县畜牧局贯彻落实科学发展观整改方案

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根据县委关于深入学习实践科学发展观活动的部署要求，为切实解决影响和制约我县畜牧业科学发展的突出矛盾，解决群众反映强烈的突出问题，巩固学习调研和分析检查阶段的成果，确保学习实践活动取得实效，现结合我局实际，制订如下整改落实方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，立足现有基础和条件，着眼于提升畜牧业综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力，针对影响科学发展和群众关心的突出问题，制定和落实整改措施，使干部职工科学发展的思想认识更加统一、工作实践更有成效，促进科学发展的长效机制更加完善，基层群众对学习实践活动的评价更加满意。并以本次整改为契机，进一步激发广大干部群众积极应对当前经济形势，抢抓机遇、干事创业的积极性，找准主攻方向，抢占现代畜牧业发展制高点，为保持畜牧业平稳健康可持续发展做出应有的贡献。

二、整改原则

整改工作把握以下四个原则：

一是突出重点。对事关解放思想、更新观念，事关畜牧业发展，事关农民切身利益，事关机关和谐稳定，事关党性党风党纪和政风行风建设等方面的突出问题，摆在整改的优先位置，集中领导，集中力量，集中时间，采取综合措施，加大工作力度，集中加以解决。

二是求真务实。整改既要量力而行，更要尽力而为，力争件件有着落、事事有回音，不搞形式主义、短期行为和“形象工程”。整改解决问题的效果好不好，要由群众来评价，多数群众不满意的，要重新整改。

三是先急后缓，先易后难。对能够立即解决的问题，要集中精力尽快解决；对需要一定时间解决的问题，要限时解决；对一时难以解决的制约畜牧业发展的深层次问题，要明确努力的方向，在本部门、本单位职责范围内，积极采取措施，努力加快解决的进程。

四是分工负责。对需要整改的问题，按照职责范围，实行主要领导负总责，分管领导靠上抓，责任科室具体落实，一级抓一级，层层抓落实。对涉及面广、群众迫切要求解决的问题，由局党组统筹协调，综合治理。

三、整改内容与措施

根据局党组《学习实践科学发展观活动分析检查报告》中通过“四对照”、“四检查”查找梳理出的突出问题和干部群众提出的意见建议，当前和今后一段时期，需要集中整改、解决和落实的问题有四大方面15项内容，具体整改目标、工作措施、责任分工及整改时限如下：

（一）关于解放思想、更新观念，开拓创新方面。

主要是解决科学发展的思想不够牢、统筹谋划发展的能力不够强、创新发展的举措不够多以及破解难题的信心不够足等突出问题。

整改措施：

1.加强理论学习。把学习中国特色社会主义理论体系作为思想建设的首要任务，不断提高领导班子和干部队伍的思想理论水平。特别是进一步深入学习科学发展观，加深对其科学内涵和精神实质的理解和把握。认真落实学习制度，领导干部要带头坚持每周半天学习日制度，每月组织一次集中学习，每季度召开一次中心组学习汇报会，每年举办一次理论学习中心组读书会，围绕重大专题，有计划地邀请专家进行学习辅导和专题讲座。干部学习情况作为年终总结评比和干部工作考核的重要依据。领导干部要把加强学习作为重要职责和任务，既要述职、述廉，也要述学。

牵头领导：*

责任科室：办公室

整改期限：2009年8月底

2.深入开展调查研究。以学习促进研究，以研究深化学习。进一步完善局领导班子成员联系点制度，定期到联系点面对面地听取群众意见，切实帮助基层解决实际问题，指导面上工作。建立和完善领导成员调研制度。每年确定一批重点调研课题，由局领导班子成员牵头，深入调查研究，掌握真实情况，研究提出解决问题的思路和切实可行的政策建议。每月中层以上领导干都要拿出1—2篇有分析、有观点的专题调研报告。

牵头领导：*

责任科室：办公室

整改期限：2009年8月底

3.积极开拓创新。在深入学习、广泛调研的基础上，不断创新发展理念和工作思路。坚持带头解放思想，把解放思想大讨论不断引向深入，自觉把思想认识从不合时宜的观念、做法中解放出来，激发全局上下和全系统干事创业积极性。坚持实践第一，立足实践求创新，认真总结提炼基层干部群众和广大养殖加工企业的新创造、新经验，注重借鉴国内外畜牧业发展的经验教训，力求从中归纳总结出一些带有规律性的东西，增强工作的预见性、主动性和创造性。结合行业特点，研究分析新时期畜牧业发展的根本变化和本质特征，积极推进畜牧业发展思路、运行机制、组织形式创新和服务方式、方法的创新，破解发展难题，为基层和农民群众搞好服务。

