开发区科学发展观活动实施方案

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为扎实开展好学习实践科学发展观活动，按照中央、省、市、区委的部署要求，根据《中共*区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（山发[2009]2号），*区第一批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（山学组发[2009]1号），结合我单位实际，制定如下实施意见。

一、深刻认识开展第一批学习实践活动的重要性和必要性

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。开展深入学习实践科学发展观活动，必将极大地推进全区经济和社会各项事业发展。

党的十六大以来，以同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段的基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是对马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

根据区委部署，我单位党组织和广大党员干部特别是党员领导干部，要切实增强政治意识、责任意识和表率意识，紧密联系思想和工作实际，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，扎扎实实地组织开展好学习实践活动，更加自觉地用科学发展观武装头脑、谋划发展、解决问题、推动工作，努力实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标要求。

二、紧紧围绕“科学发展、富民强区”活动主题和“解放思想，改革创新，跨越发展，尽快让*人民过上更加美好的生活”实践载体抓好第一批学习实践活动

（一）要围绕“科学发展、富民强区”活动主题，切实增强学习实践活动的针对性、时代性和实效性。要把积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，作为学习调研的主要内容、分析检查的重要依据、整改落实的努力方向、取得实效的重要标准落到实处。通过深入开展学习实践活动，进一步把思想统一到中央对当前经济形势的判断上来，统一到中央和省、市、区委的决策部署上来，增强战胜困难的信心和勇气，做好扩内需、保增长，调结构、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和谐的各项工作，确保全区经济平稳较快发展。

（二）要切实把握“解放思想，改革创新，跨越发展，尽快让*人民过上更加美好的生活”这个实践载体，精心谋划设计主题实践活动。根据中央、省、市、区委的部署要求，结合我单位实际，确定这次学习实践活动的主题是：“科学发展、建设生态高效和谐文明开发区”，实践载体是“以

开发区经济建设为中心，在招商引资上实现新突破、在完善职能上实现新突破、在基础设施上实现新突破、在服务企业上实现新突破、在队伍建设上实现新突破”。抓好学习实践活动，把主题教育活动作为实践科学发展观的重要内容和重要举措，着力解决好软硬环境和影响科学发展的突出问题。通过学习实践活动和积极作为，推动全区经济又好又快发展。

（三）要明确开展学习实践活动需要解决的重点问题。各局室要紧密联系各自实际，实事求是地查找存在的影响、制约科学发展的突出问题，关系民生的突出问题以及党员领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题，切实实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求。查找和解决突出问题，要坚持从实际出发。对具备条件的要及时解决，对难度较大、需较长时间解决的要认真对待、积极创造条件解决。查找和解决突出问题，要坚持突出重点。对影响和制约科学发展、群众反映强烈、当前具备整改条件的突出问题要进行集中整改，切实使人民群众看到活动的成效。

（四）要着力解决好事关群众切身利益的突出问题。学习实践活动期间，各局室都要立足实际，扎扎实实为群众办好事、解难题。

三、组织领导

管委会成立主题教育活动领导小组，由管委会副主任杨奉华同志任组长，主任助理韩邦平任副组长，各局室负责人为成员。

领导小组下设办公室，刘贤瑞同志担任办公室主任，张青同志担任办公室副主任。办公室负责教育活动监督检查和日常工作。

四、开展第一批学习实践活动的方法步骤和具体要求

这次主题教育活动，从3月开始至8月结束，分三个阶段进行：

（一）学习调研阶段（2009年3月至4月）。主要是统筹抓好学习调研、解放思想讨论等工作。

1、认真抓好学习培训。要明确学习内容。制定和落实学习培训计划，组织党员干部认真学习党的十七大、十七届三中全会精神、纪念党的十一届三中全会召开30周年大会和中央纪委第三次全体会议精神，学习党中央应对当前经济形势的一系列决策部署，学习省、市、区党代会和有关会议精神，通读规定的必读书目。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。要丰富学习形式，创新学习载体。采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨、举办科学发展观知识竞赛和演讲比赛等形式，增强学习效果。邀请先进发达开发区领导来作报告，适时组织党员干部外出考察学习。要严格学习纪律。党员领导干部要带头学习，带头到基层作学习报告；要健全完善学习制度，严格学习时间规定，我单位理论学习中心组学习不少于3次，党员干部集中学习时间不少于30学时。

2、深入进行调查研究。要紧紧围绕“科学发展、富民强区”这个主题，采取多种形式，深入基层、深入群众调研。要针对不同部门单位行业特点，紧密结合自身实际，突出调研重点，确保调研效果。要着重围绕贯彻落实中央和省、市、区委一系列决策

