农机局深入学习实践科学发展观活动试点实施方案

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为全面贯彻党的十七大精神，根据中央、省、市、区委的部署和区委关于《*区深入学习实践科学发展观活动试点实施方案》（锡滨委发[2008]73号）要求，结合工作实际，现就我局开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）试点工作提出如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，紧扣全区“坚定‘三大跨越’不动摇，勇当科学发展先行军”主题，围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，结合工作实际，以领导班子和党员干部为重点，以“践行科学治水，构建和谐水利”为核心，深入学习实践科学发展观，努力改造主观世界，切实增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约我区水利农机发展和自身建设中的突出问题以及群众反映强烈的热点、难点问题，着力促进水利农机工作的制度化、科学化、规范化，着力提高依法履行职责、推动科学发展、促进社会和谐的能力，进一步开创全区水利农机工作新局面，为推动我区经济社会又好又快发展和在新的历史起点上实现“五个率先”奋斗目标作出新的贡献。

二、基本原则

为确保学习实践活动有力有序开展，在活动中要着重把握以下主要原则：

1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线、符合经济社会发展规律、符合水利农机事业发展规律、符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

2、突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，紧密结合全区水利农机事业实际，确定活动的实践载体。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和中央、省、市、区委的决策部署结合起来，与总结运用改革开放30年来的水利农机事业发展成功经验结合起来，与继续推进水利农机事业发展的生动实践结合起来，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。

3、贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约我区水利农机发展和自身建设中的突出问题以及群众反映强烈的热点、难点问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

4、正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。

三、目标要求

学习突出解放思想，实践突出改革创新，达到在解放思想上有新飞跃、在解决问题上有新成效、在改革创新上有新突破、在发展能力上有新提高的总体要求，立足*水利农机发展的新任务、新要求和人民群众的新期盼，重点在深化认识、解放思想，创新思路、提升能力，解决问题、完善制度上取得实效，具体体现在“五个更加”上：

一是贯彻落实科学发展观的自觉性更加坚定。深刻领会和准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力做到学深一点、学透一些，进一步解放思想，与时俱进，不断提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，推动科学发展。要自觉把科学发展观的要求贯彻落实到水利农机工作的各个方面，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性，从根本上破除制约科学发展的制度根源，不断建立健全科学发展的长效机制。

二是新时期的治水治机思路更加清晰。思路决定出路。要以此次学习实践科学发展观活动为契机，进一步开阔思路，开阔眼界，开阔胸襟，创新水利农机发展理念，转变水利农机发展模式，增强理性思维能力，自觉把水利农机的发展纳入全区发展的大局之中。在新一轮治水实践中，要理清工作思路，按照“安全水利、资源水利、生态水利、现代水利”的新要求，实现水安全、水资源、水环境的统筹规划与综合治理；在新一轮治机实践中，按照“特色农机、平安农机”的新要求，实现农民增收、农村增产、农业增效，为建设群众认可、环境优美、生态和谐的新*提供更好的水利基础保障和农机配套服务。

三是水利农机又好又快发展的成效更加明显。围绕全区“五个率先”奋斗目标，进一步增强改革创新、科学决策和依法管理的能力，围绕群众关心的热点、难点问题，突出抓好一批安全水利、资源水利、环境水利、民生水利和农机示范项目建设，加快解决经济社会发展和人民群众生产生活中的突出水安全、水生态、水环境和三农问题，不断提升水利农机服务社会、服务发展、服务民生的水平，全面推动我区水利农机事业发展取得更加扎实的成效。

四是水利农机可持续发展的机制更加完善。深入调查研究，与国际接轨，引入先进的管理理念，改进管理方式方法，提升按市场经济规律干事创业的意识，增强按国际通行规则办事的能力，学会运用经济、法律手段进行行业管理的技能，进一步明确深化水利农机改革的方向和重点，努力建设充满活力、更有效率、适应可持续发展水利农机的体制机制，为*水利农机事业又好又快发展提供更加完善的制度保障。