牵头领导：*

责任科室：各科室站所

整改期限：2009年底

（二）关于加快现代畜牧业建设方面。

主要是解决制约畜牧业科学发展的突出矛盾和问题，围绕提高产量、提高质量、提高效益、加强开放的畜牧业发展目标，着力提升畜牧业综合生产能力和农民增收能力。

整改措施：

1.提高畜产品产量。积极推广优良畜禽品种，大力推广生猪人工授精、奶牛优良品种改良。加强畜禽良种场建设。组织力量，加强畜禽良种市场整顿，杜绝假冒伪劣种畜禽进入市场。大力推行标准化生产，扶持专业养殖大户，发展规模养殖场建设，逐步使标准化、规模化成为养殖的主体。强化技术服务，加强技术培训，提升标准化生产水平。加强生产调控，抓政策落实、抓效益提升，调动生产者的积极性；抓生猪等主要畜产品产销对接，减少产销波动，保护生产者和消费者利益。

牵头领导：*

责任科室：畜牧站

整改期限：2009年底

2.规范重大动物疫病防控。推进全县重大动物疫病防控工作的规范化、程序化，确保免疫密度和免疫质量。加强产地、屠宰、流通、公路检查站四个环节的检疫监督，强化疫情监测，加强疫情举报核查，做好重大动物疫情应急准备。搞好一般疫病防治，加强乡村兽医、执业兽医从业管理，加快GSP认证，规范动物诊疗行为。加快动物标识及可追溯体系建设，加强兽医实验室生物安全管理。

牵头领导：李兴硕、*

责任科室：动检所、兽医站、药检所

整改期限：2009年底

3.确保畜产品质量安全。落实畜产品质量安全监管责任，健全监管体系，实施全程监管。加强风险评估，强化产地生态环境监测，加快检验检测体系建设，提高检验检测能力。对畜产品质量安全事件，快速反应，果断处置，防止事态扩大，保障消费者利益，保护产业安全。

牵头领导：李兴硕、*

责任科室：卫检所、药检所

整改期限：2009年底

4.开拓畜产品市场。树立省内、国内、国外市场全面开拓的观念。开拓农村市场，坚持面广量大、微利多销的原则。开拓国内大中城市市场，构建畜禽及其产品营销网络，搭建销售平台，实现产销对接。开拓国际市场，调整产品结构、调整产品档次，以适应不同消费者的需要。

牵头领导：*

责任科室：畜牧站

整改期限：2009年底

5.完善经营主体。积极发展养殖专业户、畜牧企业、畜牧合作社，不断完善经营主体。重点发展生猪合作社、为畜产品加工企业提供服务的合作社。依靠多种力量发展合作社，调动村两委干部、规模饲养场户、乡镇畜牧兽医站、加工销售企业等方面的力量，形成合力，加快发展。积极兴办合作社企业，合作社可以自己兴办农产品企业，也可以参股社会办的龙头企业。加快发展行业协会，支持行业协会在加强畜牧业宏观调控、信息网络建设等方面更好地发挥作用。

牵头领导：*

责任科室：畜牧站

整改期限：2009年底

6.深化兽医管理体制改革。深入贯彻落实十七届三中全会精神，健全兽医行政管理、行政执法和技术支撑体系。提高执法能力，为畜牧业发展创造良好的社会环境；提高服务能力，为畜牧业发展创造必要的基础设施和技术保障条件。

牵头领导：*

责任科室：办公室

整改期限：2009年底

（三）关于提高畜牧业综合服务能力方面。

主要是解决当前农民发展生产和建设现代畜牧业过程中公共服务手段能力不强，以及服务缺位和不到位的问题。

整改措施：

1.提高科技服务能力。选择先进、实用、畜牧业真正需要的关键技术，组织好科研攻关和科技推广。加快良种推广，搞好科学饲养，全面开展生猪人工授精，大力推广自然养猪法；搞好奶牛良种登记；推广家禽标准化饲养、规范化防疫。提高动物疫病防控能力，建立重大动物疫病预警预报体系；试行区域性科学免疫，建立重大动物疫病区域化管理模式；继续推广程序化、规范化免疫，建立规范高效低成本的重大动物疫病防控体系。提高畜产品加工销售能力，开发新产品，开拓新市场；组织加工销售全过程技术研究；加快先进畜牧装备的推广应用，提高畜牧装备水平。

