质监局学习实践科学发展观活动实施方案

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在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。根据中共中央《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》和县委关于《*县深入学习实践科学发展观活动实施意见》，我局将参加这批开展深入学习实践科学发展观活动，具体时间从2009年3月开始，8月基本完成。结合质监部门实际，现就在我局开展学习实践活动制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“实践科学发展,正确履行职能,为*县经济又好又快发展服务”为主题，突出“保质量、保安全、促发展、塑形象”，以党员领导干部为重点，认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进科学发展、深化改革开放、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为提升质监系统服务能力，塑好质监行业形象，当好*县经济发展的质量监控仪和技术推进器，为推进*县经济社会又好又快发展，提供有力的质量保障和强劲的动力支持。

二、基本原则

一是坚持解放思想。要以科学发展指导解放思想，以解放思想引领服务“加快振兴”实践，紧紧围绕“加快振兴”对质监工作的新要求，破除影响制约科学发展的思维定势和落后观念，大力推进服务理念、服务思路、服务模式创新，激发党员干部干事创业、科学发展、服务振兴的动力和热情。

二是突出实践特色。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神和省委、省政府加快振兴徐州老工业基地的决策部署结合起来，与开展“促发展、保安全、严监管、惠民生”和“质量和安全年”活动的工作实践结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的问题、加强领导班子思想政治建设和机关作风建设结合起来，在学用结合、注重实践上下功夫，使科学发展的思路更加明确、服务措施更加有力、成效更加显著。

三是贯彻群众路线。坚持从群众中来、到群众中去，广泛征求群众意见，吸收群众参与，接受群众监督。查找问题要听取群众意见，整改情况要组织群众评议，活动成果要交给群众评价，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程，把群众认可、群众满意作为衡量学习实践活动成效的标准。局党组将研究确定专题，广泛开展调查研究，认真听取群众意见建议，努力改进工作作风。

四是正面教育为主。开展学习实践活动，既要严格要求，又不搞人人过关，重在自我提高、重在总结经验、重在明确方向。要在开展批评与自我批评、查找问题不足的同时，注意激发全体人员的内在动力，充分调动主观能动性，保护好发展积极性和创造性。

三、目标要求：

1、党员干部受教育。通过学习实践活动，使全体人员受到一次集中的理论教育、实践教育和党性党风党纪教育，进一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性。切实改进作风，加强党性修养，坚决克服官僚主义、形式主义和衙门作风，牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，大兴求真务实之风、开拓创新之风、艰苦奋斗之风、勤政廉政之风。

2、科学发展上水平。（1）要通过学习实践活动，在服务经济保增长方面取得明显实效。（2）要围绕能源化工业、机械制造业、食品加工业、电动三轮车业、木材加工业等支柱产业，在品牌培育、品牌经营、品牌扩张上下功夫，全面提高产品附加值，使名牌企业成为经济发展新的增长极。（3）要高标准推进质量兴县活动，全面提升*县产品质量、工程质量、服务质量、环境质量、科技创新质量和经济运行质量。（4）要在帮扶企业“挖潜增效”上下功夫，加强能源计量建设，培育“计量挖潜”理念，加快循环经济建设，促进企业节能减排。（5）要加快检验检测机构和信息服务平台建设，努力打造服务功能齐全、服务能力先进、服务设施完善的检测检验技术服务体系，为*县经济又好又快发展提供高水平、强有力的技术支撑。

3、为民造福塑好形象。真心诚意把为群众谋利益作为出发点和落脚点，抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，“严监管、保安全”，着力提高产品质量安全监管和特种设备安全监察水平，着力深化“打假保名优、促消费”活动，着力深化“计量惠民”工程，使学习实践科学发展观的过程成为保障人民群众合法权益的过程。

四、参加范围

根据县委的部署要求，学习实践活动以各级领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。

五、方法步骤

根据县委学习实践活动实施意见，学习实践活动按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段有序推进，从3月份开始，8月基本完成，每个阶段约两个月。

第一阶段：学习调研（3月下旬至4月下旬）

重点抓好五个环节

一是抓好学习培训。要制定切实可行的学习计划，确保学习时间、学习内容、学习人员、学习效果“四落实”。学习培训采取集中学习与个人自学相结合的方式进行。为突出学习实践活动的重点，体现自上而下的实施方向，集中学习从两个层面有序推进。党组中心组集中学习不少于3次，党员干部集中学时间不少于20学时。学习内容包括：《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》以及省、市委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神等学习资料。在此基础上，县局党组适时组织关于科学发展观、关于解放思想、关于科学发展观与质监工作等方面的专题报告会。学习培训过程中，每人要认真做好学习笔记，联系思想实际和工作实际，撰写至少1篇学习体会文章。各科室、各部门在组织学习的同时，要紧密结合业务工作，对照贯彻落实科学发展观的要求，对照工作中存在的典型问题，进行自我排查，找出存在问题，明确努力方向。

二是创新学习载体。3月下旬至4月中旬。局学习实践活动领导小组将举办专题报告会；适时组织到先进地区学习活动；县局班子成员到联系点作学习辅导，党组召开学习成果交流会。各部门要采取集中培训、专题辅导、学习交流、网上知识竞赛、先进典型宣讲等形式，创新学习载体，切实增强学习效果。

