市委常委会学习实践科学发展观的整改落实方案

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我市开展深入学习实践科学发展观活动试点工作以来，市委常委会按照中央、省委、无锡市委的部署和要求，紧紧围绕“实现科学发展新跨越，建设富裕和谐秀美新*”主题，在集中学习交流、开展专题调研、广泛征求干部群众意见、召开专题民主生活会的基础上，形成了贯彻落实科学发展观分析检查报告，提出了进一步推进科学发展的总体目标、主要思路和工作举措。为把分析检查报告中提出的整改思路和措施具体化、目标化、责任化、制度化，市委常委会认真研究制定整改落实方案，明确了整改落实责任。

一、推进新一轮思想大解放，开辟科学发展新境界

1、进一步深化思想解放大讨论活动。根据科学发展的新理念，积极顺应形势任务的新变化、人民群众的新期待，紧密联系*发展的阶段性特征和党员干部的思想实际，紧扣“实现科学发展新跨越，建设富裕和谐秀美新*”主题，深入推进思想大解放，着力转变不适应不符合科学发展观的思维方式、思想观念，切实把好字优先、又好又快作为科学发展的鲜明导向，把解放思想、改革创新作为推动科学发展的不竭动力，把解决好不全面不协调不可持续的问题作为实现科学发展的紧迫任务，把让人民群众满意作为检验科学发展成效的第一标准，努力实现发展理念的与时俱进。大力引导全市上下进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，自觉把*的发展放在全省、全国范围内来审视和谋划，强化忧患意识、责任意识、机遇意识、创新意识，确立更高的目标追求，创新发展模式，转变发展方式，增添发展动力，破解发展难题，加快建设富裕和谐秀美新*，努力使我市走在全省科学发展的前列。坚持以领导干部、领导班子的思想解放带动全市各级各部门的思想解放，进而推动全社会思想解放。

（主要责任人：蒋洪亮、许伟英；主要责任单位：市委办公室、市委宣传部）

二、以保增长为首要任务，推动经济平稳较快发展

2、狠抓市场拓展。开展“市场拓展年”活动，引导广大企业牢固确立“订单为王”的强烈意识，抢抓市场回暖先机，积极投身新一轮市场份额争夺战，切实把外部需求减弱带来的市场风险降到最低，把市场重新洗牌带来的机遇抢得更多。精心举办“中国*（国际）电线电缆产业发展论坛”，政企联手开拓市场，提高*主导产品的市场份额。

（主要责任人：王中苏、王华良；主要责任单位：经贸局）

3、狠抓项目投入。把抓好工业投入作为重中之重，力争每年工业投入保持30%左右的稳定增长。狠抓重大项目建设，逐个乡镇、逐个企业挖掘项目源，着力做好立项审批、信贷保障等工作，对装备投入超亿元的项目实施连续两年贴息，对特大型项目实施更大力度的贴息助推，力争年内落实20-30只装备投入超亿元的重大项目，加快打造一批超100亿元的行业巨人型企业。提高项目建设的组织化程度，逐个排定在建项目建设进度，力争早开工、早竣工、早投产，确保今年完成工业投资185亿元，力争增长25％以上。积极拓展融资渠道，推进股权融资和企业上市，力争引进私募资金20亿元以上。

（主要责任人：王中苏、王华良；主要责任单位：经贸局、发改局、财政局）

4、强化金融支撑。积极构建银企稳定合作机制，加大对金融机构的考核力度，确保新增贷款95亿元以上，贷款增幅超过全省、无锡市平均水平，确保中长期贷款和中小企业贷款占比明显提升。做大做强融资担保体系，新设1家注册资本2亿元的政府主导型担保机构，引导现有担保公司增资扩股到1亿元以上，到今年底全市信用担保机构担保能力达到50亿元以上。