牵头领导：*

责任科室：畜牧站

整改期限：2009年底

2.提高执法服务能力。开展畜牧兽医执法年活动，重点整治生鲜乳、饲料及饲料添加剂、兽药及兽药残留，严厉查处制假售假、坑农害农违法行为。整合执法力量，健全执法体系，创新执法体制和机制。建立严格的责任制和责任追究制，对畜牧业全部法律法规逐项逐条细化分解，将各项执法责任落实到人。对执法工作加强督导检查，表彰模范、鼓励先进。加强执法培训，提高执法人员的政治素质、执法能力和执法水平。

牵头领导：李兴硕、*

责任科室：动检所、药检所

整改期限：2009年底

3.提高社会服务能力。搞好行政性服务，制定畜牧业发展规划，为农民指明畜牧业发展方向；帮助农民完善经营主体，使农民在经营上组织起来；加强宏观调控，保护生产者和消费者利益。搞好经营性服务，指导有关部门提供畜产品产销信息；提供畜禽饲养效益分析；提供种畜禽、饲料、兽药、畜牧兽医装备等投入品供应；提供科学技术培训，以及其他方面的经营性和半经营性服务。

牵头领导：*

责任科室：畜牧站、兽医站

整改期限：2009年底

（四）关于加强机关自身建设方面。

主要是解决工作作风还不够实、机关工作效能不够高以及在自身建设方面存在的问题。

整改措施：

1.切实转变机关工作作风。以调动工作积极性、转变工作作风、提高机关工作效能为目标，进一步梳理完善机关工作制度。全面落实责任追究制，严格执行首问责任制、服务承诺制、限时办结制，改进服务态度，提高办事效率；了解社情民意，对生活困难的干部职工，给予必要的生活补助；进一步建立健全有关政策法规，坚持依法行政。加强老干部工作，提高为离退休干部服务水平；完善机关科室和事业单位岗位目标责任制考核制度，进一步细化各科室（单位）的目标任务，强化目标绩效管理；减少会议次数，压缩会议规模，精简文件通知；推行机关办公自动化，提高行政效率和工作效能；围绕局中心工作、重点工作和热点难点，加大督促检查力度，推动各项工作的贯彻落实。

牵头领导：*

责任科室：办公室

整改期限：2009年底

2.进一步加强干部队伍建设。采取多种形式培养锻炼干部，搭建干部学习交流平台，坚持正确的用人导向，在确保稳定的前提下，加大干部交流轮岗力度，优化干部队伍结构；完善局管干部经常性考察制度，充实考察内容，改进考察方法，全面掌握领导干部的思想、工作表现，为评价和使用干部提供客观准确的依据。

牵头领导：*

责任科室：办公室

整改期限：2009年底

3.全面加强党的建设和廉政建设。继续深化“五个好”党支部和“五个好”党员活动；大力加强支部班子建设，做好支部书记的培训工作；加强对各支部组织生活会的监督管理；抓好机关党建调研工作，加强对基层组织党建工作的督促检查，做好党员干部的思想政治工作；扎实有效地做好群团工作，积极组织各种形式的文体活动，进一步活跃机关生活，增强干部职工的凝聚力和向心力；全面加强党风廉政建设，深入开展理想信念、职业道德教育，法律法规、党纪政纪教育和艰苦奋斗、勤政廉政的优良传统教育，每年开展1—2次警示教育活动，增强教育效果；认真落实领导干部“一岗双责”，党组成员坚持双重组织生活制度，继续实行述职述廉和个人重大事项报告制度，自觉接受党组织、党员、群众和社会各方面的监督；认真贯彻执行民主集中制，完善领导班子议事规则和决策程序，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，实现集体决策；按照“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，加强对全县畜牧系统行风建设工作的指导。

牵头领导：*

责任科室：办公室

整改期限：2009年底

关于总体方案和整改措施的推进落实

主要是加强组织领导和综合协调，加强指导和检查督促，推进各方面整改方案与措施的全面落实。

负责领导：*

责任科室：办公室

整改期限：2009年底