区第三批深入学习实践科学发展观实施方案

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根据中央、省委的总体安排和要求，结合市委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于印发<*市开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施方案>的通知》（市学组发〔2009〕27号）精神，为扎实开展好全区第三批学习实践活动，现结合我区实际提出如下实施方案。

一、充分认识开展第三批学习实践活动的重要性和紧迫性

党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。我区开展第二批深入学习实践科学发展观活动以来，全区各级领导班子和广大党员干部紧密结合实际，紧紧围绕“打造增长极、促进新跨越”这个主题，扎实推进经济社会发展的结构性、适应性转型，着力提高区内现有企业的自主创新和协作发展能力，着力建设区域协作的现代产业体系，改变辖区企业低端粗放的产业发展格局，提高经济社会发展的整体素质和市场竞争力；改变高投入、高能耗、高污染的产业增长模式，打破资源环境约束，推进发展方式的转变，加快形成“区域协调、城乡统筹、地企共建、三产联动”的区域产业分工格局，打造领跑毕水兴经济带的区域经济增长极。以“三问三强三提高”（一问人民群众对我们的最大期待是什么？二问离人民群众的期待，我们工作的最大差距是什么？三问满足人民群众的期待，我们最应该做些什么？强班子、强队伍、强服务。提高领导科学发展的能力、提高基层党组织的执政能力、提高人民群众的满意率）这个载体，扎实开展学习实践活动，把搞好学习实践活动作为重大政治任务和推动科学发展、实现历史性跨越的难得机遇来抓，取得了明显成效。在活动中进一步统一了思想认识，理清了发展思路，明确了发展方向，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

全区第三批学习实践活动从2009年9月开始，到2010年2月基本完成。参加第三批学习实践活动的范围是：乡（镇）、街道；村、社区；中小学校；新经济组织、新社会组织（以下简称“两新”组织）。参加第三批学习实践活动的基层党组织和广大党员处于改革发展稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，团结带领群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责。当前，受国际金融危机的影响，我区保增长、保民生、保稳定的任务依然很重。认真组织开展好第三批学习实践活动，对于巩固和拓展第二批学习实践活动成果，确保整个学习实践活动取得实效，对于进一步加强基层党建工作，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，进一步保持党的先进性，提高党的执政能力，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击，保持全区经济平稳较快发展，构建“和谐*”、加快实现全区经济社会发展历史性跨越，具有重大而深远的意义。

各级党组织和广大党员要站在全局和战略的高度，深刻认识在当前形势下开展第三批学习实践活动的重要性和紧迫性，把第三批学习实践活动作为推动科学发展、促进社会和谐稳定、加强基层党的建设的重要机遇来抓，自觉把思想和行动统一到中央和省、市、区委对当前形势的判断、对工作的总体部署和具体要求上来，切实增强责任感和使命感，积极投身学习实践活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，进一步抓好科学发展观的贯彻落实，使人民群众从内心深处更加拥护科学发展、更加主动投身科学发展，从而最大限度地凝聚人民群众的智慧和力量，最大限度地把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，形成推动科学发展的强大合力，确保学习实践活动扎实推进，取得实效，为推进全区经济又好又快发展与社会和谐稳定，实现经济社会跨越发展打下坚实的基础。

二、开展第三批学习实践活动的总体要求

深入开展第三批学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，认真贯彻中央和省、市、区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，切实把学习实践活动办成让群众满意的惠民工程。

针对第三批学习实践活动单位类型多，党组织情况差异较大，党员数量多、文化程度差异大、行业分布和职业构成多样等特点，在开展学习实践活动的过程中，要更加注重取得实效，更加注重简便易行，更加注重分类指导，更加注重强化基层，更加注重统筹协调。

更加注重取得实效。要引导广大党员从自身的思想和工作实际出发，联系身边学习实践科学发展观的先进典型开展学习，深化理解，提高认识，普遍接受一次生动的科学发展观教育，切实把科学发展观普及到基层广大群众中去；要从本单位推动科学发展的实际出发，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，以及基层党建方面的突出问题，认真贯彻落实上级决策部署，扎实做好保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促改革的各项工作；要从广大群众的迫切要求出发，多办解民忧、增民利、化民怨的实事好事，进一步密切党群干群关系。