（主要责任人：华学文；主要责任单位：人行、上市办、经贸局）

5、纵深推进“双百双推”活动。强化领导责任，加大督查考核力度，全力帮助企业解决生产经营、项目建设方面存在的突出问题，营造最佳的发展环境。

（主要责任人：李江、王华良；主要责任单位：市委组织部、经贸局）

三、推动转型升级，构建具有*特色、竞争力较强的现代产业体系

6、打造先进制造业新高地。推动支柱产业高端化，引导规模骨干企业引进先进装备，提升产业层次和产品档次，到2010年装备投入占技改投入的比重超过60％，百亿企业集团达到6－8家；实施“双百家企业研发机构建设三年行动计划”，开展科技创新“四个一”活动，到2010年，规模企业和高新技术企业与科研院校对接率达到90%、研发机构建成面达到80%。推动新兴产业规模化，制定和完善光电光伏、新材料、新能源、生物医药等新兴产业发展规划，高标准建设光电产业园、新材料产业园、生物医药园等高新产业载体，到2010年，形成2－3个百亿级高新技术产业集群。推动传统产业品牌化，实施“专利、标准、品牌三位一体创新型企业培育计划”，年内新增中国名牌和中国驰名商标10件，到2010年，省级以上品牌经济占比超过50％。推动特色产业块状化，依托现有的块状经济，加快上下游产品配套和产业链延伸，做大做强一批特色产业集群，力争到2010年，线缆、化纤产品占全国的市场份额扩大到15％和25％。推动劣质产业消亡化，持续开展“三高两低”、“五小”企业专项整治，促进落后产能加速退出，年内确保湖父镇琉璃瓦企业关停到位。

（主要责任人：王中苏、王华良；主要责任单位：发改局、经贸局、科技局、质监局、工商局、相关镇园街道）

7、打造现代服务业集聚区。实施“服务业两年行动计划（2009－2010）”，到2010年，完成服务业增加值320亿元，占GDP比重提高到40％。加快大商贸、大市场建设，在加速陶都陶瓷城、国际环保城、长三角金属物流园三大专业市场建设的同时，年内引进一家业态新、品位高的家居类市场，努力建设苏浙皖三省交界的综合商贸服务中心。加快城西物流园生产服务、城市配送、市场配套三个物流中心建设，全力打造长三角区域性物流中心。加快区域性股份制银行集聚区建设，今年再引进2－3家股份制商业银行，到2010年，金融机构存、贷款余额分别突破1000亿元和650亿元，建成名副其实的金融强市。

（主要责任人：华学文；主要责任单位：发改局、经贸局、人行、银监办、相关镇园街道）

8、打造长三角旅游目的地。加快推进竹海景区、云湖景区、阳羡湖景区、蜀山景区、城市景区等“五大”旅游板块建设，致力将*打造成为长三角旅游目的地。年内，完成竹海三期工程，加快蜀山景区、云湖景区、茶文化博览园开发建设，基本形成以观光旅游为基础、休闲度假为主导、文化旅游为亮点、专项旅游为补充的生态文化旅游产业体系。举办好“中国*紫砂陶精品展”、“中国陶都（*）生态文化旅游节”等重大活动，年内旅游接待人数突破800万人次，到2010年突破1000万人次。

（主要责任人：华学文、何晓进、洪雅；主要责任单位：旅游局、规划局、建设局、文广新局、相关镇园街道）

9、打造现代高效农业示范区。按照“整合资源、创造条件、稳步推进”的思路，规划并启动万顷良田整理建设工程，搞好农田基础设施配套，形成较大面积的连片优质高产高效农田。实施太湖外向型农业示范区“扩容升级”工程，推动渎边公路以东区域土地成片流转，加快建成高品质的现代高效农业示范区。加快阳羡茶产业园基础设施建设，进一步整合阳羡茶资源，加大品牌宣传和营销力度，全面打响“阳羡茶”区域品牌。

（主要责任人：周中平、梅中华；主要责任单位：农林局、国土局、建设局、相关镇）

四、统筹城乡建设，开辟城乡一体化发展新格局

10、做强城市龙头。在东氿新城，启动建设东氿大厦、国土科技信息大楼、规划展示馆、东氿文化广场等一批重点工程，建成荆邑大桥，骨干路网基本建成。在老城区，继续实施市政基础设施综合改造，全面完成“三年改造计划”。在环科园，实施绿园路等9路综合改造，加快提升整体形象。在丁蜀镇，推进紫砂路和以古南街修缮为重点的蜀山景区建设，展现千年陶都魅力。在城市出入口，实施西、南、北三个互通景观绿化改造，形成绿色生态城市的“第一印象”。与此同时，按照精细化、常态化的要求加强城市管理，逐步解决居民小区物业管理、城区交通等群众反映强烈的问题，组织开展懒汉炉、住家船等影响城市环境问题的专项整治，不断提高城市管理水平。确保年内创建成功国家生态市和省节水型城市，启动省人居环境奖创建工作。

