行政服务中心科学发展观活动第三阶段实施方案

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根据《市行政服务中心深入学习实践科学发展观活动实施意见》（坛行服组[2009]第4号）的部署，“中心”学习实践活动第三阶段即整改落实阶段工作从7月份开始，到8月底结束，主要是制定整改落实方案、集中解决突出问题，研究制定长效机制三个重点环节。整改落实阶段是在前两个阶段的基础上，集中精力解决问题，建立完善体制机制，最终检验学习实践活动成果的重要阶段，也是“中心”整个学习实践活动的总结阶段，时间紧，任务重，群众关注度高。现就做好第三阶段工作制定如下实施方案。

一、巩固深化学习成果

各支部党员干部要继续加强学习，坚持把学习贯穿于学习实践科学发展观活动的全过程，深入学习中央和省委领导关于学习实践活动的一系列的重要讲话精神，学习中央和省、市委对金融危机、实现“保增长、保民生、保稳定”的一系列决策部署。要结合解放思想深化学习，进一步按照“三个对照、三个强化”的要求，真正把思想认识统一到科学发展观上来。要围绕解决问题深化学习，把学习科学发展观理论与提高领导科学发展的本领紧密结合起来，使党员干部领导和推动科学发展的能力有明显提升。要着眼于改进作风深化学习，更好地为企业和人民群众提供优质高效服务。

二、制定整改落实方案

“中心”要围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧密结合自身实际，以领导班子分析检查报告为主要依据，“中心”领导班子将集体讨论研究，制定整改落实方案，进一步细化科学发展的思路和举措，切实做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实项目、明确整改落实时限、明确整改落实措施、明确整改落实责任、向党员群众公开承诺，把解决问题和完善制度的工作要求具体化，使整改落实方案提高针对性、增强操作性、体现公开性。

1.明确整改落实项目。对征求的群众意见、查摆的问题，“中心”活动领导小组要进行全面分析，区分近期、中期、长期，明确哪些是具备条件，在活动期间可以解决的；哪些是难度较大、需要较长时间才有可能解决的。对完善制度工作，要区分废、改、立三种类型，明确哪些是条件成熟、在活动期间可以制定的；哪些是需要经过较长时间探索、积累经验，或需要经过上下联动、左右协调才能形成的。

2.制定整改落实措施。按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法、时限要求、责任人。活动期间可以解决的问题和出台的制度，要按照倒计时要求提出具体步骤；未来一段时间才能解决的问题和出台的制度，要在认真研究的基础上列出大体的时间表；确有困难、需要较长时间才能解决的问题和出台的制度，要明确努力方向。要建立整改落实工作责任制，把整改的各个问题、各项制度分解到具体责任人。

3.公布整改落实方案。制定的整改落实方案经市委指导检查组把关后，报市委市政府分管领导审阅，再以公告的方式向“中心”党员和工作人员公布，作出公开承诺，便于党员群众监督。

三、集中解决突出问题

根据整改落实方案，按照“项目化管理，责任制推动”的要求，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题，真正体现“中心”实践特色。

1.着力解决实现“保增长、保民生、保稳定”面临的突出问题。要围绕“保增长、保民生、保稳定”，侧重解决在推进重点工作方面的突出问题，侧重解决当前各项工作在进程中存在的问题和障碍，特别是涉及服务企业、群众及重点项目中存在的困难，要重点解决服务基层、服务企业、服务群众效能不高和行业作风不够扎实、办事效率不够高、和职业行为不够规范等方面存在的突出问题。

2.着力解决人民群众反映强烈的突出问题。针对国际金融危机给企业生产经营和群众生活带来的新问题，尽心尽力为企业排忧解难，为百姓服务。对正在进行的“万名党员惠民行”、“三比三赛”等活动，要严格按照序时进度，加快落实，确保质量。对一些事关群众长远利益的问题，要继续深入调查研究，积极寻求对策，尽快加以解决，使学习实践活动真正经得起实践、群众和历史的检验。

3.着力解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题。“中心”领导班子成员要充分运用专题民主生活会所取得的成果，充分尊重群众的意见和建议，自觉对照科学发展观和市委“创新服务行动年”的要求，着力解决眼界不宽、思路不清、能力不强、落实不力等问题。党员要着力解决责任心事业心不强、争先创优意识不强、干事创业能力不强等突出问题。