五是提升水利农机队伍素质的举措更加有力。进一步转变工作作风，提升工作效能，在服务发展、服务基层、服务群众上要有新突破；进一步加强内部管理，建立健全各项规章制度，在规范化、标准化、科学化建设上要有新成效；进一步抓好文明机关创建，有机结合各项主题教育活动，在学习型、创新型、服务型、廉洁型、节约型推进中要有新风貌，营造风清气正、昂扬向上、廉洁高效的工作环境。

在学习实践活动中，同时要做到“五个贯穿始终”，即把边学习、边调研、边整改贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把查找解决问题、完善机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把“两不误、两促进”贯穿始终，使学习实践活动取得实效，真正成为“群众满意工程”。

四、要解决的重要问题

开展学习实践活动，关键在于解决问题，求得实效，取信于民。要紧密联系水利农机工作实际，把对下解决问题和对上回答问题结合起来，切实增强学习实践活动的成效。

1、端正思想认识，着力解决对科学发展观认识不到位的问题。按照全面领会和准确把握科学发展观的科学内涵这一根本要求，认真查找工作中存在一些不适应科学发展要求的传统思想观念、思维定势、陈旧经验及体制机制方面的问题，正确把握新形势下现代水利农机的发展方向和主要任务，真正运用科学发展观全面审视*水利农机的发展方向和发展模式，把实践科学发展观贯穿水利农机工作的始终，努力提升*水利农机科学发展的水平。

2、着眼可持续发展，努力找准制约水利农机科学发展的瓶颈。围绕促进*水利农机健康可持续发展的要求，认真分析近年来我区水资源短缺、河湖生态环境恶化等一些深层次的问题，认真查找推进中存在的问题和不足，按照经济社会与水利农机事业协调发展的要求，调整和创新治水治机思路，把遵循水利农机发展的自然客观规律与经济社会发展规律结合起来，把加强行业自身管理与水利农机事务社会管理结合起来，把治水治机技术创新和制度创新结合起来，优化工作思路，创新工作实践，不断拓展水利农机行业的服务领域，着力增强水利农机保障科学发展、服务小康社会建设的能力。

3、围绕以人为本，最大限度地解决民生水利问题。围绕提升水利防灾减灾能力、切实保障城乡居民的饮用水安全、加强河湖资源管理和保护、改善城乡水生态环境和农田水利建设等一批社会普遍关注的突出水问题，树立人水和谐理念，以新三年城市创建为契机，以水利的优化发展、建设生态水利为目标取向，以水利的创新发展为根本路径，以民生水利为重点，统筹做好水旱灾害防御、水利基础设施建设、城乡水环境改善、水资源节约保护、农田水利等各项工作，把创新、发展、保护有机结合起来，通过水利工程措施和非工程措施，为*经济社会可持续发展提供优良的水安全、水环境、水资源保障，实现经济建设与生态保护的双赢。

4、坚持求真务实，切实增强作风效能建设。围绕我区在加快城市化进程中出现的水安全、水资源和水环境等方面的问题开展调查研究，及时协调解决基层存在的问题。要注意查找和解决满足现状、不思进取，要求不高、工作不细等方面的问题，积极开展“讲党性、重品行、作表率”活动，进一步增强执行力，察实情、讲实话、办实事、求实效，增强为实现科学发展服务的意识和本领。

五、参加对象和实施步骤

参加对象为全体党员，重点是局领导班子党员领导干部和党员干部。

学习实践活动试点从2008年12月开始，到2009年4月基本结束，分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行，每个阶段包括3个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结测评环节，共11个环节。每个阶段分别制定具体实施办法。

第一阶段：学习调研阶段。重点把握学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论三个环节。

12月20日前召开动员大会，传达贯彻全区深入学习实践科学发展观试点工作动员大会精神，对我局开展学习实践活动作出具体部署。对党员领导干部进行集中学习培训并组织全体党员参加学习。认真学习党的十七大报告和十七届三中全会《决定》，认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习等中央领导同志一系列重要讲话精神等。局领导班子党员领导干部集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。局主要领导要带头作学习报告。

局领导班子党员领导干部根据联系点分工，围绕“践行科学治水，构建和谐水利”主题，开展专题调研，广泛征求意见，形成专题调研报告。组织党员听取关于科学发展观、十七届三中全会、党风廉政建设等有关内容的专题讲座，结合“讲党性、重品行、作表率”活动，教育引导党员干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，进一步密切党群干群关系，树立服务群众、真抓实干、清正廉洁、品德高尚的形象。

