街道开展科学发展观活动实施方案

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一、开展学习实践活动的重要意义

开展好学习实践活动，有利于进一步加强党的基层组织建设、夯实党的执政基础，有利于积极应对当前严峻经济形势、保持社会和谐稳定，有利于加强党员干部党性修养、树立和弘扬优良作风，有利于推动街道各项工作落实，促进经济社会又好又快地发展。各单位党组织必须深刻认识在当前经济形势下搞好学习实践活动的重要性，树立高度的责任感和使命感，精心组织，周密部署，落实措施，扎实推进，确保学习实践活动取得实效。

二、学习实践活动的主要任务

紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，深刻领会市委“打实基础科学发展，改善作风奋起直追”总实践载体的精神内涵，坚持以“拓展平台加快科学发展，夯实党建构筑和谐*”为实践载体，坚持统筹协调，注重分类指导，大胆创新形式，确保取得实效，努力开创我街道组织建设新局面。具体有以下几个方面的任务：

1、强基层、打基础。坚持固本强基、凝心聚力，以改革创新精神推进基层组织建设，充分发挥各级党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用，为实现我街道经济社会又好又快发展提供强有力的组织保证。

加强村级组织建设。以配优配强村级党组织领导班子为重点，集中开展软弱涣散村班子整顿，进一步健全村两委及配套组织班子；根据市委统一部署，进一步畅通优秀村干部进步、发展渠道，建立村主职干部报酬市、街道、村三级保障机制，并与创业承诺、绩效考评相挂钩，实行考核激励；完善民主理事制度，实行集体讨论，民主决策，公开承诺，并加大群众的评判力度；以深化村级会计为重点，提高村民、街道干部对村级财务的监督管理意识，进一步推进村级财务管理规范化、制度化建设；积极创造条件，加大村一级政策、资金扶持力度，引导各村做好集体资产盘活工作，不断壮大村集体经济，并提倡量力而行搞基础设施建设；以矛盾纠纷排查化解长效机制建设为突破，深化落实街道、村两级信访干部包案制度，进一步夯实村级维稳机制。

2、保增长、促增收。紧密结合当前经济形势，教育引导党组织和广大党员干部，努力把科学发展观的要求转化为推进科学发展的实际行动，全面落实“标本兼治、保稳促调”的政策举措，巩固和发展企稳回升势头，促进全街道经济社会平衡较快发展。

按照市委深化“双服务”专项行动，想方设法，积极创造条件，最大限度解决街道工业经济发展方面存在的困难和问题。大力推广孟塘果蔬专业合作社的成功做法，因地制宜调整农业产业结构，着力发展推广高效生态农业，不断推进农村经济转型升级；大力发展来料加工业，不断拓展农民就业创业渠道，促进农民增收致富。

3、优环境、促民生。紧紧围绕打造群众满意工程，听民声、汇民意、聚民智，努力把群众的心声和愿望体现好、落实好。坚持上下联动、努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，将全面建设惠及全街道人民的目标进一步落到实处。

坚持边学边查边改，不遗余力地破解制约发展的突出难题，尤其是下功夫解决一些历史遗留问题；针对年初的工作目标、重点工作，倒排时间，倒排计划，全力攻坚；扎实推进农村住房改造、“四城同创”、集镇整治、村庄整治、农民饮用水等民生工程，特别是要进一步加大“两违”整治力度，彻底改变乱搭乱建、违法用地、违章建房的现象，进一步改善全街道的人居环境。

4、优作风、强素质。把推进干部干事创业、优化服务作为学习实践活动的重要内容，通过树立干事创业先进典型，进一步强化工作目标责任考核，不断深化街道干部“办事档案”、村级干部创业承诺制度，不断创新干部教育、管理、监督等机制，着力提高干部凝聚力、执行力、创造力，切实增强工作责任心、事业心。

三、学习实践活动的总体安排

参加这次学习实践活动的单位主要是街道机关、村、教育办公室、中小学校、市第三医院、已建立党组织的非公有制企业、已建立党组织的新社会组织（商会、合作社、幼儿园）等；学习实践活动对象以街道领导班子成员和各单位党组织负责人为重点，各单位全体党员参加。学习实践活动时间从今年9月份开始到明年2月份基本结束，其中街道机关集中活动时间为6个月；其他单位集中活动时间不少于4个月，另外安排2个月时间做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果，总体上分为3个阶段进行（每个阶段不明确具体时间，可穿插进行）：

活动正式开始前，成立由街道党工委书记任组长的学习实践科学发展观活动领导小组，下设办公室，并对相关人员进行工作分工；召开专题会议，研究制定符合街道实际的实施方案，确定实践载体；利用多种途径和形式，广泛开展宣传，及时召开学习实践活动动员大会对街道学习实践活动作出全面部署。

