建设局深入学习实践科学发展观活动实施方案

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根据县委统一部署和《*县深入学习实践科学发展观活动实施意见》（*委发［2009］23号）要求，结合我局实际，现制订《*县建设局学习实践科学发展观活动实施方案》。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧扣“加快推进科学发展，实现城建新飞跃”，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标，突出抓好城建重点工作，按照县委、县政府提出的“一年新气象，三年大发展，五年再造一个新*城”的工作要求，认真组织党员干部深入学习实践科学发展观，着力转变党员干部不适应不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力提高党员干部的执行力和落实力，着力构建有利于科学发展的体制机制，不断开创建设局工作的新局面。

二、基本原则

（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，努力破除影响和制约科学发展的思维定势，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合加快发展、科学发展的根本要求。

（二）突出实践特色。将实践特色贯穿于活动全过程，紧紧围绕“一年新气象，三年大发展，五年再造一个新*城”的宏伟目标，结合建设局工作实际，查找差距、制定措施、解决问题、检验成效。

（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，突出群众参与，认真听取党代表、基层群众以及社会各界的意见和建议，真诚接受群众监督，真正把群众是否满意作为评价学习活动成效的重要依据。

（四）正面教育为主。组织党员干部深入学习实践科学发展观，联系思想和工作实际，实事求是地查找影响和制约科学发展的突出问题，深刻分析问题产生原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向，不断提高党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性。

三、目标任务

（一）强化思想认识，努力在思想作风建设上求创新。通过学习实践活动，使全体党员干部进一步加深对科学发展观的理解，全面把握科学发展观的科学内涵、加深实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步转变和优化工作作风，始终保持勇于争先的锐气、开拓创新的勇气、自我加压的志气，切实增强进取意识；牢固树立为人民服务的宗旨观念，切实增强服务意识；大力弘扬求真务实的精神和真抓实干的作风，切实增强责任意识。

（二）解决突出问题，努力在工作方式方法上求创新。紧密结合建设局党员干部思想、工作、作风等方面实际状况，重点解决好以下六个方面的具体问题：一是着力解决部分党员干部学习自觉性不强、深度广度不够的问题，树立和培养勤学善思的良好作风，在提高综合素质上下功夫；二是着力解决部分党员干部工作责任心不强、吃苦耐劳精神有所衰退的问题，树立和培养爱岗敬业的良好作风，在促进干部工作作风大转变上下功夫；三是着力解决部分党员干部调查研究不深入、参谋助手作用发挥不够好的问题，树立和培养谦虚谨慎的良好作风，在提高参谋服务水平上下功夫；四是着力解决部分党员干部办文、办会、办推诿扯皮、质量不高的问题，树立和培养雷厉风行的良好行风，在提高整体工作效率上下功夫；五是着力解决部分党员干部自律意识不强、执行规定不严的问题，树立和培养勤政务实的良好作风，在建设高素质的干部队伍上下功夫。六是着力解决部分党员干部解决问题的方式方法不够创新，缺乏工作上劲心的问题，树立敢于争先、勇于攻坚克难的良好作风，在培养党员干部提高创新举措上下功夫。

（三）健全服务机制，努力在机关行政效能上求创新。围绕树立创新、创优理念，着力打造“四型”机关。一是建立和完善加强学习的长效机制，强化干部培训教育，打造“学习型”机关；二是建立和完善办文办事等规章制度，强化内部管理，促进高效协调运转，打造“效能型”机关；三是建立和完善来信接访责任制，确保及时、严谨，热情、周到，打造“服务型”机关；四是建立和完善严格用水、用电、用车、物品采购等制度，厉行勤俭节约，打造“节约型”机关。

（四）服务科学发展，努力在大局服务意识上求创新。一是围绕中心，服务大局，提高参谋服务能力。紧紧围绕全县中心工作，选择调研专题，深入开展调查研究，形成高质量的调研报告，为县委科学决策提供依据。二是着眼全局，统筹兼顾，提高综合协调服务能力。按照上传下达、组织协调的要求，认真及时做好请示汇报和信息传递工作，提高工作效率。三是突出重点，狠抓落实，提高机关服务能力。集中精力抓好县委重大决策、重要部署的机关落实工作，切实解决工作中存在的困难和问题，确保各项工作协调有序高效运转。

四、参加范围

建设局党委领导班子及党员干部，全体党员。

五、方法步骤

学习实践活动从2009年3月中旬开始，至2009年8月底结束，分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段有序推进。

第一阶段：学习调研。重点抓好强化学习、深入调研、开展解放思想大讨论3个环节。

1、强化学习。从建设局实际出发，在突出和注重个人自学的基础上，采取与县委主要领导联系点共学、专题辅导、集中研讨等形式，组织党员干部认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和等中央领导同志一系列重要讲话精神，学习与科学发展观有关的理论著作，学习领会中央和省、市、县委有关文件精神。在学习活动中认真做好读书笔记，领导干部学习笔记要达到1.5万字以上，普通党员要达1万字以上，每位党员撰写心得体会3篇以上。