三是开展专题调研。3月下旬至4月中旬。围绕“加快推进科学发展，率先苏北脱贫达小康”主题，突出“保增长、促发展、重民生、转作风”工作重点，把深化学习与深入调研结合起来，领导班子成员要按照分工，结合各自实际，确定调研课题，带头开展调查研究，认真撰写调研报告，及时进行调研成果交流。调研报告的重点是客观分析形势，找出存在问题，提出对策建议。着重围绕特种设备、食品安全监察与节能增效、加强技术检验检测平台建设、推动产业优势企业争创名牌、促进质监行政为民促进新发展、提高机关效能作风建设水平等重大问题开展调研。把保增长保民生保稳定作为主要内容，组织党员干部深入企业开展调研，领导班子成员每人至少撰写1篇调研报告。

四是开展解放思想大讨论。3月下旬至4月下旬。紧扣“实践科学发展,正确履行职能,为*县经济又好又快发展服务”主题，重点围绕“*县发展缺什么，加快振兴靠什么，我们质监为发展做什么”等内容，精心组织领导访谈、群众座谈，对事关本部门是不是科学发展能不能科学发展、怎样科学发展等问题开展讨论。各部门要联系思想和工作实际，有针对性组织解放思想大讨论，排查差距，找准问题，统一思想，明确方向。

五是广泛征求意见、找准存在问题。3月下旬至4月中旬。在全局开展“我为科学发展建言献策”活动，通过发放《征求意见表》、调查问卷、开通热线电话、实行网上征询等形式，广泛听取本部门、本系统党员群众及服务对象的意见建议，问政于民、问需于民、问计于民。在征求意见和专题调研的基础上，认真进行汇总和梳理，切实找准领导班子和党员领导干部在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，为做好第二阶段工作奠定基础。

第二阶段:分析检查（4月下旬至6月中旬）

重点是召开领导班子专题民主生活会、支部党员大会专题民主生活会，形成领导班子分析检查报告。

一是召开领导班子专题民主生活会。局领导班子成员要认真做好准备，结合工作分工，重点查找贯彻落实科学发展观、党风党纪方面的突出问题。班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，增进理解，互相帮助，加强团结。要采取多种形式广泛征求基层、群众对领导班子及成员的意见。民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围，要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。

二是形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论成果，充分反映质监部门贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，全面系统梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。要深入分析当前形势对质监部门带来的挑战和不利影响。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。部门主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开领导班子会议充分讨论，以适当方式听取各方面意见，反复修改完善，报至县学习实践活动领导小组办公室审核。

三是组织群众评议。对领导班子分析检查报告，要组织评议，广泛听取党员群众、基层部门和服务对象代表的意见。评议过程重点查找领导班子对科学发展的认识深不深、影响和制约科学发展的问题找得准不准、原因分析得透不透、科学发展的思路理得清不清、改进措施制定得可行不可行等五个方面的内容，努力使群众评议的过程成为上下交流、取得广泛共识的过程。做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和方式。

第三阶段:整改落实（6月下旬至8月中旬）

重点抓好三个环节：

一是制定整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的问题制定切实可行的整改落实方案，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实具体措施，明确相关领导、部门的责任。形成整改落实方案后，以适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。

二是集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决以下主要问题：

1、围绕如何适应发展的新形势，提高党员干部素质问题，加大学习落实科学发展观的力度，不断提高政治素质、知识素质、道德素质，增强党员干部的责任感；

2、围绕对科学发展的认识不深，主动思考大局、服务大局不够的问题，加强教育，牢固树立服务*县经济发展的大局意识，全力为“加快推进科学发展，率先苏北脱贫达小康”做贡献；

3、围绕质监队伍素质不够高，服务能力不够强的问题，开展创建学习型质监、学习型职工活动，不断强化自身素质，提高服务能力；

4、围绕创新意识不强，在拓展服务领域、优化工作方法上缺少思路，在落实工作措施上缺乏力度的问题，加强学习交流，研究服务*县经济的新办法、新举措，加大抓落实的力度；

5、围绕对生产领域产品质量监督力度不够、打假力度不够的问题，加大监管和打假力度，为社会、企业、人民群众提供良好的发展环境和放心消费环境。

解决突出问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，切忌搞形式主义。围绕质监事业发展，扎实开展“三转变、三服务”活动，引导党员干部转变观念、转变职能、转变作风，服务企业、服务就业、服务创业，集中力量把服务*县经济发展的任务目标落到实处。

三是完善体制机制。围绕科学发展的需要，统筹谋划改革和发展的路子，加强制度建设，努力完善特种设备安全和食品质量安全制度，研究加大打击假冒伪劣力度的新举措，推动名牌建设和质量兴县工作向纵深发展。

六、组织领导

1.加强组织领导。县局成立学习实践活动领导小组，由刘萍同志任组长，赵西贵、丁维军、刘宇宏、谢巍等4位同志担任副组长，领导小组成员由局属各部门主要负责人组成。领导小组办公室设在局办公室，负责日常工作，丁维军同志兼任领导小组办公室主任。各部门负责学习实践活动的具体落实，主要负责同志是第一责任人。党员领导干部要带头参加活动，发挥表率作用。

2.强化督促检查。局领导将结合分工，建立学习实践活动联系点，加强领导和指导。局学习实践活动领导小组办公室负责对局属各部门的学习实践活动进行督促、检查和指导。各部门要统筹兼顾、周密安排，把开展学习实践活动与推动当前工作紧密结合起来，做到抓活动、促工作、促发展、促稳定。集中活动结束后，各部门要向局学习实践活动领导小组报送开展学习实践活动情况报告。

3.营造浓厚氛围。各部门要加大宣传力度，形成舆论强势,集中宣传开展学习实践活动的重要意义，宣传实践科学发展观的先进典型，介绍学习实践活动进展情况，营造浓厚的舆论氛围，扩大学习实践活动的社会效果，进一步把广大党员干部群众的思想和行动统一到科学发展上来。