（主要责任人：王中苏、何晓进；主要责任单位：建设局、规划局、国土局、城管执法局、相关镇园街道）

11、提升交通能级。加快干线公路改造升级，推进104国道、宜广线、宜金线等国省干线建设，完成文庄路东延段、鲸西线、宜高线、杨都线等续建工程，完成渎边线、通蜀路二期等扫尾工程和川善线、东岭线等改造工程，到2010年，所有国省干道都建成一级公路，所有市级公路都建成二级公路。完成常溧线官林至钮家段航道整治工程，配合做好宁杭铁路客运专线建设，进一步完善大交通格局。积极改善居民出行条件，建设宜北公交场站和官林、徐舍、和桥、丁蜀4个汽车客运站；年内完成农村危桥改造200座，到2010年全面完成“四年危桥改造800座”目标；从今年起，用三年时间完成600公里的新一轮农村公路改造，每年改造200公里。

（主要责任人：何晓进；主要责任单位：交通局、相关镇园街道）

12、加快小城镇建设。加强小城镇规划编制工作，年内所有镇园、街道完成总体规划修编，到明年底全面完成控制性详规编制。加快和桥、官林、徐舍、张渚等四个城市组团建设，及早建成功能完善、布局合理、人气旺盛的宜居新市镇；加快一般建制镇建设，最大限度地发挥小城镇在统筹城乡发展中的节点作用。研究制定支持小城镇发展的政策措施，促进小城镇做精做特做美，实现持续健康快速发展。

（主要责任人：何晓进；主要责任单位：规划局、建设局、各镇园街道）

13、加快新农村建设。大力实施农村实事工程，巩固城乡垃圾收运、河道清淤等实事工程成果，全面完成优质安全饮用水扫尾工程，解决边缘地区群众的饮水问题。深入开展示范镇村创建，年内新增示范镇2个、示范村30个；启动“示范村提升工程”，年内打造3－5个在无锡乃至全省都叫得响、值得看的样板村。加大村级扶持力度，从今年起，农民基本养老保险费集体承担部分主要由市、镇两级承担，村级不再承担。对经济薄弱村的补贴标准由平均每村10万元提高到15万元，在全省、无锡市率先实现村级综合服务中心全覆盖。

（主要责任人：周中平；主要责任单位：市委农办、水利局、水务办、建设局、各镇园街道）

五、深化改革开放，为科学发展注入强劲动力

14、全面扩大对外开放。始终保持招商引资的强攻态势，高质量办好“秋洽会”、各类投资说明会和电线电缆、环保设备、生态旅游、土地推介等专题招商会，确保完成到位注册外资5.5亿美元，总量始终位居无锡市前三位，确保引进超亿美元重大项目5只。确立大开放理念，积极引进国内外投资特别是战略投资者，参与*的经济、城市和社会事业建设。鼓励出口企业抢抓国家支持外贸出口的政策机遇，调整出口产品结构和市场结构，确保自营出口增长20％以上。年内，力争国家级电线电缆出口基地、省级轻纺（陶瓷）出口基地申报成功。

（主要责任人：李秋峰；主要责任单位：外经局、经贸局、国土局、旅游局、建设局）

15、做大做强重点园区。按照差别化发展的要求，把环科园建成国家级科技创新基地、环保产业示范基地和服务外包集聚区，展现科创型园区形象；按照省级一流园区、先进制造业高地的目标定位，加快开发区重大项目和新兴产业项目的引进步伐，使一园一区利用外资的数量和质量大幅度提升，对全市经济的支撑作用和贡献份额大幅度提高。同时，加快陶瓷产业园区、官林电线电缆产业集聚园等特色园区建设，形成错位发展的新格局。

（主要责任人：李秋峰、周斌；主要责任单位：外经局、经贸局、相关镇园）

16、统筹推进各项改革。深化农村各项改革，健全完善土地流转制度，根据不同产业、不同地区确定农村土地流转指导价格，并建立健全符合当地实际的土地流转价格正常调整机制，推进土地适度规模经营；探索建立农村金融制度，争取扩大农村小额贷款公司试点，到2012年，每个镇都建成1家农村小额贷款公司；探索建立新型农民合作制度，年内建成10家富民合作社，拓宽新的增收渠道。深化行政审批制度改革，推行规费交纳“一门式”收费办法，年内实现镇级行政审批服务中心全覆盖。成立金融办、政府投资项目建设管理中心、招投标管理办公室，理顺管理体制，提高行政绩效。按照新医改方案，结合*实际，扎实推进医疗卫生体制改革。出台《规范机关事业单位用人行为的若干意见》，不断加强机关事业单位人员队伍建设。

