行政服务中心党工委科学发展观整改落实方案

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根据市委学习落实实践活动整改落实阶段的统一部署和要求，为落实《中共*市行服中心党工委深入学习实践科学发展观活动分析检查报告》中提出的整改思路和措施，把解决问题和完善制度工作具体化、目标化、责任化，建立推动“中心”科学发展观的长效机制，制定如下整改方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以“科学发展作表率，创新服务见行动”为主题，紧密结合中心实际，着力整改“中心”在贯彻落实科学发展观上的突出问题和群众反映的强烈问题。通过整改，进一步创新发展理念，完善服务机制，提高服务水平和服务质量，更好地服务发展，服务基层，服务群众，为*经济社会又好又快发展做出积极贡献。

二、整改落实项目

1.查摆出的突出问题。经过深入调研和广泛征求意见，查摆出下列问题作为制约“中心”科学发展和群众反映集中的实际问题。①具备解决条件，短期内可以获得初步解决的问题：第四轮行政审批制度改革方案进一步落实、行政审批效率进一步提高、行政服务窗口工作的进一步规范、行政审批实时监察系统的进一步应用、对重点项目服务“绿色通道”及时的开通。②有一定难度，通过分期分步实施，能得到相应解决的问题：对工业建设项目竣工联合验收机制的实施、提高对小规模企业关注度和服务力、全市中介机构的清理整顿规范、配合做好电子监察系统建设。③难度较大，需努力创造条件，用较长时间才能彻底解决的问题：建立“中心”工作作风建设长效机制、进一步创新“中心”工作体制机制，加大对企业做大做强的扶持力度。

2.需要建立健全的制度。经过对以前出台文件和制度进行全面梳理和分析，对其中不符合科学发展观要求的进行了修改完善，并建立或拟建立新的制度。①需要修改完善的有：“党员志愿者活动”实施意见、“科学发展作表率，创新服务见行动”主题实践活动。②需要出台的有：工业建设项目竣工联合验收机制。

三、整改落实措施和责任

1.加强“中心”主体服务功能的建设。完善集中审批与服务功能，完善项目办理流程，完善智能化查询系统和视频监控系统，落实重点项目并联审批制，“工商登记注册一表制”，“工业建设项目扎口收费制”，行政审批绩效考评等制度。进“中心”办理的的行政审批项目当场办结率达45%以上，承诺件平均承诺时间限压缩到4个工作日内。

责任领导：*、*。

责任科室：综合协调科。

完成时间：2009年12月底。

2.着力抓好四轮审改工作落实。理顺行政管理体制，探索行政服务新办法，切实抓好落实四轮审改方案的落实，具体要把握好下面四个重点：一是取消的行政许可项目和非行政许可审批项目是否落实到位；二是确定进“中心”的行政许可、非行政许可审批及服务项目是否全部进“中心”办理；三是建立的相关审批服务制度是否落实到位。四是优化再造的办事流程是否落实，被确定为即办件的项目和承诺件的控制时限是否能兑现。

责任领导：*、*。

责任科室：综合协调科。

完成时间：2009年12月。

3.建立重点工业建设项目竣工联合验收机制，提高验收效率。“中心”在召开座谈会，走访企业，到先进地区学习调研的基础上制订了《*市工业建设项目竣工联合验收实施办法》初步方案，下一步将有“中心”牵头，召集施工，质检，规划，设计，消防等相关单位联合进行验收，进一步提高验收效率，缩短验收时间，减轻企业负担，促进工业建设项目早竣工，早投产。

责任领导：*、*。

责任科室：综合协调科。

完成时间：2009年12月。

4.加强全市中介服务机构的清理整顿规范工作。积极参与对全市中介机构进行调查摸底，重点围绕中介机构资质，执业人员资格，执业行为，财务管理，中介收费，脱钩情况，主管部门监管情况等进行清理整顿，建立备案登记制、联合检查制、信用等级制、社会评议等长效管理制度，规范中介机构执行行为。

责任领导：*、*。

责任科室：综合协调科。

完成时间：2009年8月至2010年。

5.配合相关部门做好电子监察服务平台建设。根据市委办，市政府办《关于建设电子监察系统的实施意见》的要求，结合“四轮审改”行政许可，非行政许可，和部分管理服务类事项的梳理，“中心”将积极提供基础依据，在年底前完成行政审批电子监察系统子系统的建设，进一步优化办事程序，固化行政事项办理流程，促进政务公开，提高行政效率和服务水平。

责任领导：*、*。

责任科室：网络科。

完成时间：2009年8月底。

6.提高行政审批效率，加强行政审批实时监察系统建立。“中心”将继续深化行政审批制度改革，推行政务公开工作，建设网上审批系统，推行网上审批与电子监察系统建设，实现行政审批由内部进行向公开操作的转变。切实提高工作透明度和工作效率，依托电子政务载体，充分运用信息、网络等现代技术手段进行行政审批管理，推进网上审批、一站式服务和行政许可电子实时监察，实现行政效能监督深入到每一个环节、每一道程序，确保行政服务依法、规范和高效。