更加注重简便易行。要在坚持中央、省委、市委和区委关于学习实践活动总体要求的前提下，根据参加学习实践活动单位和基层党组织的实际，灵活安排学习实践活动时间，科学设计学习实践活动步骤，在学习内容上注重通俗易懂，在学习方式上注重喜闻乐见、易于组织，努力使学习实践活动要求更加切合基层实际；要充分尊重基层和党员的首创精神，鼓励和支持基层单位创新实践载体和活动方式。要紧紧围绕区委提出的“打造增长极、促进新跨越”这一主题，和“三问三强三提高”这一活动载体，提出各自有针对性的活动主题和载体；要进一步弘扬求真务实的作风，始终坚持厉行节约，反对铺张浪费，不搞文山会海，力戒形式主义。

更加注重分类指导。要针对地域差别，因地制宜组织活动；区别担任领导职务的党员以及广大党员的不同职责，分别提出具体要求；针对不同行业、不同群体党员的特点，加强具体指导。各参学单位担任领导职务的党员要充分发挥示范带头作用。各级党组织要坚持正面教育为主，注意保护广大党员推进科学发展的积极性。要指导不同类型单位找准开展学习实践活动的着力点。乡（镇）、村要紧紧围绕推动经济社会发展和解决“三农”问题中的主要矛盾，充分发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用，着力增强党组织及党员干部带领群众致富的本领和维护和谐稳定的能力；街道、社区要紧紧围绕凝聚人心、促进和谐，充分发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用，着力提高党组织及党员干部化解矛盾、服务群众的能力；中小学校要紧紧围绕办人民满意的学校，加强师德师风建设，改善教学条件，推进教育体制改革，提高教育教学水平，充分发挥党组织的服务保障作用和广大党员的骨干带头作用；“两新”组织中的党组织要紧紧围绕贯彻党的方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进企业健康发展，积极探索拓展党组织和党员发挥作用的方法和途径。

更加注重强化基层。要以开展学习实践活动为契机，全面推进基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式，整合各方资源，加强对党员的教育、管理、监督和服务。尤其要认真抓好入党积极分子培养和发展党员工作，确保逐年壮大党员和入党积极分子队伍。紧密结合党的基层组织先进性建设工程和党的基层组织建设深化拓展年活动，进一步加强基层领导班子建设和党员队伍建设，切实提高领导科学发展、维护和谐稳定、服务人民群众的能力，通过实施基层党建精细化管理，切实提高基层党组织在推动科学发展中的执行力。在参加第三批学习实践活动单位中深入开展以学习实践科学发展观为主题的创先争优活动，切实转变作风，改进工作方法。通过学习实践活动的开展，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，以基层党组织建设带动基层政权建设和其他各类基层组织建设，不断巩固党的执政基础。

更加注重统筹协调。要加强全区第二批和第三批学习实践活动的有机衔接、前后呼应、协调联动，把第二批学习实践活动形成的科学发展共识、科学发展思路、富民惠民政策、体制机制成果等通过第三批学习实践活动进一步贯彻落实到基层，把第三批学习实践活动单位需要上级帮助解决的普遍性问题纳入第二批学习实践活动单位整改落实的内容；第二批学习实践活动单位在抓好自身整改落实后续工作的同时，要结合“四联四帮——党员干部大深入”、“三进六送”、“千名机关干部进社区”、“万个支部结对、万名党员帮扶”等活动，切实为基层单位和广大群众办实事办好事，帮助基层组织解决实际困难和问题，支持和帮助第三批活动单位开展好学习实践活动；要统筹安排好学习实践活动与各单位中心任务和日常工作；加强城乡、条块和基层单位之间的协调，积极探索通过结对帮扶、上下联动等方式解决突出问题的有效途径。

