组织开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

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根据中央《关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》（学组发〔2009〕27号)、《贵州省开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施方案》、《六盘水市开展第三批深入学习实践活动实施方案》和《*特区开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施方案》精神，为切实加强分类指导，搞好新经济组织、新社会组织（以下简称“两新”）学习实践活动，特制定本方案。

一、充分认识“两新”组织开展学习实践活动的重要性

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会稳定和谐的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制的不断完善，“两新”组织处于改革发展稳定第一线，正在逐步成为推动我区经济社会发展的重要力量。“两新”组织开展学习实践活动，对于把科学发展观贯彻到经济社会生活的各个领域各个层面，推动城乡经济繁荣、扩大创业就业、增加财税收入、促进经济社会协调可持续发展、维护社会和谐稳定，具有十分重要的意义。

党的十六大以来，全区“两新”组织发展迅速，“两新”组织中党的工作覆盖面不断扩大，推动了“两新”组织又好又快发展，为我区经济社会发展作出了积极贡献。但是，对照科学发展观的要求，面对新形势新任务，我区“两新”组织中党的建设中还不同程度地存在着与科学发展观的要求不相适应和不相符的突出问题，削弱了党组织推动“两新”组织科学发展的能力，影响了党组织作用的发挥。“两新”组织党组织和党员一定要充分认识开展学习实践科学发展观活动的重要性，进一步增强责任感，增强搞好学习实践活动的自觉性、主动性和创造性，积极投入到学习实践活动中来，不断加深对科学发展观的理解，不断提高促进科学发展的本领。特别是在国内外经济形势仍然比较严峻的情况下，更要以学习实践活动为动力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，成为凝聚职工群众的重要力量，共克时艰，围绕生产经营这个中心，推动企业科学发展，为保增长、保民生、保稳定做出积极贡献。

二、指导思想、主要原则和目标要求

“两新”组织开展学习实践活动要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，认真贯彻中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的主要原则和“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力提高党支部和党员服务企业科学发展的能力，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高引导企业依法生产经营的能力，着力提高服务职工群众的能力，着力提高促进社会和谐的能力，努力把学习实践活动办成职工群众满意工程，为促进本企业健康平稳发展奠定坚实的思想基础和组织基础。在开展学习实践活动中，要更加注重取得实效，更加注重简便易行，更加注重分类指导，更加注重强化基层，更加注重统筹协调。具体要取得六个方面的成效：

（一）在提高思想认识上取得实效。通过学习实践活动，进一步加深对科学发展观的理解，用科学发展观的方法来观察分析“两新”组织以及所处行业的发展规律，用科学发展观的思想来凝聚职工群众，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，推动企业可持续发展，使企业创造更多的社会效益。

（二）在理清科学发展思路上取得实效。通过学习实践活动，凝聚各方面的智慧和力量，积极开展“科学发展建言献策”活动，进一步理清企业发展思路，创新发展理念，为制定发展规划提供决策参考，助推企业科学发展、和谐发展。

（三）在解决突出问题上取得实效。通过学习实践活动，把解决问题摆在学习实践活动的重要位置，着力解决“两新”组织在服务群众、凝聚人心、共克时艰等方面的突出问题，形成地企共建、团结和谐的良好氛围。

（四）在发挥党员作用上取得实效。通过学习实践活动，着力解决“两新”组织中党组织和党员发挥作用不明显、维护职工合法权益不好、“两新”组织党建工作办法不多、不能发挥表率和带头作用的问题。在学习实践活动中，要通过进一步加强作风建设，切实增强“两新”组织中党员干部的宗旨意识，促使他们真正把推动企业发展、维护员工合法权益放在心上，在企业员工中树立良好形象。

（五）在巩固地企共建成果上取得实效。通过学习实践活动，推进“两新”组织深入开展和谐矿区创建活动，依托“两新”组织中的工会等组织，挖掘和利用现有资源，维护员工合法权益，化解员工与企业、企业与当地群众之间的矛盾，积极开展“地企共建、促科学发展”主题实践活动，进一步巩固地企共建成果。

（六）在加强“两新”组织党的建设上取得实效。要通过学习实践活动，积极探索“两新”组织中党支部和党员发挥作用的方法和途径，要围绕贯彻党的方针政策、凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进企业健康发展发挥党组织作用，以共同目标、共同利益、共同需求为纽带，探索党的工作与本企业发展需要、党员发展要求、员工发展愿望的结合点，切实把党的政治优势转化为本企业的人才优势、文化优势、竞争优势和发展优势。

三、活动主题和实践载体

“两新”组织开展学习实践活动，要紧紧围绕特区党委提出的“求实创新，加快发展”活动主题、“四抓四促”总载体以及“四联四帮”、“三进六送”主题实践活动，结合企业生产经营实际，确定好自身活动的主题、载体和主题实践活动。

四、参学范围、时间要求和方法步骤

（一）参学范围：以党支部委员为重点，全体党员参加。

（二）时间要求：集中活动从2009年9月下旬开始，至2010年1月下旬基本结束。集中活动前1个月做好准备工作，集中活动基本结束后安排1个月的时间做好巩固和扩大学习实践活动成果相关工作。

（三）方法步骤

1、充分做好准备工作（8月底至9月中旬）。党支部负责人要及时将关于学习实践活动的精神向“两新”组织主要负责人通报，争取各方支持，并履行第一责任人的职责；党支部及时摸清参加活动党员的基本情况，采取适当方式听取党员群众的意见建议，明确具体负责人和联络员，并积极参加上级党组织的有关培训班，掌握活动流程和方法，提高工作水平；召开支部大会，认真传达学习中央、省、市、区委有关文件精神，制定活动方案，搞好思想发动。

