体育局科学发展观第三阶段工作实施方案

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根据市委统一部署和《*市深入学习实践科学发展观活动实施意见》（坛学组发﹝2009﹞1号）精神，结合我局深入学习实践科学发展观活动实施方案的安排，我局学习实践活动第三阶段（整改落实阶段）工作从7月份开始至8月底结束。整改落实阶段是巩固和扩大学习调研、分析检查工作成果、集中解决问题、健全体制机制的重要阶段。为确保整改落实阶段工作取得实效，结合我局工作实际，制定本实施方案。

一、进一步深化学习，巩固成果

继续把深化学习贯穿始终，组织广大党员干部深入学习中央和省、市领导关于学习实践活动的一系列重要讲话精神，学习中央和省、市委应对金融危机、实现“保增长、保民生、保稳定”的一系列决策部署。要结合解放思想深化学习，进一步按照“三个对照、三个强化”的要求，真正把思想认识统一到科学发展观上来。要围绕解决问题深化学习，把学习科学发展观理论与提高领导科学发展的本领紧密结合起来，使党员干部领导和推动科学发展的能力得到明显提升。要着眼于改进作风深化学习，促进领导干部树立正确的权力观、群众观、政绩观，更好地服从服务于全市科学发展和推进体育事业又好又快发展的大局。

二、制定整改落实方案

紧密结合自身实际，以领导班子分析检查报告为依据，针对查摆出来的问题和需要完善的制度等，研究制定整改落实方案，按照上级要求做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实项目、明确整改落实时限、明确整改落实措施、明确整改落实责任、向党员群众公开承诺，把解决问题和完善制度的工作要求具体化，使整改落实方案提高针对性、增强操作性、体现公开性。局一把手领导将亲自抓好整改落实方案的制定，局领导班子要集体讨论研究，通过制定整改落实方案，进一步细化本单位科学发展的思路和举措。

1．明确整改落实项目。对征求的群众意见、查摆的问题进行全面分析，区分近期、中期、长期，明确哪些是具备条件，在活动期间可以解决的；哪些是难度较大、需要较长时间才有可能解决的。对完善制度工作，要区分废、改、立三种类型，明确哪些是条件成熟、在活动期间可以制定的；哪些是需要经过较长时间探索、积累经验，或需要经过上下联动、左右协调才能形成的。

2．制定整改落实措施。按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法、时限要求、责任单位、科室（人）。活动期间可以解决的问题和出台的制度，要按照倒计时要求提出具体步骤；未来一段时间才能解决的问题和出台的制度，要在认真研究的基础上列出大体的时间表；确有困难、需要较长时间才能解决的问题和出台的制度，要明确努力方案。要建立整改落实工作责任制，把整改的各个问题、各项制度分解到分管领导和具体单位（科室）、具体责任人。

3．公布整改落实方案。整改落实方案将在一定范围内，以适当的方式向党员群众公布，并作出公开承诺，便于党员群众监督。整改落实方案公布前，报市委指导检查组及分管市领导审阅，并报市委学习实践活动办公室备案。

三、集中解决突出问题

根据整改落实方案和市委相关要求，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题，真正体现实践特色。

1．着力解决影响体育事业科学发展面临的突出问题。要围绕市委“保增长、保民生、保稳定”和“加快体育事业发展，促进体育惠及于民”的目标，重点解决影响和制约体育事业科学发展的突出问题，重点解决推动体育事业科学发展的思路、举措等方面的突出问题，重点解决百姓关注的体育社会事业方面的突出问题，重点解决贯彻落实市委市政府决策部署不力的问题，解决服务群众、服务基层、服务社团效能不高的问题，解决改进工作思路、提升办事效率等方面存在的问题。

2．着力解决竞技体育、群众体育、体育产业及体育设施建设方面存在的问题。竞技体育、群众体育、体育产业及体育设施为体育事业的重要组成部分，只有解决好这几方面的问题，才能实现体育事业又好又快发展。竞技体育要着力提升整体竞争实力，群众体育要着力构建“亲民、便民、利民”的全民健身服务体系，体育产业要着力增强开发力度，体育设施建设要着力抓好项目推进实施。

3．着力解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题。局领导班子和班子成员要充分运用专题民主生活会所取得的成果，充分尊重群众的意见和建议，自觉对照科学发展观和市委“创新服务行动年”的要求，着力解决眼界不宽、思路不清、能力不强、落实不力等问题。广大党员干部要着力解决责任心事业心不强、争先创优意识不强、干事创业能力不强等突出问题。

四、建立完善制度机制

要把解决突出问题和建立完善制度机制结合起来，在清理现有政策制度的基础上，按照科学发展观的要求，以贯彻落实上级主管部门及省市有关体育政策方面的文件为主线，充分运用学习调研和分析检查工作的成果，从担负的职责出发，建立完善保障和促进科学发展，推动体育科学发展的制度机制。

1.围绕科学发展进一步完善学习制度。加强干部职工政治理论学习，认真学习实践科学发展观，进一步完善学习考核制度，用科学发展观武装干部职工的头脑，真正把用科学发展观统领体育事业发展全局落到实处。以班子的观念更新带动体育系统整体观念的更新，为全面提升运用科学发展观的观点、方法分析问题和解决问题的能力提供坚实的保障。积极创造条件争取尽快出台《加快体育现代化市建设的决定》。