三、开展第三批学习实践活动的方法步骤和内容

第三批学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，以基层党组织领导班子和基层单位党员负责人为重点，相关单位全体党员参加。乡（镇）、街道机关从2009年9月开始，集中活动时间6个月；其他单位从2009年9月初开始至9月中旬，用20天左右时间充分做好准备工作，9月下旬正式启动学习实践活动，集中活动时间不少于4个月，另外安排1个月时间用于巩固扩大学习实践活动成果。

各党（工）委要认真传达学习中央和省、市、区委有关精神，广泛开展宣传；采取有效措施，对软弱涣散的基层党组织及时进行整顿，调整充实领导班子，配强党组织主要负责人，理顺党组织隶属关系；及时调整、组建学习实践活动领导机构和工作机构，组织好对基层党组织负责人和工作骨干的培训，及时选派指导员帮助各基层单位开展活动；根据《贵州省第三批深入学习实践科学发展观活动分类型参学单位参考方案》提供的思路，结合单位实际制定切实可行的乡（镇）、村，街道、社区，中小学校、“两新”组织等各类单位的具体活动方案；设计符合实际、有针对性的主题和载体；认真研究部署学习实践活动，组织开好动员会，乡（镇）党委、街道党工委、教育局党委的动员会必须在9月15日前召开，其他参加活动单位需要单独召开动员会的在9月17日前进行，各参加活动单位党组织主要负责同志要作动员讲话，认真搞好思想发动。

第一阶段：学习调研。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。1、认真组织学习讨论。从基层实际出发，采取多种方式，组织全体党员认真学习中央和省、市、区委有关重要会议和文件精神；认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等，要结合庆祝新中国成立60周年、贵州解放60周年活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立和贵州解放以来特别是改革开放以来的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。要深入学习贯彻党的民族政策，自觉维护民族团结，促进各民族共同繁荣发展。要充分运用好《科学发展观简明手册》、《科学发展在身边实例精选》和《科学发展观解读》、《科学发展典型事例》远程教育光碟等学习辅导资料，充分发挥宣讲团、帮扶工作队、服务团和指导员、辅导员的作用，充分利用农村党员干部现代远程教育系统等资源加强辅导，灵活安排学习时间，丰富学习内容和形式，加强对广大党员干部的学习培训。在深入学习的基础上，针对本单位发展面临的主要问题和党员干部的思想、工作实际，组织党员开展讨论，加深对科学发展观的理解，对事关本地本单位科学发展的重要问题形成共识；进一步解放思想，拓宽思路，创新方法，努力推进本地本单位科学发展。2、深入进行调研走访。调研走访要结合实际，注重实效，要与深化学习、改进作风、查找和解决突出问题、帮助群众解决实际困难有机结合起来，努力增强学习实践活动的吸引力。要教育和引导广大群众积极有序地参与学习实践活动，形成推动科学发展的强大合力。

第二阶段：分析检查。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。1、召开领导班子专题民主生活会和组织生活会。乡（镇）党委、街道党工委和虽未设基层党委，但规模较大、党员人数较多的学校等单位要认真组织召开领导班子专题民主生活会，其他单位召开党支部（党总支）专题组织生活会。会议要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐。2、撰写分析检查报告。乡（镇）党委、街道党工委和虽未设基层党委，但规模较大、党员人数较多的学校等单位领导班子要撰写分析检查报告，提倡和鼓励其他单位也撰写分析检查报告。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，充分运用调研走访成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统梳理存在的主要问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，要召开党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善，使之成为推动本单位科学发展的指导性文件。撰写分析检查报告有难度的其他单位，要形成简明实用的分析检查材料。