责任领导：*、*。

责任处室：网络科、综合协调科。

7.进一步加强行政服务窗口建设。制定行政服务窗口规范化建设制度，加强对办事窗口工作人员的业务培训，提高窗口工作人员的整体素质。坚决整治窗口工作人员吃、拿、卡、要以及叼难、为难当事人的行为，对办理事项实行一次告知，两次办结的承诺限时办结制。进一步完善诉求受理、转办、督办各个处理流程，通过科学规范化管理，为企业提供更加优质的诉求协调处理服务。

责任领导：*、*。

责任科室：督查科。

完成时间：2009年8月中旬。

8.进一步加强对企业服务力度。应对当前形势，把加强服务企业作为当前一项重要工作来抓，进一步充实和完善为企业服务网络，充分借助多方资源力量，扩大企业服务覆盖面，及时向企业宣传政府各种扶持政策和措施，同时收集企业的诉求并及时协调相关部门进行处理，主动服务企业，真正落实“科学发展作表率创新服务见行动”和“万名党员惠民行”的承诺。建立重点工业建设挂钩服务制度，定期跟踪走访，及时了解经营状况。落实重点项目服务“绿色通道”，中心将协调、督促相关部门窗口实行特事特办，急事急办，做到一路绿灯，并将为每个进入绿色通道的重大项目建立工作台帐。在中心设立重大项目受理窗口，把投资规模大，科技含量高的列为市重点项目。另外还需加大对其他民营类小规模企业关注度，及时化解金融危机影响下的不稳定因素，听取企业对政府服务的意见建议，及时协调解决遇到的突出问题。

责任领导：*。

责任科室：综合协调科。

完成时间：2009年8月底。

9.加强“中心”管理机制体制的创新建设。坚持以科学发展观为指导，立足本职，努力创新管理机制体制的建设：一是加强队伍建设。从规范化制度建设入手，加强服务态度、服务水平、服务质量的提升工作，树立中心良好形象。二是完善各种工作制度和激励机制，建立健全各项工作考核责任制，严格兑现奖惩，实行“能者上，庸者下”的任用机制，促进中心工作的整体推进。三是加大业务培训力度，推行首问责任制、责任倒查制，全面提高工作人员的责任意识和大局意识，努力提高中心全体干部职工的综合素质。

责任领导：*。

责任科室：办公室。

完成时间：2009年底。

10.建立健全作风建设长效机制。建立健全学习教育制度，坚持完善干部理论学习制度，建立健全党员干部学习考评制度；加强民主集中制建设，坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度；建立健全联系和服务群众长效机制，坚持结对帮扶制度，建立完善调查研究制度；建立机关效能提升机制，进一步提高服务效率和质量；健全党风廉政建设责任制，形成分工明确、责任到人、一级抓一级的工作机制，完善监督体系，深化惩治和预防腐败体系建设。

责任领导：*。

责任科室：办公室。

完成时间：2009年底。

四、领导班子自身建设的目标和措施

经过“中心”领导班子讨论研究，将进一步解放思想，创新发展的举措，加强中心队伍建设作为自身建设的目标。具体落实措施如下：

1、加强思想政治建设，牢固树立科学发展观。采取集中学习与自学相结合的学习形式，重点在提高学习能力上下功夫，认真学习党的理论创新的最新成果，学习科学发展观的精神内涵，自觉克服不符合科学发展观的思想和做法，以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作；在提高决策能力上下功夫，按照科学发展观的要求，加强与行政服务工作紧密相关的方针政策的学习。特别要认真学习全国“两会”精神、学习中央和省市市委应对当前经济形势的一系列决策部署。认真落实学习制度，“中心”每月组织集体学习1次，系统学习政治理论，掌握经济社会管理、法律法规、行政审批制度改革的新知识。负责组织推动中心理论学习，建设学习型机关。

责任领导：*。

责任科室：办公室。

2、继续解放思想，努力改革创新。以科学发展观为统领，紧密结合工作实际，准确把握当前中心面临的新形势新机遇和新挑战，坚持在发展中求创新，找准工作中存在的突出问题，切实改进改进窗口服务的质量和水平，创新工作思路和工作方法，提高工作水平。切实做到为民服务、方便群众，提高群众满意度。发挥好中心这个便民高效服务平台作用。

责任领导：*。

责任科室：综合协调科。

3、加强队伍建设，提升队伍整体素质。强化党纪、政纪和法纪教育，增强党员干部的党性修养、大局观念和业务素质，提高党员干部素质。积极通过各种文体活动、团队训练活动，进一步强化干部队伍的团队意识，增强集体观念和集体荣誉感，增强团结互助、分工协作的大局观念。不断提升队伍整体素质，制定出台培训制度和培训学习计划，进一步加强窗口标准化建设。

责任领导：*。

责任科室：督查科。