学习调研阶段。一是学习讨论，凝聚共识。（1）通过开展市级党员领导干部、街道主要领导干部、联村干部、宣讲团辅导“四个一”辅导活动，采取集中学习、自学、点学、寄学等形式，组织全体党员干部认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观学习读本》、《科学发展在身边》、《科学发展路上的领头人》等教材，结合学习上级有关文件精神，全面把握科学发展观的内涵，探索科学发展的内在规律。（2）展开讨论，即围绕“拓展平台加快科学发展，夯实党建构筑和谐*”、“十问作风”及街道干部队伍中存在的不足和问题，组织开展解放思想讨论，着力在“是不是科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展”等重大问题上形成共识。（3）开展活动，即坚持正面引导，典型引路，弘扬正气，结合庆祝建国60周年活动，开展“身边典型大家找，人人学”、“科学发展在行动”演讲比赛、“践行科学发展”文艺汇演等活动，增强发展共识，进一步坚定发展信心。二是调研走访，征求意见。（1）街道领导班子成员带头开展调研，街道领导班子成员结合工作分工带着课题和问题，怀着感情，深入群众，开展调研，广泛听取意见，并认真撰写调研报告，调研报告在11月5日前报市委学习实践活动办公室备案。（2）结合当前开展的“两违”整治等重点工作，组织全体机关干部开展“广纳谏，理思路，办实事”“进村入企访单位”专题走访活动，认真抓好街道及村现状、发展思路的剖析，注重边学边查边改，全力支持重点工作、重点项目、重点工程建设，加快*发展步伐。（3）其他单位的党员干部广泛开展走访活动，听取意见建议，找准问题所在。

分析检查阶段。一是召开民主生活会和组织生活会。（1）在民主生活会前，要认真开展谈心交心活动，及时交换意见，统一思想认识。（2）街道、教育办公室、*初中、*小学、*小学、市第三医院等单位要适时召开领导班子成员专题民主生活会。专题民主生活会上，班子成员要通过“三对照三反思”（即：对照本单位发展，反思自己的贡献；对照先进，反思自己的差距；对照群众的要求，反思自己的行为）开展批评与自我批评，从政绩观、责任感、事业心等方面深入查找领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因。（3）其他单位召开专题组织生活会。专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践中发挥作用这一主题进行分析检查，进一步明确整改方向。二是撰写分析检查报告。（1）街道、教育办公室、*初中、*小学、*小学、市第三医院等单位的领导班子要撰写分析检查报告。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。（2）分析检查报告初稿形成后，要召开党组织扩大会议进行讨论，并以适当的方式听取“两代表一委员”、服务对象、群众代表等各方面意见。（3）会后，街道领导班子民主生活会书面发言材料及民主生活会会议纪要报市委学习实践活动办公室备案；教育办公室、*初中、*小学、*小学、市第三医院等单位领导班子民主生活会书面发言材料及民主生活会会议纪要报街道学习实践活动办公室备案（下同）。（4）其他单位要对征求到的意见进行认真梳理，形成简单的分析检查材料，为制定整改落实措施打好基础。

整改落实阶段。一是制定整改落实方案。(1)街道、教育办公室、*初中、*小学、*小学、市第三医院等单位要对查找出来的突出问题，按照轻重缓急和难易程度，提出整改落实目标和时限要求，明确具体措施和责任主体，认真制定整改方案，并以党组织文件形式分别报市委及街道学习实践活动办公室备案。整改落实情况要及时向党员、群众通报，接受党员、群众监督。（2）其它单位也要结合实际制定整改落实措施。二是破立结合重点整改。（1）紧密联系实际，重点解决涉及群众切身利益，反映相对集中，通过努力能够解决的突出问题，用实实在在的行动取信于民。主要开展以下四个活动，即村级组织换届“回头看”活动（看班子团不团结，创业承诺完成进度和质量好不好，村党务、财务、村务公开规范不规范，村集体资产管理到不到位）；重点工作推进活动（看工业发展势头强不强，“两违”整治力度大不大，新农村建设美不美，社会稳定工作实不实，计划生育工作好不好，农民增收致富路子宽不宽，农民文化生活缺不缺）；民生工程提升活动（看事关群众生活生产项目的建设步伐快不快，取得实效好不好）；关爱大学生“村官”成长活动（看大学生“村官”工作成效明不明，工作环境优不优）。（2）各单位修订落实科学发展观的政策措施，对相关制度进行修改完善，建立长效工作机制。

学习活动基本结束后，及时做好活动总结，街道、教育办公室、*初中、*小学、*小学、市第三医院等单位以党组织文件形式分别报市委及街道学习实践活动办公室备案，并适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评。

四、工作要求

各单位党组织要高度重视抓好学习实践活动，加强领导，精心组织实施，统筹协调推进，确保学习实践活动各项工作健康、有序开展。

1、加强领导，落实责任。各单位党组织主要负责人要切实履行第一责任人的职责，切实做到精力到位、责任到位、工作到位。党员领导干部要充分发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头破解难题，带头推动创新，引导广大党员积极参与、全心投入。

2、立足实际，大胆创新。各单位要结合自身实际，坚持把改革创新精神贯穿学习实践活动始终，进一步解放思想，不搞“一刀切”，不搞“齐步走”。因地制宜，大胆创新，不断丰富活动形式，不断创造新的经验，努力使学习实践活动有声有色、富有成效。

3、善于总结，推进工作。对活动中发现的问题要及时进行整改，对身边党员干部典型、农村致富典型要进行宣传，对突出的、创新的工作做法要及时总结上报，学习实践活动要结合推进工作，正确处理工学矛盾，确保学习工作两促进，两不误。