卫生院开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

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根据中央《关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》（学组发〔2009〕27号)、《贵州省开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施方案》、《六盘水市开展第三批深入学习实践活动实施方案》和《*特区开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施方案》精神，为切实加强分类指导，搞好卫生院（中心、室、站）学习实践活动，特制定本方案。

一、充分认识卫生院（中心、室、站）开展学习实践活动的重要性

卫生院（中心、室、站）作为承担保障人民群众身体健康和生命安全的重要机构，担负着救死扶伤、为人民群众提供优质健康服务的重要任务，在提高人民群众生活质量中有着重要的

特殊作用。卫生院（中心、室、站）认真开展学习实践科学发展观活动，对于贯彻党的十七大报告提出的“病有所医”，逐步建立与经济社会发展相协调、与人民群众的基本医疗需求相适应的医疗服务体系具有重大意义。同时，对于巩固和拓展全区第二批学习实践活动成果，加强基层党组织建设，充分发挥基层卫生机构党组织在提高医疗水平、服务人民群众、推动医疗卫生事业科学发展中的战斗堡垒作用，推进全区基层医疗卫生事业又好又快发展具有十分重要的意义。

二、指导思想、主要原则及目标要求

卫生院（中心、室、站）开展学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，认真贯彻中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的主要原则和“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，切实把学习实践活动办成群众满意工程。在开展学习实践活动中，要更加注重取得实效，更加注重简便易行，更加注重分类指导，更加注重强化基层，更加注重统筹协调。要紧密结合基层卫生工作实际，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步提高推动医疗卫生事业科学发展的能力，提高领导卫生院（中心、室、站）各项事业科学发展的能力，使基层卫生机构党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把基层医务工作者的发展积极性进一步引导到科学发展上来，切实把科学发展观贯彻落实到卫生院（中心、室、站）发展各个方面。

卫生院（中心、室、站）开展学习实践活动要紧密联系实际，坚持边学边改，边查边改，务求实效。要从卫生院（中心、室、站）党员、干部的思想和工作实际出发，从推动卫生事业科学发展的实际出发，从广大群众的迫切愿望和要求出发，着力转变思想观念、提高思想认识，着力解决影响和制约卫生院（中心、室、站）科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈诸如看病难等突出问题。具体要取得六个方面的成效：

（一）在提高认识上取得实效。通过学习实践活动，卫生院（中心、室、站）领导班子和党员医护人员要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步加深对科学发展观的理解和认识，使科学发展观植根于每一个党员干部头脑，切实增强卫生院（中心、室、站）领导班子和党员干部在实际工作中贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力把卫生院（中心、室、站）领导班子和党员干部的思想认识统一到推动科学发展、促进群众病有所医的具体要求上来。

（二）在理清科学发展思路上取得实效。通过学习实践活动，按照发展是第一要义的要求，找准卫生院（中心、室、站）的发展定位，进一步理清发展思路，明确发展方向，落实发展措施，在着力加强医德医风建设、促进医疗体制改革，改善医疗条件、提高诊疗水平，构建和谐医患关系等事关科学发展的重要问题上形成共识，切实把党的政治优势转化为推动卫生院（中心、室、站）改革稳定发展的强大动力，努力创办人民满意的卫生院（中心、室、站）。

（三）在解决群众反映强烈的问题上取得实效。通过学习实践活动，围绕“办人民满意卫生院（中心、室、站），做人民满意的医生”为宗旨，紧紧围绕“怎样保障人民群众身体健康和生命安全？如何为人民群众提供优质的健康服务？”这个根本问题，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反应强烈的突出问题、以及卫生院（中心、室、站）基层党建方面的突出问题，特别是要下决心解决着力卫生院（中心、室、站）党组织和党员干部领导发展、服务患者、提供优质医疗服务的能力和水平等方面存在的突出问题。通过对一些突出问题的解决，建立完善的医疗服务体系，实现人民群众病有所医，维护好群众的健康权。

（四）在改进医护人员作风上取得实效。通过学习实践活动，着力解决一些卫生院（中心、室、站）党员领导干部作风不实，服务态度差，技术不精，党员意识不强，工作中缺乏动力和责任感等问题。在学习实践活动中，要通过进一步加强作风建设和党的群众观教育，切实增强卫生院（中心、室、站）党员干部的宗旨意识，促使他们真正把群众的安危放在心上，建立良好的医患关系，树立良好的医德医风，更好地发挥服务群众、凝聚人心的作用。

