区委常委会科学发展观活动方案

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按照中央、省委、市委、区委开展深入学习实践科学发展观活动要求，坚持突出实践特色，把查找解决影响和制约科学发展的突出问题以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题贯穿活动始终。根据《中共*市*区委关于在全区开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（区发〔2009〕10号）、区委学习实践活动领导小组《关于印发<*市*区开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案>的通知》（区学组发〔2009〕1号）和《区委常委会开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（区学组发〔2009〕4号）精神，特制定本方案。

一、总体要求

以科学发展观为指导，以“打造增长极，促进新跨越”为主题，结合“三问三强三提高”活动载体，紧紧围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求，坚持“边学边改、边查边改、集中整改”有机结合，对区委中心工作和保增长、保民生、保稳定方面的重大问题带头进行分析查找和分别解决，以日常工作推动和集中解决两种方式为主，带动全区形成更加良好的工作作风和行为规范，推动我区经济社会又好又快发展。

二、指导原则

（一）解放思想，转变观念。加强学习，进一步加深对科学发展观的理解，提高对科学发展观的认识，增强发展意识，创新发展理念，强化发展信心，转变发展方式，提升发展实效。在处理影响发展的突出问题上，要紧密结合当前经济形势，把应对国内外形势新变化带来的各种挑战和影响作为进一步学习调研、分析检查、整改落实的重要内容，在事关科学发展的重大问题上形成共识。

（二）广纳民意，集中民智。在查找和解决突出问题中，要贯彻群众路线，积极拓宽集中民意的有效渠道；对查找出来的各种问题，要认真归纳、梳理，并向广大人民群众公布，广泛征集解决问题的思路和对策。要把广大人民群众是否满意作为衡量解决突出问题成效的重要标准。

（三）突出重点，力求实效。坚持“两不误，两促进”，把开展学习实践活动和做好当前工作结合起来，坚持立说立行，扎实工作，确保“保增长、保民生、保稳定”的重点工作和查找梳理出来的重点问题得到切实有效的解决。

三、方法步骤

（一）分析查找（5月4日—5月10日期间）。

对区委常委会在影响和制约科学发展以及党性党风党纪方面存在的突出问题，主要采取以下方式分析查找：

1、按照科学发展观要求自我剖析查找。

2、通过网络、问卷等方式分析查找。在专题网站开设区委常委会信箱，广泛收集广大人民群众对区委常委会的意见建议；向全区各级各部门各单位发放征求意见表，广泛征集对区委常委会的意见建议。

3、通过领题调研分析查找。从各地各部门各单位报送的调研课题中分析查找对区委常委会的意见建议。

4、书面征求区属13家党（工）委对区委常委会的意见和建议。

5、通过召开系列专题会分析查找。召开由以下人员参加的4个专题座谈会，征求对区委工作的意见建议和群众最关注、最希望解决、又能够解决的热点、难点问题，进一步分析查找对区委常委会的意见建议：

（1）由区委办牵头组织镇乡街道党政主要负责同志和综合经济部门主要负责同志专题座谈会；

（2）由政府办牵头组织教育、卫生、文化、科技、计生、农业、民政、人事劳动和社会保障等涉及社会事业发展的部分区直单位党组（党委）主要负责同志专题座谈会；

（3）由组织部牵头组织部分党代表、人大代表、政协委员、群众代表、部分离退休老同志专题座谈会；

（4）由统战部牵头组织各派主要负责人、无党派人士、非公经济代表专题座谈会。

座谈会由区委常委分别主持，党员副区长参加。

6、通过走访活动分析查找。区委常委根据自身分管工作和联系点实际，结合座谈会了解的情况对部分单位进行走访，对贯彻落实科学发展中存在的突出问题做进一步的研究和分析。

（二）筛选确定（5月11日—5月20日期间）。

1、梳理汇总。对征求到的各类意见、建议按照轻、重、缓、急进行认真梳理、分类汇总。

2、分析评议。组织部分区党代表、区人大代表、区政协委员、基层群众代表参加的专题会议，对筛选汇总的突出问题进行分析评议，进一步筛选出事关我区经济社会发展的、人民群众反映强烈的、影响和制约我区科学发展的突出问题。

3、研究确定。召开区委学习实践活动领导小组会议，对分析评议会议确定的突出问题进行研究，讨论确定事关区委中心工作和全区保增长、保民生、保稳定等方面的突出问题。

（三）召开区委常委会专题民主生活会（5月21日—22日期间）。

民主生活会前，常委同志之间要相互谈心、交换看法，根据征求到的意见建议，对照检查自身存在的不足，撰写参加民主生活会的发言材料。民主生活会上，要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。区委常委会专题民主生活会与2009年度民主生活会合并召开，并按规定请市纪委、市委组织部和市委指导检查组到会指导。

（四）集中解决突出问题（5月22日—8月31日期间）。

1、制定整改落实方案。对区委常委会征求到的意见和建议以及在民主生活会上检查出来的主要问题，结合常委开展专题调研取得的成果及群众的评议意见，针对分析检查报告提出的整改措施，由区督查室制定解决突出问题的整改落实方案，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任，提交区委常委会研究后执行，并将整改落实方案内容摘要在媒体上公布。

2、解决突出问题。根据整改落实方案中列出的突出问题，由区委常委结合工作分工，牵头成立由有关部门组成的专项小组，集中解决突出问题。有条件解决或近期内可以创造条件解决的，要及时加以解决；一时无法解决的，明确责任部门制定解决的规划，区委常委会建立督促落实机制，并向公众作出说明；需上下联动协调解决的，积极向上级有关部门提出建议，或与镇乡街道一起共同解决。

3、加强落实整改措施的督促检查，确保落实到位，收到实效。对应该解决、能够解决但又没有得到解决的问题，要实行责任追究，并责令限期整改到位。

4、公布整改落实情况。以适当的方式向群众公布突出问题的整改落实情况。

5、进一步完善整改措施，建立长效机制，确保在学习实践活动中的突出问题得到有效解决。

四、组织领导

区委常委会在学习实践活动中查找和解决突出问题工作在区委常委会领导下进行，具体由区委学习实践活动领导小组办公室负责组织协调。区委常委工作中解决的问题由所在单位跟踪落实，并及时向区委学习实践活动办公室报送情况。第二批学习实践活动结束时，要汇总形成一批解决突出问题的典型材料。