组织开展思想解放大讨论活动，提炼总结广大党员干部思想解放的新观点新认识、科学发展的好思路好建议，局网站开设“学习实践科学发展观活动”专栏，择优刊载交流，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么科学发展等重大问题上形成共识。

第二阶段：分析检查阶段。重点把握召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观的分析检查报告、组织群众评议三个环节。

专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观，进一步推动科学发展确定主题。局领导班子党员领导干部要结合分工，认真查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入剖析思想根源，开展批评与自我批评，进一步凝聚科学发展的共识。会前，领导班子成员要虚心听取群众意见，认真撰写发言材料，作好充分准备。

领导班子分析检查报告要在回顾总结十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，深刻分析形成问题的主客观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。初稿形成后，以适当方式组织群众评议，广泛听取基层单位、服务对象、干部群众和社会各界的意见建议，经领导班子会议进行讨论后，反复修改完善，在一定范围内公布检查报告和评议结果。

党员以支部为单位，召开专题组织生活会，交流思想，统一认识，深入开展创建“四型”机关党组织和“强基工程”示范点活动，组织党员开展争先创优、党员志愿服务等活动，在服务经济社会发展的大局中创出新业绩、树立新形象。

第三阶段：整改落实阶段。重点把握制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。

针对梳理出来的问题，制定整改落实方案，按照解决问题的轻重缓急和难易程度，分类明确整改落实的工作目标、方式方法和时限要求。要采取适当方式向党员群众公布，接受群众监督。

解决问题要突出重点，选准突破口和切入点，要继续深入开展“建设新农村、推进城市化”结对共建活动，深化拓展“三走进三服务”内涵，广泛开展各种形式的帮扶慰问活动，集中力量解决几个水利农机工作中存在的突出问题，办好几件人民群众迫切希望解决的实事。

要从促进科学发展的需要出发，及时修订完善各项规章制度，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，建立健全服务科学发展的长效实践载体，切实增强水利农机事业发展实效的持久动力。

学习实践活动基本结束时，要认真做好总结工作，实事求是地评价取得的成效。在此基础上开展群众满意度测评，主要测评对解决影响、制约科学发展观突出问题的满意度和对开展学习实践活动情况的满意度，测评结果向社会公布。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

六、加强组织领导

开展学习实践活动试点工作，是全区党内政治生活中的一件大事，是*水利农机事业实现科学发展、跨越发展、和谐发展的极好机遇。要高度重视学习实践活动，精心组织，周密安排，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。

1、落实领导责任。成立局党委深入学习实践科学发展观活动试点工作领导小组，全面领导学习实践活动。领导小组下设办公室，负责学习实践活动的具体工作。各支部书记和各部门党员负责人作为开展学习实践活动的第一责任人，负责抓好本支部、本部门的组织实施工作。

2、勇于探索创新。要把改革创新精神贯穿整个学习实践活动的始终，尊重基层的首创精神，充分调动和发挥基层的积极性、创造性。要针对党员领导干部、普通党员等不同层面的实际情况，加强分类指导，增强活动的针对性和实效性。要尊重党员的主体地位，探索有效形式，确保广大党员全员全程参加。

3、坚持统筹兼顾。当前，正处于年末岁初，水利建设工作头绪多、任务重、压力大，必须统筹兼顾，科学安排，精心组织。既要保证学习实践活动按照《实施方案》严格有序进行，高标准完成学习实践活动各个阶段的任务，又要统筹抓好当前各项工作任务的推进，做到“两手抓、两不误、两促进”。

4、强化舆论引导。要充分运用多种宣传形式，充分发挥局域网的作用，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，及时报道局学习实践活动的情况、创新活动内容的做法以及取得的成效，努力营造浓厚的舆论氛围。

5、务求取得实效。要根据《实施方案》稳步推进，做到边学习、边实践、边总结、边提高，以学习实践活动推动水利农机工作，以水利农机工作的新成果检验学习实践活动的新成效，真正让基层和人民群众切身感受到学习实践活动带来的积极变化。