第三阶段：整改落实。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。1、制定整改落实方案。乡（镇）、街道等设基层党委、党工委的单位和虽未设基层党委，但规模较大、党员人数较多的学校等单位要制定整改落实方案。整改落实方案和整改落实措施确定后，要以适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺，接受监督。整改落实情况要向党员、群众通报，确保党员、群众的知情权和监督权，确保整改措施的落实。要组织广大党员围绕制定和落实整改方案或整改措施，积极建言献策，促进整改工作的落实。2、集中解决突出问题。在整改落实过程中，要集中力量解决一些通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题，特别是影响和制约本单位科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。尤其要注重解决基层党组织建设中存在的突出问题，在切实转变工作职能、整合工作资源、服务基层群众上下功夫。针对一些基层党组织软弱涣散，执行力不强，缺乏凝聚力和战斗力；一些基层党组织负责人素质不高、能力不强，缺乏威信和开拓能力；一些党员干部思想不够解放、观念陈旧，缺乏改革创新精神；一些党员干部理想信念不够坚定，宗旨意识、党性观念淡化，群众观念不强等问题，各级党组织要认真贯彻执行好《中共*市*区委关于加强基础党组织执政能力建设的意见》，切实加以对照整改落实。解决问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就着重解决什么问题，多为群众办一些看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。各级党组织和有关部门也要在第三批活动中注意建立健全党组织和党员联系服务群众机制，矛盾纠纷排查调处机制，基层干部教育、管理、培训、考核和使用机制，吸引和鼓励机关干部、大中专毕业生到基层工作的导向和激励机制等。

学习实践活动基本结束时，要及时做好活动的总结工作。适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评。群众满意度低的地方和单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。同时在活动开展中，各参加活动单位要根据不同特点，突出各自重点，扎实有效开展好活动。

1、乡（镇）党委、街道党工委

学习讨论、调研走访。乡（镇）党委、街道党工委书记要带头作报告。乡（镇）、街道机关要采取领导干部带头学、专家辅导培训学、集中讨论学、现场参观学等方式抓好学习。乡（镇）党委、街道党工委的领导班子成员要带头深入实际、深入群众进行调研，其他单位的党员干部要广泛开展走访活动，认真听取党员群众的意见，找准本地本单位存在的突出问题，注重提高做好新时期群众工作的能力。乡（镇）、街道要采取发放征求意见表，召开党员干部、群众代表座谈会，深入所辖村组、社区和辖区内单位广泛听取意见等方式开展调研；乡（镇）、街道等开展调研的单位领导班子成员要形成专题调研报告。

召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告。领导班子专题民主生活会要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣党的十六大以来本单位的发展实践和思想、工作实际，紧密联系领导班子和党员作风建设情况，深入查找领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题、影响和制约本单位科学发展的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评，明确整改思路，形成发展共识。专题民主生活会召开前要认真做好准备，要采取多种形式广泛征求群众意见；领导班子成员之间要认真进行谈心交心，沟通思想，增进理解，加强团结；要认真撰写发言材料。专题组织生活会要请全体党员参加，围绕促进本单位科学发展、党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，充分运用调研走访成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统梳理存在的主要问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。

制定整改落实方案、解决突出问题。要结合学习调研的成果及群众的意见建议，以分析检查报告为主要依据制定整改落实方案，按照查找出来问题的轻重缓急和解决的难易程度，提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导，落实具体责任，使整改落实工作有章可循，做到可操作、能落实、好检查，不提不切实际的口号，不作实现不了的承诺。在集中解决突出问题方面。乡（镇）、街道着重健全完善科学民主决策、整合有效资源、转变工作职能、改进工作作风、联系服务基层和群众、“一站式”便民服务、矛盾纠纷排查调处、党建工作责任制及相关工作管理制度。

2、村、社区党支部

学习讨论、调研走访。要做到“四个一”，即：上级党组织负责人作一次辅导报告，基层党组织书记作一次动员讲话，请先进典型介绍一次经验，看一场介绍科学发展观经验和做法的教育片；要突出普及性、鲜活性，在利用好简明学习辅导材料的同时，还可根据实际把学习要点“编译”成具有地域特色的“快板”、“顺口溜”、“民歌”等，充分利用赶场天、农闲、雨天、晚上、双休日等时间，采取集中听宣讲、收看光碟、结对帮学、讨论促学等方式组织好学习。对文化程度低、年老体弱党员和流动党员，要采取讲学、送学、帮学和寄送学习资料等方式帮助搞好学习；对农村居住分散、交通不便的党员，可按照自然村寨、专业协会、兴趣小组等建立党员学习小组，就近组织学习；对听不懂汉语的少数民族党员，要翻译制作适当民族语言课件和选派懂少数民族语言、熟悉少数民族风俗习惯的党员开展学习辅导，让广大党员群众掌握科学发展观基本理论和应知应会的知识。同时，要结合参学党员的实际，把学习科学发展观基本知识与学习有关政策法规、市场经济知识、科技实用技术等结合起来，确保学习效果。村党组织要采取走村串户、深入田间地头听取党员和群众意见，召开村民代表、村民组长座谈会等方式开展走访活动；社区党组织要通过发放征求意见表，电话问询，进门入户走访辖区居民，召开辖区居民代表座谈会，邀请辖区单位进行座谈等方式开展走访活动；开展走访活动单位的党员干部要采取作好走访记录、填写本单位科学发展建议登记表、职工群众困难和问题记录表等方式，对有关问题进行汇总整理，形成关于走访情况的简要材料。