四、推进制度完善机制创新

“中心”将结合本单位工作实际，列出制度机制创新的目录，报市学习实践活动办审核通过后，明确时限、落实责任、扎实推进。重点要围绕以下五方面创新制度机制：

1.围绕科学决策、民主决策完善和创新制度机制。要着重完善和创新领导班子的议事规则和工作规范，在重大决策、重要工作、重大项目、干部任免、大额资金使用、人事调配等方面必须按民主程序，经领导班子集体研究、讨论决定。

2.围绕“创新服务行动年”活动创新工作机制。突出“依法、公开、高效、廉洁”的要求，在办事依据、办事透明、办事承诺、办事流程、办事时限等方面完善制度；在审批环节、优化流程、快捷办结、高效服务等方面建立机制。

3.围绕提高落实力、执行力创新制度机制。在坚决贯彻市委市政府的决策部署，完成下达的目标任务，做到有令即行、有禁即止方面建立工作责任机制、督查机制和问责机制，提高全体干部整体的落实力、执行力。

4.围绕反腐倡廉建设创新制度机制。着重在人、财、物等权力运行重点部位和审批、评估、发证等环节加大制度约束和监督力度，建立和完善廉情分析、廉洁预警、廉政保障等监督制约机制，进一步健全和完善惩治和预防腐败体系。

5.围绕服务科学发展创新基层党建工作机制。以提高党的执政能力、保持党的先进性为着力点，加强和改进党的基层组织建设，创新组织设置，强化党员分类管理，建立党组织关爱党员以及党员联系群众、服务群众的长效机制。

五、组织群众满意度测评

群众满意度测评是学习实践活动的重要工作内容，也是检验工作成效的一面镜子和推进工作的强大动力。“中心”将认真组织，精心部署，确保学习实践活动真正成为群众满意工程。

1.科学确定群众满意度测评内容。群众满意度测评主要是测评群众对整改落实方案及解决群众反映强烈的突出问题的满意度和对学习实践活动开展情况的满意度。“中心”将根据市委学习实践活动办公室将制定群众满意度测评实施方案，结合实际，细化测评方案，为群众提供易于理解、便于掌握的测评指标，使测评工作更有针对性和可操作性，确保测评结果真实可信。

2.合理确定参加测评人员的规模、范围和测评方式。坚持从实际出发，本着客观公正地评判活动情况和效果的目的，组织了解活动开展情况的人员参加测评。参评人员既要有一定的代表性，又要规模适中、范围适当，以保证测评工作质量。

3.正确对待测评结果。重视测评结果运用，把测评结果作为评判学习实践活动成效的重要依据。测评结果要以向群众公布，根据测评结果进一步征求群众意见，完善整改措施，充分发挥测评的积极作用。

六、切实加强组织领导

1.加强组织领导。“中心”党工委将把开展学习实践活动与推动当前工作结合起来，科学安排，切实做到两手抓、两不误、两促进。要处理好突出领导干部重点与党员全员参与的关系，在重点抓好领导干部参加活动的同时组织好党员群众参加活动。要坚持群众路线，充分依靠群众的智慧和力量解决突出问题，完善制度机制。要坚持正确舆论导向，加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。

2.强化指导检查。要针对整改落实阶段的工作特点，把主要精力放到抓落实上来，对整改落实方案所确定的项目要加强督查，以强有力的措施确保整改项目落到实处。要建立整改项目报结制度，对已落实的整改项目要及时报市学习实践活动办公室，对进行中的整改项目，要加大推进力度。另外要选择适当方式，方便群众了解整改工作动态，及时听取群众意见。

3.认真总结经验。要认真回顾总结学习实践活动，客观评估本单位开展学习实践活动所取得的成效和存在的不足，高质量地做好总结工作。要起草好总结报告，对整个学习实践活动作出实事求是的总结，包括学习实践活动基本情况、主要做法及特点、所取得的成效、存在不足及其原因、巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施。要总结提炼经验，挖掘特色和亮点，提炼对开展学习实践活动具有指导意义的好做法、好经验、好思路。要搞好材料整理归档，方便今后查考、历史研究、经验借鉴。要结合总结回顾，有针对性地组织“回头看”，抓好进度和质量上的平衡，确保统筹兼顾、整体推进。