（五）在加强卫生院（中心、室、站）基层党的建设上取得实效。要通过学习实践活动，充分发挥卫生院（中心、室、站）党组织及党员医护人员在保障人民群众身体健康和生命安全，在促进医疗卫生事业中发挥政治核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用。切实提高卫生院（中心、室、站）党组织在推进科学发展中的执行力，努力把卫生院（中心、室、站）党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把医护党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。

三、活动主题和实践载体

按照“把第二批学习实践活动形成的科学发展共识、富民惠民政策、体制机制成果通过第三批学习实践活动进一步贯彻落实到基层”的要求，卫生院（中心、室、站）开展学习实践活动，要紧紧围绕区委提出的“求实创新，加快发展”活动主题、“四抓四促”总载体以及“四联四帮”、“三进六送”主题实践活动，结合卫生院（中心、室、站）实际，确定主题、载体、主题实践活动和各项创先争优活动。

四、参学范围、时间要求和方法步骤

（一）参学范围：卫生院（中心、室、站）学习实践活动以党组织领导班子成员和党员主要负责人为重点，所有党员参加。邀请领导班子成员中的非中共党员参与。

（二）时间要求：卫生院（中心、室、站）学习实践活动从2009年9月下旬开始，至2010年1月下旬基本结束，集中活动时间不少于4个月。集中活动前1个月做好准备工作，集中活动基本结束后安排1个月左右时间做好巩固和扩大活动成果相关工作。

（三）方法步骤

1、充分做好准备工作（8月底至9月中旬）。学习实践活动开始前，要充分做好准备工作。认真组织传达学习中央和省、市、区委有关精神，广泛开展宣传动员；安排专门力量，深入开展调查摸底，广泛听取党员群众的意见建议，初步查找卫生院（中心、室、站）存在的突出问题，及时组建学习实践活动领导机构和工作机构，研究制定具体的活动方案；联系卫生院（中心、室、站）工作和党员干部思想实际，确定学习实践活动主题，设计有吸引力的实践载体；组织开好动员会，有针对性地搞好思想发动，提高党员参加学习实践活动的积极性和主动性。

2、切实抓好集中活动（9月下旬至2010年1月中旬）。学习实践活动分三个阶段进行，每个阶段重点抓好两项工作。

第一阶段：学习调研（9月20日至10月31日左右）。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。

（1）组织学习讨论（9月20日至10月20日左右）。要从卫生院（中心、室、站）实际出发，采取多种方式，组织党员医护人员认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》及省委活动办编印的《科学发展观简明手册》、《科学发展在身边实例精选》，组织收看《科学发展典型事例宣传光碟》，认真学习中央、省、市、区委有关重要会议和文件精神。结合医护人员实际和党员不同情况，按照“分层次、有重点、重效果”的原则，采取“结合实际集中学（结合每周例会、科室小组例会、党支部组织生活会等学习）、邀请专家辅导学（安排辅导讲座、培训班）、创新载体灵活学（通过专题网、知识竞赛等载体，灵活把握学习时间）、区分重点针对学（针对单位领导、党组织负责人及科室负责人要多学、深学，采取集中学习的方式，规定集中学习次数和学时；对于一线医护人员，采取班前班后分组学习，自学等方式；对于离退休人员中的党员，坚持送学、一对一辅导学等）、结合业务辅助学（结合医疗业务讲座等，会前会后学习）”等方式组织学习，力争使党员教育覆盖率达到100%。要结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。在深入学习的基础上，紧密联系活动主题，联系党员干部自身岗位、职责等思想实际和工作开展讨论，广泛征集符合卫生院（中心、室、站）科学发展的意见建议，引导医护人员进行大讨论，为卫生院（中心、室、站）科学发展建言献策、献计献策。

（2）开展调研走访（10月21日至10月31日左右）。卫生院（中心、室、站）领导班子成员要带头围绕明确发展思路、医德医风建设、提高医疗服务质量和水平、完善体制机制、建设和谐医患关系等方面，采取“召开座谈会、进行个别走访、设置意见箱”等形式，深入到科室、社区、村（居）及患者家庭调研走访，形成提纲式、表格式等简便易行的调研材料。