部署，围绕积极应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定，围绕建立健全保障和促进科学发展的体制机制、服务科学发展、保障改善民生以及保增长、扩内需、调结构和维护稳定、改进作风的具体措施，围绕如何更好地推动“四大战略”、膨胀开发区规模、提升开发区效益、完善开发区功能、增强开发区实力等方面开展调研。领导班子成员要带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。

3、开展解放思想科学发展大讨论。要紧密联系当前经济形势、本单位和党员干部思想实际，采取多种形式，开展“解放思想科学发展大讨论”活动，引导广大党员进一步解放思想，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，加深对科学发展观的理解。重点围绕“五破五立”进一步更新观念，提高认识，即破除单纯追求速度、不顾资源环境代价的思想，树立好字优先、又好又快的观念；破除骄傲自满、固步自封的思想，树立谦虚谨慎、勇往直前的观念；破除畏难发愁、消极无为的思想，树立开拓创新、积极作为的观念；破除追求个人政绩、忽视群众利益的思想，树立以人为本、以民为先的观念；破除怕说短处、顾及面子的思想，树立勇于揭短、敢于超越的理念，不断强化忧患意识、机遇意识、创新意识、竞争意识、率先意识，自觉掌握运用客观规律指导和推动工作。解放思想要坚持领导带头，坚持实事求是，以党员领导干部的思想解放带动基层党员干部的思想解放。

（二）分析检查阶段（2009年5月至6月）。主要是统筹抓好召开专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子分析检查报告等工作。

1、召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机的不利影响反映出来的突出问题，特别要紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。会前，要认真做好准备，广泛征求和听取群众意见，领导班子成员之间相互谈心交心，增进理解，加强团结。要对照存在的问题，深刻分析原因，认真撰写发言材料。会上，要开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议。民主生活会要以正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧账。党员领导干部要认真落实双重组织生活会制度。组织党员开好专题组织生活会，引导广大党员按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。

2、形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想讨论的成果，充分反映贯彻落实科学发展观的实际情况，简要概述取得的成绩，全面梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的原因。特别要明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。要深入开展“四对照四检查”，即对照科学发展观本质要求，检查在运用理论武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照先进发达地区的发展经验，检查在科学发展中存在的差距；对照工作和职责任务，检查在服务科学发展方面的不足；对照人民群众的愿望和要求，检查解决群众切身利益问题的情况。分析检查报告要突出

检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作总结或工作报告。

3、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，按照“开门纳谏、汇集民意”的要求，通过召开座谈会、问卷调查、设置意见箱、热线电话等形式，组织党员群众进行评议，广泛征求党员群众的意见。重点组织好“五评五议两公开”：代表委员评、专家学者评、党外人士评、服务对象评、下级单位评；议对科学发展观的认识深不深、议查找的问题准不准、议对原因分析透不透、议发展思路清不清、议改进措施行不行；公开分析检查报告、公开评议结果。统一组织人员，对各单位落实自身重点工作、服务全区中心工作和服务基层、服务群众情况进行现场评议。要尊重党员群众的评议意见，正确的意见要体现到修改后的分析检查报告中，使评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。

（三）整改落实阶段（2009年7月至8月）。主要是统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题等工作。

1、制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照“四明确一公开”的要求，明确整改落实的项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、单位的责任，并采取适当方式向党员群众公布，做出公开承诺，接受党员和群众监督。广大党员要围绕制定和落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风，改进工作。

2、解决一些突出问题。要切实解决查找出来的、党员群众关注、通过努力能够解决的问题。特别要解决好保发展、保民生、

保稳定方面的突出问题，领导干部党性党风党纪方面的突出问题，对涉及多个单位的问题，要加强协调、整合资源，采取上下互动、左右联动的方式加以解决。要建立需要解决的突出问题、已经解决的突出问题和尚未解决的突出问题“三本台账”，逐一落实。解决问题要坚持实事求是、量力而为，切忌搞形式主义、短期行为和“形象工程”。

3、完善一批体制机制。从促进科学发展的需要出发，认真梳理现有的规章制度，做好废、改、立工作。要着重建立健全经济社会发展综合评价机制、科学民主决策运行机制、财政激励约束机制、民生保障机制、统筹城乡发展推进机制、平安建设机制、生态文明建设激励机制、作风建设和政绩考核综合评价机制。要重视做好创新体制机制工作，认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规，充分借鉴学习调研成果，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚。对于需要上下共同努力才能解决的体制机制问题，可以向相关机构提出建议。

学习实践活动基本完成时，要及时认真总结，并采取适当方式向党员、群众通报，组织群众满意度测评。重点测评对学习实践活动实际效果的满意度和对开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模和范围，测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，进一步抓好落实。各局室对开展学习实践活动的情况，要形成专题总结报告，报开发区学习实践活动领导小组。