召开组织生活会、撰写分析检查材料。村、社区党支部专题组织生活会要请全体党员参加，围绕促进本单位科学发展、党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。村、社区分析检查材料不拘泥于固定格式，可采用文本式、表格式、提纲式等，还可通过会议纪要、会议总结或填写分析检查简表等形式，对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，进一步找准突出问题、理清发展思路，明确需要整改的问题和努力方向，为制定整改落实措施打好基础。上级单位和驻村指导员要指导和帮助有关单位形成简明实用的分析检查材料。

制定整改落实措施、解决突出问题。要结合学习调研的成果及群众的意见建议，以分析检查材料为主要依据制定整改落实措施，明确整改的内容、完成时间和具体责任人。村着重健全完善村规民约、村民代表议事决策、村级重大事务票决制、村级民主管理等规章制度，积极开展便民服务代办制等。社区着重健全完善便民服务、共驻共建、党员服务群众等规章制度。活动中每个村、社区，都要通过票决、举手表决等方式，确定在活动期间要解决2个以上突出问题或办2件以上实实在在看得见、摸得着的好事。

3、学校

学习讨论、调研走访。要从实际出发，通过集中学习、网上学习、个人自学、举办讲座、论坛、党课教育和开展主题征文、编演文艺节目等方式组织好学习。学校要采取发放调查问卷，召开教职员工、学生代表、学生家长、离退休教师座谈会，开展学生家访活动等方式开展调研或走访；开展走访活动单位的党员干部要采取作好走访记录、填写本单位科学发展建议登记表、职工群众困难和问题记录表等方式，对有关问题进行汇总整理，形成关于走访情况的简要材料。

召开组织生活会、撰写分析检查材料。专题组织生活会要请全体党员参加，围绕促进学校科学发展、党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。分析检查材料不拘泥于固定格式，可采用文本式、表格式、提纲式等，还可通过会议纪要、会议总结或填写分析检查简表等形式，对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，进一步找准突出问题、理清发展思路，明确需要整改的问题和办学的努力方向，为制定整改落实措施打好基础。

制定整改落实措施、解决突出问题。要结合学习调研的成果及群众的意见建议，以分析检查材料为主要依据制定整改落实措施，明确整改的内容、完成时间和具体责任人。进一步健全学校工会、团支部等组织，突出解决好教书育人中存在的问题，着重健全完善学习教育管理、师德师风建设、绩效考核等规章制度。

4、“两新”组织

学习讨论、调研走访。可采取利用生产、业务工作间隙和班前班后等时间，以及与单位原有培训安排结合等，以简便、灵活的方式组织好学习。“两新”组织中的党组织要采取征求出资人、负责人、管理人员、党员、员工以及服务对象的意见和建议，倡议员工为企业发展提出合理化、建设性的意见建议等开展走访活动。开展走访活动单位的党员职工要采取作好走访记录、填写本单位科学发展建议登记表、职工群众困难和问题记录表等方式，对有关问题进行汇总整理，形成关于走访情况的简要材料。开展走访活动单位的党员职工要采取作好走访记录、填写本单位科学发展建议登记表、职工群众困难和问题记录表等方式，对有关问题进行汇总整理，形成关于走访情况的简要材料。