第二阶段：分析检查（11月1日至11月30日左右）。主要抓好召开专题组织生活会、撰写分析检查材料两项工作。

（1）召开专题组织生活会（11月1日至11月15日左右）。卫生院（中心、室、站）专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观活动中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题，分析查找自身差距和不足，开展批评与自我批评，增强党员意识，明确整改方向。

（2）撰写分析检查材料（11月16日至11月30日左右）。撰写分析检查材料要围绕梳理出来的突出问题、职工、患者和群众关心的难点、热点问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因，明确下一步工作打算和措施，形成包含“基本情况及成效、存在的突出问题、原因分析、下一步打算（发展思路）、解决突出问题的主要举措等”内容的分析检查材料，分析检查材料初稿形成后，召开党支部大会充分进行讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复进行修改完善，为制定整改落实措施打好基础。

第三阶段：整改落实（12月1日至2010年1月15日左右）。主要抓好制定整改落实措施、解决突出问题两项工作。

（1）明确整改落实措施（12月1日至12月15日左右）。整改落实措施要结合调研走访材料及征求到的意见建议，针对分析检查出来的问题，围绕提高诊疗水平、提高医疗服务质量、构建和谐医患关系等，研究制定包含“整改项目、整改措施、整改时限、整改责任人”等内容提纲式、表格式整改落实措施，整改落实措施要以适当的方式进行公布，作出公开承诺，接受群众监督。要防止作出不切实际、无法兑现的承诺。

（2）集中解决突出问题（12月16日至2010年1月15日左右）。要集中力量解决一些通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题。要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就着重解决什么问题，多为广大医护人员和患者群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。重点解决医疗服务水平、医德医风建设等方面存在的突出问题。对一时解决不了的问题，要做好解释。要积极探索通过上下联动、左右互动、结对帮扶等方式解决突出问题的有效途径。要把解决突出问题与建章立制工作结合起来，按照科学发展观的要求，做好规章制度的废、改、立工作。

（3）抓好满意度测评（2010年1月16日至1月20日）。学习实践活动基本结束后，要适时组织满意度测评，主要测评两项内容：一是解决突出问题的满意度，二是对活动开展的满意度。测评结果要进行公布。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保学习实践活动取得实效。群众满意度低的要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。

4、抓好整改落实后续工作（2010年1月下旬至2月下旬）。认真组织“回头看”，切实做好整改落实后续工作，巩固扩大学习实践活动成果。对应当解决而没有解决的问题，集中力量抓紧整改；对整改效果不好、群众不满意的，在上级党组织的帮助下重新整改；对新出现的问题，落实责任，尽快整改；对暂时解决不了的问题，向群众作出说明。同时，做好活动的总结工作。

五、加强组织领导

一要加强领导，落实责任。要成立学习实践活动领导小组，由党支部书记和党员院长（主任、站长）任组长，实行“双组长”制，卫生院（中心、室、站）学习实践活动领导小组组长是第一责任人，领导班子的其他党员领导干部积极配合抓。根据卫生院（中心、室、站）实际组建领导小组办公室，落实人员、场地和经费，抓好学习实践活动的日常工作。

二要区别情况，分类指导。卫生院（中心、室、站）党组织要坚持实事求是、因地制宜，结合自己的实际和特色，按照本方案要求，精心设计有吸引力的实践活动。对党员领导干部、医护人员中的党员、离退休人员中的党员等不同群体，进行分类指导。广泛吸收党外医护人员、专家参与学习实践活动，认真听取他们的意见建议，充分发挥他们建言献策的作用。

三要求真务实，探索创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，要充分发挥党支部作用，创新活动方式，丰富活动内容，使学习实践活动充分体现时代性和创造性。同时，讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海。

四要加强宣传，营造氛围。要围绕活动主题，充分利用宣传栏、黑板报等宣传阵地，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，努力为学习实践科学发展观活动营造良好氛围。

五要统筹兼顾，做到“两不误、两促进”。要正确处理开展学习实践活动与做好医务工作的关系，精心组织，周密安排，把学习实践活动与推动卫生院（中心、室、站）各项工作结合起来，与纪念建国60周年的各项活动结合起来，与推进基层组织建设结合起来，与为群众办实事做好事结合起来，使学习实践活动取得实实在在的效果。