广电局科学发展观活动第三阶段工作实施方案

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根据《*市深入学习实践科学发展观活动实施意见》（坛学组发[2009]1号精神，结合我局学习实践活动的要求，目前我局的学习实践活动已转入整改落实阶段，这一阶段是在前两个阶段的基础上，集中精力解决问题，建立完善体制机制，确保学习实践活动出成果的关键阶段，时间紧、任务重，群众关注度高。重点要做好以下几方面的工作。

一、巩固深化学习成果

各部门要继续把学习贯彻始终，深入学习中央、省委和市委关于学

习实践活动的一系列重要讲话精神，学习市委应对金融危机，实现“保增长、保民生、保稳定”的一系列决策部署。要结合解放思想深化学习，进一步按照“三个对照、三个强化”的要求，真正把思想认识统一到科学发展观上来。要围绕解决问题深化学习，把学习科学发展观理论与提高科学发展的本领结合起来，把改进作风与深化学习结合起来，更好地服从并服务于全局工作。

二、制定整改落实方案

各部门要紧密结合自身实际，以局领导班子分析检查报告为主要依

据，对报告中提出的问题，要采取切实有效的措施，研究制定整改落实方案，切实做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实项目，明确整改落实时限，明确整改落实措施，明确整改落实责任，向党员群众公开承诺，把解决问题和完善制度的工作要求具体化，使整改落实方案提高针对性、增强操作性、体现公开性。各部门主要负责人要亲自将整改落实措施，进一步细化本部门科学发展的思路，报局学习实践领导小组，经局领导班子集体讨论研究通过后，制定整改落实方案。

1、明确整改落实项目。对征求的群众意见，查摆的问题要进行全

面分析，区分近期、中期、长期，明确哪些是具备条件，在活动期间可以解决的；哪些是难度较大、需要较长时间才有可能解决的。对完善制度工作，要区分废、改、立三种类型，明确哪些是条件成熟，在活动期间可以制定的；哪些是需要经过较长时间探索、积累经验，或需要经过上下联动，左右协调才能形成的。

2、制定整改落实措施。按照解决和完善制度的轻重缓急和难易程

度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法，归限要求，责任部门（人）。活动期间可以解决的问题和出台的制度，要按照倒计时要求提出具体步骤；未来一段时间才能解决的问题和出台的制度，要在认真研究的基础上列出大体的时间表；确有困难，需要较长时间才能解决的问题和出台的制度，要明确努力方向。要建立整改落实工作责任制，把整改的各个问题、各项制度分解到分管领导和具体部门，具体责任人。对于涉及面比较广的问题和制度，要明确主要责任部门和责任人。

3、公布整改落实方案。整改落实方案要在一定范围内，以适当方

式向党员群众公布，作出公开承诺，便于党员群众监督。整改落实方案公布前，要经市委指导检查组把关后，报市委市政府分管领导审阅，并报市委学习实践活动办公室备案。

三、集中解决突出问题

根据整改落实方案，按照“项目化管理，责任制推动”的要求，集

中力量解决影响和制约科学发展的突出问题，真正体现实践特色。

1、着力解决实现“保增长、保民生、保稳定”面临的突出问题。

要重点解决服务基层、服务企业、服务群众效能不高的问题，各部门要在改进行业作风，提升办事效率，规范职业行为等方面存在的突出问题进行整改，网络公司、宽带数据公司要在提升经营管理水平，提高自主创新能力上继续加大力度，做大做强广电产业。

2、着力解决人民群众反遇强烈的突出问题。各支部要严格按照“万

名党员惠民行”、“三比三赛”等活动的时序进度，认真落实，确保质量。对在数字电视整转过程中，群众反映的问题；对我们在宣传报道中，受众的提出的建议意见；对于一些关系职工利益的问题，各相关部门要继续深入调查研究，积极寻求对策，尽快加以解决，使学习实践活动真正经得起实践、群众和历史的检验。

3、着力解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题。局党组和班

子成员要充分运用专题民主生活会所取得的成果，充分尊重群众的意见和建议，自觉对照科学发展观和市委“创新服务行动年”的要求，着力解决眼界不宽、思路不清，能力不强，落实不力等问题。全体党员要着力解决责任心事业心不强，争先创优意识不强，干事创业能力不强等突出问题。

四、推进制度完善机制创新

把解决突出问题和创新制度机制结合起来，在清理现有政策制度的

基础上，以“万名党员惠民行”活动为重要抓手，着重健全完善转变政府职能、改进作风、推动科学发展的政策规定，努力构建充满活力，富有效率、更加开放，有利于科学发展的制度机制。重点围绕以下六个方面创新制度机制：