2、深入调研。紧紧围绕县委中心工作，围绕干部群众关注的热点难点问题，开展集中调研活动。分组深入有关企业、施工单位和镇、村，就建设局如何更好地服务企业、共同应对金融危机；如何更好更快地推进城镇现代化进程，昂起县域经济发展龙头；如何多措并举，加快“城市化发展”步伐，早日建成全面小康社会等问题，认真开展大走访大调研活动，了解企业和群众对当前城建工作的新要求、新期待。通过调研，真正把贯彻落实科学发展观的现状摸清摸透，把影响和制约科学发展的主要问题找准找好。

3、开展讨论。进一步深化加快推进科学发展，努力实现“一年新气象，三年大发展，五年再造一个新*城”的奋斗目标。重点围绕“*县发展缺什么，加快脱贫靠什么，我们为发展做什么”、“科学发展目标是什么、差距在哪里、现在怎么办”等主要内容的解放思想大讨论活动。同时，举行一次“进科学、做表率、优服务、促发展”学习经验交流活动，全体人员就如何更好地深入学习科学发展观开展讨论，并对今后如何用科学发展观指导自己的工作提出目标。通过交流思想心得、举办各种座谈讨论，调整完善工作思路，以改革创新精神努力弥补和克服客观条件上的不足，推动各项工作上台阶。

第二阶段：分析检查。重点抓好召开专题民主生活会、形成分析检查报告、组织群众评议3个环节。

1、召开专题民主生活会。以县委开展的“四个征集”活动为载体，采取多种形式广泛征求各方面意见，并组织开展一次集中纳谏活动。之后认真进行汇总梳理，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。领导班子成员之间相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。适当扩大民主生活会列席人员范围，邀请学习实践活动指导检查组列席，加强指导。

2、形成分析检查报告。在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，分析情况，查找不足，形成分析检查报告。

3、组织群众评议。分析检查报告形成后，将采取召开座谈会或书面方式认真组织评议，再次广泛征求各方意见，并将评议中提出的正确意见体现到修改后的分析检查报告中。

第三阶段：整改落实。重点抓好制定整改方案、解决突出问题、完善体制机制3个环节。

1、制定整改落实方案。针对查摆出来的问题，明确整改内容、整改目标、整改措施、整改时限，制定整改方案，并向广大党员群众公布，接受监督。

2、集中解决突出问题。对存在的突出问题进行梳理，统筹协调，抓住重点，对一些热点、难点问题采取有效方式加以解决。

3、完善体制机制。坚持及早入手，勇于突破，做好制度清理，推进制度创新，及时建立健全有关规章制度，在认真修改、评议通过后，形成贯彻落实科学发展观的长效机制。

学习实践活动基本完成时，做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上，采用科学方法，对学习实践活动进行满意度测评，向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

六、加强组织领导

（一）加强领导，落实责任。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。为加强对学习实践活动的领导，局党委成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，下设办公室负责日常工作。局党委委员建立学习实践活动联系点。局党委负责学习实践活动的组织领导，成立高效精干的领导机构和工作机构，落实领导和指导工作。分管领导和班子其他成员也要各负其责，形成齐抓共管的合力。党员领导干部要带头学习理论，带头调查研究，带头宣讲科学发展观，带头开展批评与自我批评，带头整改落实，带头解决问题，充分发挥好领导表率作用。

（二）鼓励探索，求实创新。坚持把深化学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善制度贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，确保学习实践活动扎实有效开展。积极探索学习实践活动的有效形式，健全单位各项制度，创新管理机制，确保全体党员参与、全程参加，使学习实践活动各个阶段取得实实在在的效果。

（三）广泛宣传，营造氛围。充分利用广播、电视、互联网等宣传平台，加大学习实践活动的宣传力度，及时总结和推广学习实践科学发展观活动中的好做法、好经验，及时向县学习实践活动领导小组汇报，为学习实践活动开展营造良好的舆论氛围。

（四）统筹兼顾，互促共进。统筹谋划学习实践活动与当前各项工作，把学习实践活动同贯彻落实省市县委的重大决策部署，同认真做好建设局各项工作有机结合起来，努力把党员干部通过学习实践活动激发出来的巨大精神力量转化为强大的物质力量，要正确处理学习实践活动与当前工作的关系，既不要脱离中心工作搞活动，也不能因为工作忙而忽视活动，保证有足够的时间和精力投入，以学习实践活动推动各项工作开创新局面，以各项工作的新成果衡量和检验学习实践活动的成效，真正做到两手抓、两不误、两促进，确保高标准完成学习实践活动各项工作任务。

局各股室及局属企事业单位在学习实践活动前，将实施方案报送局学习实践活动领导小组办公室备案。学习实践活动结束后，进行认真总结，并及时上报。