召开专题组织生活会、撰写分析检查材料。专题组织生活会要请全体党员参加，围绕促进“两新”组织科学发展、党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。分析检查材料不拘泥于固定格式，可采用文本式、表格式、提纲式等，还可通过会议纪要、会议总结或填写分析检查简表等形式，对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，进一步找准突出问题、理清发展思路，明确需要整改的问题和努力方向，为制定整改落实措施打好基础。

制定整改落实措施、解决突出问题。要结合学习调研的成果及群众的意见建议，以分析检查材料为主要依据制定整改落实措施，明确整改的内容、完成时间和具体责任人。“两新”组织中的党组织着重健全完善规范党组织活动、扩大党的工作覆盖面、充分发挥党组织和党员在“两新”组织中的积极作用以及内部沟通协调等规章制度。

四、需要注意把握好的几个问题

各单位在学习实践活动中要注意把握好以下几个问题。

1、着力提高学习实践活动的质量。要围绕“打造增长极、促进新跨越”这一主题，紧密结合所在乡（镇）、街道明确的发展思路，精心确定符合本单位实际的具体活动主题，找准活动载体，切实增强活动的针对性和实效性；要充分发挥宣讲团作用，注重用身边人、身边事教育广大党员，推广一批学习实践科学发展观的先进典型；要在调研走访中广泛开展“干部大走访”、“教师大家访”等活动，深入听取广大党员群众的意见建议；要始终突出实践特色，坚持边学边改、边查边改，及时解决已经发现、能够立即解决的问题，注重学习实践活动实效。要注意学习借鉴和总结运用第二批活动以及第三批活动试点工作的好做法、好经验，深入扎实地推进本单位的学习实践活动。

2、着力推进科学发展观的广泛普及。要采取群众喜闻乐见的宣传手段和开展文艺演出、知识竞赛、演讲比赛等丰富多彩的活动，让广大群众了解科学发展观基本理论；采取实例讲解、电影电视、先进典型事迹报告、编发案例、制作张贴宣传图画等方式，广泛宣传科学发展的正反两方面典型案例，把广大党员、干部和各族人民群众的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。乡（镇）、街道，村、社区，学校党组织要注意邀请本单位党外负责人，“两新”组织中的党组织要注意邀请党外出资人、负责人和管理人员参加有关活动，充分听取他们的意见。没有建立党组织的“两新”组织，各地各单位要健全完善指导员、联络员制度，采取宣讲、辅导、提供学习资料等方式，组织他们适当参与学习实践活动。

3、着力增强推进科学发展的执行力。在学习实践活动中，注重教育和引导党员干部切实增强事业心和责任心，大力弘扬求真务实的作风，始终保持良好的精神状态，讲政治、顾大局，开拓创新、埋头苦干，在抓落实上狠下功夫，把上级党组织确定的发展思路细化为推进本单位科学发展的路子和具体措施，切实提高贯彻落实科学发展观的执行力；教育和引导基层党员增强党的意识，坚定理想信念，牢记党的宗旨，以实际行动践行科学发展观。

4、着力发挥指导员的作用。针对参加第三批学习实践活动党员在思想认识、文化素质、政策水平等方面存在的差异，特别是部分党员文化程度偏低等实际，各级学习实践活动领导小组要统筹安排，向参加第三批学习实践活动的所有基层单位派出学习实践活动指导员或指导小组。指导员或指导小组要在当地党委学习实践活动领导小组的直接领导和统一安排下，指导基层党组织谋划和开展活动，加强业务指导和帮助协调解决有关困难和问题，确保所指导单位第三批学习实践活动的健康有序推进。同时，要注意整合党建扶贫工作队、“双万”帮扶队员等力量，加大对第三批活动单位开展学习实践活动的指导和帮助力度。