（主要责任人：王中苏；主要责任单位：发改局、市委农办、行政服务中心、卫生局、人事局）

六、建设生态文明，全面提升环境承载力和竞争力

17、加快环保基础设施建设。年内完成250公里污水主支管网建设，完成徐舍、西渚、官林、城北4座污水处理厂建设，构建“覆盖全市、城乡一体、运转有序”的污水处理体系。开展“污水纳管攻坚行动”，完成雨污分流改造500万平方米、新增纳管1万户、新增污水收集处理量3万吨/天，确保中心城区和集镇建成区生活污水处理率分别达到85％和75％。加快村级污水处理设施建设，完成50个试点任务。完成固废危废处置中心建设。

（主要责任人：何晓进；主要责任单位：水务办、环保局、农林局、建设局、各镇园街道）

18、狠抓城乡环境综合整治。继续开展城乡环境集中整治，突出抓好墙面出新、垃圾收集、户厕改造、村庄绿化等工作，新增无害化卫生户厕2万座，卫生户厕普及率达到92％。继续开展各类创建活动，年内创建国家卫生镇3个，实现省级卫生镇全覆盖，确保80%以上的镇建成全国环境优美镇。

（主要责任人：李秋峰、洪雅、何晓进；主要责任单位：卫生局、环保局、建设局、各镇园街道）

19、大力开展水环境综合整治。按照水环境综合整治规划和方案，加快漕桥河等9条“双河长制”入湖河道综合整治，6月底前完成22条主要入湖河道排污口封堵，确保入湖河道水质明显改善。实施太湖生态清淤二期工程，建成1座5000吨级固定式藻水分离站，建立蓝藻打捞“日生日清”机制，确保安全度夏。

（主要责任人：李秋峰、周中平；主要责任单位：太湖办、环保局、水利局、相关镇街道）

20、全面开展生态修复。实施水体、山体修复两大工程，建成5000亩生态湿地、1.5万亩太湖防护林，在入湖河道两侧建成生态化、景观化的绿色屏障；建立矿山环境修复市场化运作机制，成立*市山水生态环境投资公司，完成9只宕口整治任务，到今年底，全市森林覆盖率和城区绿化覆盖率分别达到31.8％和45.8％，环境质量综合指数始终保持在90以上。

（主要责任人：周中平；主要责任单位：国土局、农林局）

21、深入推进节能减排。开展“百家企业节能竞赛”，突出抓好燃煤工业锅炉改造、余热余压利用、电力托运系统改造、照明节能、中水回用五大工程，确保万元GDP能耗下降4.5%。鼓励发展循环经济，积极推行清洁生产，完成清洁生产审核企业60家，重点能源审计企业30家，累计建成无锡市级以上循环经济试点企业（园区）12家，其中省级以上5家。巩固“提标”成果，有效提升控污减排能力，确保提前一年超额完成“十一五”减排目标。

（主要责任人：李秋峰、王华良；主要责任单位：经贸局、环保局）

22、促进土地节约集约利用。制定出台《关于严格依法管地、节约集约用地，推动经济社会又好又快发展的若干意见》，加强项目投资强度和用地指标管理，确保省级以上开发区亩均投资强度不低于360万元，其他工业集中区不低于250万元。开展挖潜节地行动，加大闲置土地处置力度，整理土地1万亩以上。确立“以亩均论英雄”的观念，加大对亩均投资强度、亩均GDP产出、亩均财政贡献等核心指标的考核，使有限的土地资源发挥最大的价值效应。

（主要责任人：周中平；主要责任单位：国土局、经贸局）

七、着力改善民生，不断提高群众的幸福感和满意度

23、积极扩大创业就业。整合公共就业服务资源，完善城乡就业网络，新增就业岗位3万个，本市劳动力实现就业2万人，确保城镇登记失业率控制在3.2％以内，确保城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12％和10％。鼓励群众自主创业，新增个体工商户1万户、私营企业1650家，到2010年，群众财产性、经营性收入占比达到25％。加强对企业裁员的监测和调控，力争不裁员或少裁员，确保就业局势稳定。

（主要责任人：张听宝；主要责任单位：劳动社保局、工商局）

24、加快提高社会保障水平。扩大社会保险覆盖面，新增扩面2万人，其中农保转企保5000人，城镇社会保险覆盖率达98%以上。完善企业职工“统帐结合”的医疗保险制度和学生医保制度，稳步提高农民基本养老保险、城乡居民医疗保险、城乡最低生活保障标准。完善新型城乡社会救助体系，大力发展慈善事业，争取年募集慈善基金3000万元，足额用于各类救助。

