实，确保质量。对一些事关群众长远利益的问题，要继续深入调查研究，积极寻求对策，时机一旦成熟，尽快加以解决，使学习实践活动真正经得起实践、群众和历史的检验。

3、着力解决党员领导干部引领科学发展中存在的突出问题。局班子成员要充分运用专题民主生活会所取得的成果，充分尊重群众的意见和建议，自觉对照科学发展观的要求，着力解决眼界不广、思路不清、胸襟不宽、能力不强、落实不力等问题。要深入贯彻落实科学发展观，拓宽发展思路，谋划发展举措，不断提高领导科学发展的能力。

4、着力解决广大党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。要围绕7月份在全区集中开展的“反腐倡廉宣传教育月”活动，加强对党员干部的理想信念教育、廉洁从政教育和党纪法规教育，发扬共产党员“四前一后”的精神，即应对危机要冲在前、解放思想要走在前、科学发展要干在前、为民服务要跑在前、利益抉择要乐在后，促进全局党员干部加强党性修养，坚定理想信念，着力解决在党性党风党纪方面存在的突出问题，从而创造风清气正、和谐共进的良好环境。

5、着力解决影响“三保三促”的突出问题。要进一步突出实践特色，坚定发展信心，统筹工作推进，健全倒逼机制，强化项目督查，狠抓经济运行，狠抓要素调度，狠抓潜力挖掘，加大招商力度，激发投入热情，竭尽全力保增长，全力以赴强投入，大刀阔斧促调整。尤其要对照全区和局全年的目标任务，不怕艰难、连续作战、迎头赶上，确保全年各项目标任务的圆满完成。

四、健全完善体制机制

结合本次活动中探索出的有效方法和举措，形成我局学习实践科学发展观的长效机制，健全完善经济社会发展的监测评估预警机制、重大项目推进机制、体制改革创新机制、队伍能力提升机制等。通过制度自我加压，自我约束，确保科学发展长效机制的长期有效运行。

1、梳理现有政策制度。按照科学发展观的要求，认真清理现有的政策制度，对那些不合时宜、不符合科学发展观要求的政策制度进行清理废止，对运行过程中政策性、操作性不强的政策制度进一步修改完善。梳理现有政策制度的情况报区委学习实践活动办公室备案。

2、明确体制机制创新重点。在梳理现有政策制度的基础上，要切实抓好省委、省政府《关于加快转变经济发展方式的决定》等7个政策性文件及市委、市政府有关政策性文件的贯彻落实和衔接配套，从促进科学发展的需要出发，围绕转变经济发展方式、全面协调发展、提高民生质量、建立科学发展评价考核体系、服务保障科学发展等方面创新制度机制，要抓紧时间，注重质量，成熟一个出台一个。

3、加大体制机制创新力度。要解放思想、大胆实践、锐意改革，破除狭隘短视、因循守旧、畏首畏尾的思想，发扬求真务实、攻坚克难、敢为人先的精神，建立健全推动科学发展的体制机制和政策措施。要充分吸纳“五访十谈”等征集活动征求到的有益的意见建议，主动听取社会各界的意见，尽可能兼顾各方面的利益。

五、组织群众满意度测评。

1、科学确定群众满意度测评内容。要认真组织开展“一报告三测评”工作，即在一定范围内总结报告开展学习实践活动情况，围绕开展学习实践活动、解决突出问题、建设幸福*等三个方面进行群众满意度测评，测评结果向社会公布。

2、合理确定参加测评人员的规模、范围和测评方式。坚持从实际出发，本着客观公正地评判活动情况和效果的目的，组织了解我局活动开展情况的人员参加测评。主要是：本局的党员干部和群众代表，人大代表、政协委员，有关专家学者、基层单位和服务对象代表，工作联系比较紧密的部门或单位负责人等。

3、正确对待测评结果。重视测评结果运用，把测评结果作为评判学习实践活动成效的重要依据，测评结果要以适当方式向群众公布，根据测评结果进一步征求群众意见，完善整改措施。

六、切实加强组织领导

1、加强组织领导。局党组主要负责同志要认真履行好第一责任人职责，加强对学习实践活动的组织领导。要把开展学习实践活动与推动当前工作结合起来，科学安排，切实做到两手抓、两不误、两促进。要处理好局领导干部重点与党员全员参与的关系，在重点抓好领导干部参加活动的同时组织好党员群众参加活动。要坚持群众路线，充分依靠群众的智慧和力量解决突出问题，完善体制机制。要坚持正确舆论导向，加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。

2、强化指导检查。针对整改落实阶段的工作特点，把主要精力放到抓落实上来，对整改落实方案所确定的项目要加强督查，以强有力的措施确保整改项目落到实处。要自觉接受党员、群众和社会各界监督，在整改落实阶段，要选择适当方式，方便群众了解整改工作动态，及时听取群众意见。

3、认真总结经验。认真回顾总结学习实践活动，客观评估本局开展学习实践活动所取得的成效和存在的不足，高质量地做好总结工作。要起草好总结报告，对整个学习实践活动作出实事求是的总结，包括学习实践活动基本情况、主要做法及工作特点、所取得的成效、存在不足及其原因、巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施。要总结提炼经验，挖掘特色和亮点，提炼对开展学习实践活动具有指导意义的好做法、好经验、好思路。要搞好材料整理归档，方便今后查考、历史研究、经验借鉴。要结合总结回顾，有针对性地组织“回头看”，注重上下联动，抓好进度和质量上的平衡，确保统筹兼顾、整体推进。