2、切实抓好集中活动（9月下旬至2010年1月中旬）。学习实践活动分三个阶段进行，每个阶段重点抓好两项工作。

第一阶段：学习调研（9月20日至10月31日左右）。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。

(1)组织学习讨论（9月20日至10月20日左右）。组织全体党员认真学习党的十七大精神，认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》及省委活动办编印的《科学发展观简明手册》、《科学发展在身边实例精选》，组织收看《科学发展典型事例宣传光碟》，认真学习中央、省、市、区委有关重要会议和文件精神。根据本企业实际和党员不同情况，按照“分层次、有重点、重效果”的原则，采取不同形式力争使党员教育覆盖率达100%，保证学习效果。在此基础上，紧密联系本企业实际和党员干部思想、工作实际，采取集中讨论、征求意见等方式，组织党员干部开展讨论，加深对科学发展观的理解，进一步解放思想，努力在加强“两新”组织党的建设等重要问题上统一思想、形成共识。

（2）开展调研走访（10月21日至10月31日左右）。“两新”组织党支部要围绕贯彻党的路线、方针、政策，团结凝聚职工群众、维护各方合法权利，促进企业健康发展、探索拓展党组织和党员发挥作用的方法途径，保增长、保民生、保稳定等内容，结合确定的活动主题，多种形式开展调研走访，形成提纲式、表格式调研报告。

第二阶段：分析检查（11月1日至11月30日左右）。主要抓好召开专题组织生活会、撰写分析检查材料两项工作。

（1）召开专题组织生活会（10月1日至11月15日左右）。专题组织生活会重点围绕党组织如何凝聚职工群众、服务企业科学发展、加强自身建设、发挥党员先锋模范作用等方面进行分析检查，进一步提高认识，增强党员意识，明确努力方向。党支部及时将分析检查的情况与本企业主要负责人进行沟通，增进理解，加强团结。

（2）撰写分析检查材料（11月16日至11月30日左右）。在调查走访和召开党支部专题组织生活会查找问题的基础上，进一步系统梳理存在的问题，实事求是分析问题产生的原因及对策措施，明确下一步工作打算，根据本企业实际和简便易行原则，形成纪要式、提纲式或表格式的分析检查材料。分析检查材料形成后要认真听取广大党员、职工和业主的意见建议，为制定整改落实措施打好基础。

第三阶段：整改落实（12月1日至2010年1月15日左右）。主要抓好制定整改落实措施、解决突出问题两项工作。

（1）明确整改落实措施（12月1日至12月15日左右）。根据查找出来的突出问题，按照所查找出问题的轻重缓急制定简明具体的整改落实措施，提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改责任，并以适当方式向党员和职工群众公布，作出承诺，接受监督。作出承诺时要防止做出不切实际、无法兑现的承诺。

（2）集中解决突出问题（12月16日至2010年1月15日左右）。要集中力量解决一些通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题。解决问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就着重解决什么问题，力争在活动期间内解决一两件实实在在的问题，切实让大家感觉到学习实践活动带来的新变化。对于涉及党支部自身建设和党员队伍建设的问题，按照整改落实措施逐项逐步解决；对于涉及到企业发展方面的问题，积极向业主提出意见建议，赢得理解支持，形成解决突出问题的合力；对本企业、本支部难以单独解决的问题，要及时向上级党委报告，并作好解释工作。

（3）抓好满意度测评（2010年1月16日至1月20日）。学习实践活动基本结束后，要组织党员及职工代表对学习实践活动进行满意度测评，主要测评两项内容：一是解决突出问题的满意度，二是对活动开展的满意度。测评结果在企业内部公布。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保学习实践活动取得实效。多数群众不满意的要及时“补课”。

3、抓好整改落实后续工作（2010年1月下旬至2月下旬）。认真组织“回头看”，切实做好整改落实后续工作，巩固和扩大活动成果。对应当解决而没有解决的问题，集中力量抓紧整改；对整改效果不好、群众不满意的，在上级党组织的帮助下重新整改；对新出现的问题，落实责任，尽快整改；对暂时解决不了的问题，向群众作出说明。同时，做好活动的总结工作。

五、加强组织领导

特区机关党委要切实加强对“两新”组织学习实践活动的领导和指导，把“两新”组织的学习实践活动摆上重要日程，在思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保活动各项要求落到实处。

（一）明确领导责任。“两新”组织党支部书记为学习实践活动第一责任人，要亲自抓，支委成员要配合抓。坚持开门搞活动，邀请“两新”组织领导班子成员中的非党同志和职工群众参加学习实践活动，充分调动各方积极性，争取他们的理解和支持。

（二）努力扩大影响。要以开展学习实践活动为契机，切实发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，增强党组织在“两新”组织中的影响力。把服务企业科学发展作为重要内容，加强联系交流和沟通，切实解决实际问题。

（三）加大宣传力度。要充分利用简报、黑板报、宣传橱窗等宣传载体，宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央和省委、市委、区委有关指示精神，推广开展学习实践活动好的做法和实际成效，努力营造浓厚的舆论氛围，增强宣传引导的针对性、生动性、实效性，推动学习实践活动深入开展。

（四）坚持统筹兼顾。要正确处理好学习实践活动与企业经营的关系，把学习实践活动作为重要机遇和强大动力，与应对国际金融危机、推动本企业各项工作结合起来，与纪念建国60周年的各项活动结合起来，与广泛深入开展党员责任区、党员示范岗等创先争优活动结合起来，切实做到“两手抓、两不误、双促进”。