（主要责任人：洪雅、张听宝；主要责任单位：劳动社保局、民政局、卫生局）

25、着力改善教育、卫生等公共服务。实施优质学校创建和薄弱学校撤并两大工程，年内创建义务教育现代化学校12所、省优质幼儿园8所，撤并农村初中2所、农村完小14所，确保2010年成功创建无锡市义务教育高位均衡发展示范区。探索建立“人员统一聘用管理、药品统一零差价配送”的农村医疗卫生服务新机制，全面建成覆盖城乡的新型社区公共卫生服务体系，使农民享受到质优价廉的医疗卫生服务。全面完成广电网络改造任务，启动第一批数字电视平移工程，办好市第七届全民运动会。

（主要责任人：洪雅；主要责任单位：教育局、卫生局、广播电视台、体育局）

26、致力建设文化强市。制定出台《关于深入学习实践科学发展观推动*文化大发展大繁荣的意见》，紧紧围绕申报国家历史文化名城目标，加快编制名城保护、历史街区保护、全国重点文物保护单位保护等规划体系，完成蜀山古南街、月城街修复方案的规划论证，做好城区重点文物保护单位和周培源、徐悲鸿等名人故居修缮工作，确保明年成功申报国家历史文化名城。加快编制《*市文化发展战略》和文化产业发展规划，不断壮大文化产业规模，到今年底文化产业占GDP比重提高到3.2%。全面完成镇文化站改造，实施村文化活动室达标工程，到今年底全市公共文化设施建设达标率达93%以上。继续开展“文化乡村行、和谐千万家”主题活动，办好庆祝建国六十周年系列活动。

（主要责任人：许伟英、洪雅；主要责任单位：市委宣传部、规划局、文广新局、各镇园街道）

27、建设平安*、法治*。深入开展“平安*”、“法治*”建设，力争创建成功省社会治安安全县（市）和省“法治县（市）”创建工作先进单位。加强社会治安综合治理，组织开展打击黑恶势力、赌博和“两抢一盗”专项行动，年内建成3个较大规模的外来人口集中居住点，确保群众安全感满意率达到95%以上。开展打击传销专项整治行动，有力遏制非法传销蔓延之势。到2010年创建成功省人口协调发展先进市。进一步完善大接访、大调解、大防控体系建设，确保不发生有影响的群体性事件，确保越级集访零上访，确保赴省去京上访零登记。全面落实安全生产责任制，加强对生产、交通、消防、食品药品安全等监督管理，确保不发生重特大安全生产事故。

（主要责任人：邵亚群、周中平、王华良、盛卫中；主要责任单位：市委政法委、公安局、信访局、司法局、计生局、安监局、卫生局、药监局）

八、加强党的建设，为科学发展提供根本保证

28、着力强化理论武装。按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，扎实开展第二批学习实践活动和第三批试点工作，突出思想政治建设，抓好理论武装工程，不断提高党员干部领导科学发展、促进社会和谐的能力和水平。开展领导干部“四个一”活动，即把握好一个精神、精读一本书籍、开展一个主题调研活动、解决一个现实难题，确保形成一批实践成果。开展基层党委（党组）中心组达标评优活动，促进基层中心组学习制度化、规范化。依托“陶都大讲堂”、*党建网、远程教育网等教育培训资源，加大对党员干部的教育培训，推动党员干部提高理论素质、党性修养和工作水平。

（主要责任人：邵亚群、李江、许伟英；主要责任单位：市委组织部、市委宣传部）

29、着力形成选人用人科学机制。形成正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，按照“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的要求，切实把那些政治品德好、领导科学发展能力强、人民群众公认的优秀干部，选拔到各级领导岗位。创新选人用人方式，注重在重大考验、处理突发事件、完成重大任务、解决复杂矛盾中考察识别干部，特别是注意考察领导班子和领导干部在应对当前国际金融危机、保持经济平稳较快发展中的表现。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，实行差额选任、公开选拔、竞争上岗等办法，不断提高选人用人的公信度。拓宽干部选任和培养渠道，提高年轻干部、女干部、党外干部的比例，形成科学合理的年龄梯次和队伍结构。

（主要责任人：蒋洪亮、李江；主要责任单位：市委组织部）

30、着力夯实基层组织基础。按照抓基础、抓规范、抓提高的要求，深化三级联创活动，推进党建示范点培育，全面提升基层党建工作水平。以村级党组织集中换届为契机，组织开展“公推直选”试点，选优配强村级班子，夯实农村党建基础。继续推进“两新”组织党建工作，新建规模以上“两新”党组织60家，确保动态应建组建率始终保持在99%以上。深化社区党建工作，打造一批特色鲜明的社区党建新亮点。