1、围绕科学决策、民主决策完善和创新制度机制。着重完善和创

新党组领导班子集体议事规则和工作规范，在重大决策、重要工作、干部任免、大额资金使用等方面必须按民主程序，经领导班子集体研究、讨论决定。

2、围绕“创新服务行动年”活动创新工作机制。突出“依法、

公开、高效、廉洁”的要求，在办事依据、办事承诺、办事流程、办事时限等方面全程公开，在审批环节，优化流程，快捷办结等方面高效服务；在执法环节、执法步骤、执法要求等方面规范公正。

3、围绕选拔培养高素质人才队伍创新工作机制。要加大人才的教

育培训力度，以拓宽培训选拔渠道，坚持在创新培训中教育人才，在重大项目中锻炼人才，在中心工作中锤炼人才，努力培养一批业务精干、管理出众的复合型人才队伍。

4、围绕提高落实力，执行力创新制度机制。坚决贯彻市委市政府

的决策部署，在强化工作落实、建立绩效评估，严格责任追究等方面创新机制，做到有令即行，有禁即止。

5、围绕反腐倡廉建设创新制度机制。着重在人、财、物等权力运

重点部位和审批、评估、执法等环节加大监督力度，建立完善廉情分析、廉洁预警、廉政保障等机制，进一步健全和完善惩治和预防腐败体系。

6、围绕服务科学发展创新基层党建工作机制。以提高党的执政能力，保持党的先进性为着力点，加强和改进党的基层组织建设，创新组织设置，提升党组织、党员服务基层、服务群众的能力和水平。

五、组织群众满意度测评

群众满意度测评是学习实践活动的重要工作内容，也是检验工作成

效的一面镜子和推进工作的强大动力。各部门要认真组织，精心部署，确保学习实践活动真正成为群众满意工程。

1、科学确定满意度测评内容。群众满意度测评主要是测评群众

对整改落实方案及解决群众反映强烈的突出问题的满意度和对学习实践活动开展情况的满意度。局学习实践活动领导小组将根据市委提出的共性要求，根据自身实际，细化测评方案，为群众提供易于理解、便于掌握的测评指标，使测评工作更有针对性和可操作性，确保测评结果真实可信。

2、合理确定参加测评人员的规模、范围和测评方式。组织了解

活动的人员，包括：本部门的党员干部和群众代表，各级党代表、人大代表、政协委员，有关专家学者、基层单位和服务对象代表，工作联系比较紧密的部门和单位负责人。参评人员既要有一定的代表性，又要规模适中，范围适当，以保证测评工作质量。

3、根据测评结果征求群众意见。测评满意度达不到半数的，要认

真研究，分析原因，限期整改，并将测评结果以适当方式向群众公布，根据测评结果进一步征求群众意见，完善整改措施。

六、切实加强组织领导

各部门要坚持目标不变、思想不松、标准不降、力度不减、善始善

终抓好第三阶段各项工作。

1、加强组织领导。党组主要负责同志要认真履行好第一责任人职

责，加强对学习实践活动的组织领导。要把开展学习实践活动与推动当前工作结合起来，科学安排，切实做到两手抓，两不误，两促进。要处理好突出领导干部重点与党员全员参与的关系，在重点抓好领导干部参加活动的同时组织好党员群众参加活动。要坚持群众路线，充分依靠群众的智慧和力量解决突出问题，完善制度机制。要坚持正确舆论导向，加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。

2、强化指导检查。各部门要针对整改落实阶段的工作特点，把主

要精力放在抓落实上来，对整改落实方案所确定的项目要加强督查，以强有力的措施确保整改项目落到实处。要建立整改项目报结制度，对已落实的整改项目要及时报局学习实践活动领导小组，对进行中的整改项目，要加大推进力度。局学习实践活动领导小组强化对各部门的指导和督查，对整改项目特别是“万名党员惠民行”活动和“三比三赛”活动，将跟踪督查，及时反映动态、及时发现问题，确保整改落实阶段各项工作有力序有效推进，并采用适当方式，方便群众了解整改工作动态，及时听取群众意见。

3、认真总结经验。要认真回顾总结学习实践活动，客观评估本单

位开展学习实践活动所取得的成效和存在的不足，高质量地做好总结工作，要起草好总结报告，对整个学习实践活动作出实事求是的总结，包括学习实践活动的基本情况、主要做法及特点、所取得的成效、存在不足及其原因，巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施。要总结提炼经验，挖掘特色和亮点，提炼对开展学习实践活动具有指导意义的好做法、好经验、好思路。搞好材料整理归档，方便今后查考、历史研究、经验借鉴。并结合总结回顾，有针对性地组织“回头看”，抓好进度和质量的平衡，确保统筹兼顾，整体推进。