5、着力确保广大党员全员全程参加。要采取有效方式，充分调动广大党员参加学习实践活动的积极性和主动性，确保广大党员广泛有效参与。对于未建立党组织的“两新”组织党员员工，要采取行业归口集中、挂靠就近的党支部等方式，组织他们参加学习实践活动。注意组织好短期外出务工党员的学习实践活动。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。已纳入流出地驻外党组织管理的流动党员，由流出地党组织负责组织。流入地党组织要明确相应的党支部负责流动党员的管理和服务工作，认真组织流动党员参加学习实践活动。流出地党组织要通过电话、信函、短信等方式，主动加强联系，配合抓好学习培训和教育管理，增强流动党员关注和参加学习实践活动的积极性和主动性，努力做到务工不误学、活动不漏人。

五、强化领导、精心组织，确保学习实践活动取得实效

各单位要切实加强对第三批学习实践活动的组织领导，高度重视，精心组织，落实责任，确保学习实践活动各项要求落到实处。

1、落实领导责任。学习实践活动的领导关系按党组织隶属关系确定。全区第三批学习实践活动在区委学习实践活动领导小组统一领导下进行，区教育局党委负责对区属学校学习实践活动的直接领导。乡（镇）、街道学习实践活动领导小组负责本地学习实践活动的直接领导，基层党组织负责组织本单位的学习实践活动，乡（镇）党委、街道党工委在抓好自身学习实践活动的同时，要切实加强对所属村、社区及其他单位党组织开展学习实践活动的领导和指导。党组织负责人为第一责任人。要把地方党委加强领导与上级有关部门加强指导有机结合起来，形成推进学习实践活动深入开展的整体合力。各级党委要尽力为基层党组织开展学习实践活动提供各种必要条件，帮助基层党组织克服学习实践活动中遇到的困难，对开展活动在经费上确有实际困难的基层党组织，给予一定补助。

2、强化检查指导。区委学习实践活动领导小组派出检查指导组，负责全区学习实践活动的检查指导；乡（镇）党委、街道党工委、教育局党委学习实践活动领导小组也要派出指导检查组，加强对本地学习实践活动的检查指导。各级学习实践活动领导小组成员和区、乡（镇）党委、街道党工委领导班子成员要建立第三批学习实践活动联系点。联系领导要切实帮助乡（镇）、街道及有关单位找准存在突出问题、提出有针对性活动主题、理清科学发展思路及协调解决有关困难和问题，切实增强活动的针对性和实效性。尤其是党（工）委书记要投入更大的精力，集中力量抓好第三批学习实践活动。区、乡（镇）和街道要建立帮扶工作队或服务团，深入农村、社区、“两新”组织等基层单位开展工作，帮助他们提高发展能力、解决存在问题、理清发展思路。对村、社区、“两新”组织等基层单位，要求应更明确，指导要更具体。

3、加强舆论引导。要根据基层单位和党员群众的特点，有针对性地开展宣传工作。各单位要充分发挥报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体的优势，坚持深入基层、深入群众、深入实际，拓展报道内容，丰富宣传手段，并广泛运用远程教育网络、宣传栏、标语、广告牌、宣传册（卡）、黑板报、墙报等载体，以及组织宣传车、宣传队、文艺演出队等具有地方特色，为基层党员、群众喜闻乐见的宣传方式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央和省、市、区委关于学习实践科学发展观一系列重要指示和文件精神，宣传各行各业学习实践科学发展观的先进典型，宣传开展第三批学习实践活动的成功经验，为学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。要坚持典型引路、示范带动，不断改进创新，增强宣传引导的针对性、生动性、实效性，扩大宣传的覆盖面和影响力。要尊重新闻规律，掌握报道节奏，提高宣传效果。

4、切实做到两手抓、两不误、两促进。要正确认识和妥善处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，把学习实践活动作为重要机遇和强大动力，与应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促改革的一系列决策部署结合起来，与庆祝新中国成立60周年、贵州解放60周年的各项活动结合起来，与深入推进党的基层组织先进性建设工程、党的基层组织建设年深化拓展活动结合起来，与完成本单位各项任务结合起来，为推动科学发展、促进社会和谐提供强大动力和重要保证。

第三批学习实践活动单位制定的实施方案由上级党委指导检查组组长审阅同意后，报上级党委学习实践活动领导小组备案。学习实践活动的有关情况及时向上级党委学习实践活动领导小组报告。