（主要责任人：李江；主要责任单位：市委组织部）

31、着力加强机关作风效能建设。完善“千人评议机关”活动，办好“政风行风热线”，建立健全便捷高效的行政服务机制，以良好的作风和效能，不断提升人民群众的满意度。坚持厉行节约，2009年全市各地区各部门因公出国（境）经费支出在近3年平均数基础上压缩20%，各级党政机关车辆购置及运行费用支出在近3年平均数基础上降低15%，公务接待费用支出在2008年基础上削减10%，节电、节油、节水指标在2008年基础上降低5%。压缩部分专项资金，严格控制一般性专项支出。到2010年底，全市各级党政机关一律不得新建办公楼，不准建设培训中心、宾馆等楼堂馆所。

（主要责任人：蒋洪亮、许力夫；主要责任单位：市纪委、监察局、财政局、市级机关党工委）

32、着力加强党风廉政建设。贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012工作规划》和市委《实施意见》，加快构建集教育、制度、监督、惩治四位一体的具有*特色的惩防体系。开展“加强党性修养、坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育活动，推行领导干部任前“考廉”制度，筑牢领导干部拒腐防变的思想防线。坚持用制度规范从政行为、规范权力运行，做到用制度管权管事管人，确保权力在阳光下运行。突出权力监督这个重点，在市级机关职能相近条线部门归口成立纪检监察工作室，充分发挥纪检监察资源重组的整体功效。严厉查处违纪违法案件，坚决依法严惩腐败分子。

（主要责任人：许力夫；主要责任单位：市纪委、监察局、市级机关党工委）

33、着力加强党内民主建设。探索扩大党内民主的多种实现形式，深化乡镇党代会常任制，全面实行党代会代表任期制，建立代表提案、询问、质询、视察、调研和联系党员群众制度。探索试行竞争性党内选举制度，有组织、有计划地推行“公推直选”试点；扩大党务公开的内容和范围，完善党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督的制度，开展党委委员、纪委委员过错罢免试点，切实加强党内民主监督。

（主要责任人：蒋洪亮、许力夫、李江；主要责任单位：市委组织部、市纪委）

九、加强常委会自身建设，提升领导科学发展新水平

34、进一步加强学习，提高研究新情况、解决新问题的能力。坚持和完善市委理论中心组学习制度，全面、系统、准确、深入地学习中国特色社会主义理论体系，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持理论联系实际，自觉运用科学发展观指导实践、推动工作，始终保持开拓创新、奋发有为的朝气和活力。认真贯彻民主集中制，提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。严格执行民主集中制的各项制度规定，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步健全集体领导与个人分工负责结合的制度。严格执行常委会议事规则和决策程序，特别是在重要事项决定、干部选拔任用、大额资金安排等大事要事上，必须由常委会议集体决定，实现决策科学化民主化。进一步完善市委与人大、政府、政协之间的互动机制，增强四套班子的整体合力，形成重大决策集思广益、重点工作协同推进、重大活动一起参与的良好局面。带头干事创业，推动科学发展。实行年度目标责任制和重点工作考核制，增强常委会成员对分管工作的责任意识和目标意识，确保各项重点工作有序推进，确保年度目标任务圆满完成。常委会各成员要围绕保增长、快转型、促发展的总要求，带头开展“企业服务年”活动，带头帮助企业化解矛盾困难，带头维护社会和谐稳定，以实际行动肩负起保增长、保民生、保稳定的重任。坚持求真务实，大力改进领导作风。坚持立党为公、执政为民，建立健全问政于民、问需于民、问计于民的长效机制，努力实现好、维护好、发展好群众的根本利益。坚持把调查研究贯穿于科学决策、推动工作的全过程，每年确定一批重大课题，制定调研方案，每个常委至少完成一个调研课题，下基层调研时间不少于2个月，亲自撰写有情况反映、有问题分析、有对策思考的高质量调研报告。严格控制会议和发文数量，尽量不牵制基层抓发展、抓落实的时间和精力。严格要求自己，带头廉洁从政。带头执行党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，诚恳接受各方面的监督。特别是在干部任用、土地出让、工程招投标、优惠政策等方面，带头做到不打一个招呼、不写一张条子、不参加一次相关宴请，确保权力运用不越界、不出格。