2.围绕科学决策、民主决策完善和创新制度机制。着重完善和创新领导班子集体议事规则和工作规范，在重大决策、重要工作、干部任免、大额资金使用等方面按民主程序，经领导班子集体研究、讨论决定。

3．围绕选拔培养高素质的干部队伍创新工作机制。加大干部教育管理力度，拓宽干部选拔渠道，逐步探索实行干部竞争上岗制度，坚持在创新培养中教育干部，在艰苦环境中锻炼干部，在重要工作中锤炼干部。

4．围绕反腐倡廉建设创新制度机制。着重在人、财、物等权力运行重点部位、重点岗位、重点人员和项目建设等方面加大监督力度，建立完善廉情分析、廉洁预警、廉政保障等机制，进一步健全和完善惩治和预防腐败体系。

5．围绕服务科学发展创新党建工作机制。以提高党的执政能力、保持党的先进性为着力点，加强和改进党的组织建设，强化党员教育管理，提升党组织、党员服务基层、服务群众的能力和水平。

6．围绕全民健身努力建立健全群众体育长效机制。在学习实践活动中有效解决群众体育方面存在的突出问题，建立健全群众体育运行机制、考核机制和奖励机制。充分调动社会各界参与全民健身的热情，巩固完善“全民健身系列活动”，加强现有体育健身设施的管理，加大体育健身场地设施的建设与城乡规划、住宅区建设的结合力度，与教育部门密切配合，抓好中共中央、国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》落实。

7．围绕提升整体实力制定完善竞技体育可持续发展机制。认真参考上级的政策和先进地区的经验，制定完善竞技体育的运行机制、考核机制和奖励机制。做好十七届省运会各项组织筹备工作；加强教练员培训工作，形成较为完善的培训体系；加强体育后备人才培养力度，对体育后备人才培养管理模式进行创新，制定和完善相关的政策措施。

8.围绕提升规模积极探索体育产业政策机制。积极借鉴周边先进地区体育产业发展经验，从努力开发体育有形资产和无形资产出发，探索制定符合我市特点的体育产业发展规划和政策。

五、组织群众满意度测评

群众满意度测评是学习实践活动的重要工作内容，也是检验工作成效的一面镜子和推进工作的强大动力。要认真组织，精心部署，确保学习实践活动真正成为群众满意工程。

1.科学确定群众满意度测评内容。群众满意度测评主要是测评群众对整改落实方案及解决群众反映强烈的突出问题的满意度和对学习实践活动开展情况的满意度。局学习实践活动办公室将按照市委要求，制定群众满意度测评实施方案，对群众满意度测评提出共性要求，并根据本局工作实际，细化测评方案，为群众提供易于理解、便于掌握的测评指标，使测评工作更有针对性和可操作性，确保测评结果真实可信。

2.合理确定参加测评人员的规模、范围和测评方式。坚持从实际出发，本着客观公正地评判活动情况和效果的目的，组织了解活动开展情况的人员参加测评。主要是：本单位的党员干部和群众代表，各级党代表、人大代表、政协委员，有关基层单位和服务对象代表，工作联系比较紧密的部门或单位负责人。参评人员既要有一定的代表性，又要规模适中、范围适当，以保证测评工作质量。

3.正确对待测评结果。重视测评结果运用，把测评结果作为评判学习实践活动成效的重要依据，测评满意度达不到半数，要认真研究，分析原因，限期整改。同时，又要防止盲目攀比测评结果，片面追求“得高分”。测评结果要以适当方式向群众公布，根据测评结果进一步征求群众意见，完善整改措施。

六、切实加强组织领导

要坚持目标不变、思想不松、标准不降、力度不减，善始善终抓好第三阶段各项工作。

1.加强组织领导。局党组书记要认真履行好第一责任人职责，加强对学习实践活动的组织领导。要把开展学习实践活动与推动当前工作结合起来，科学安排，切实做到两手抓、两不误、两促进。要处理好突出领导干部重点与党员全员参与的关系，在重点抓好领导干部参加活动的同时组织好党员群众参加活动。要坚持群众路线，充分依靠群众的智慧和力量解决突出问题，完善制度机制。要坚持正确舆论导向，加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。

2.强化指导检查。要针对整改落实阶段的工作特点，把主要精力放到抓落实上来，对整改落实方案所确定的项目要加强督查，以强有力的措施确保整改项目落到实处。局学习实践办公室将强化对各单位（科室）的指导和督查，对整改项目将跟踪督查，及时反映动态、及时发现问题，确保整改落实阶段各项工作有力有序有效推进。要自觉接受党员、群众和社会各界监督，在整改落实阶段，各单位（科室）要选择适当形式和方式，对整改落实进展情况进行通报，方便群众了解整改工作动态，及时听取群众意见。

3.认真总结经验。要认真回顾总结学习实践活动，客观评估开展学习实践活动所取得的成效和存在的不足，高质量地做好总结工作。要起草好总结报告，对整个学习实践活动作出实事求是的总结，包括学习实践活动基本情况、主要做法及特点、所取得的成效、存在不足及其原因、巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施。要总结提炼经验，挖掘特色和亮点，提炼对开展学习实践活动具有指导意义的好做法、好经验、好思路。要结合总结回顾，有针对性地组织“回头看”，抓好进度和质量上的平衡，确保统筹兼顾、整体推进，并认真做好相关材料整理归档工作。