办公室深入开展学习实践科学发展观活动的实施方案

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按照《中共××市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》和《市委第五检查指导组指导意见》的统一安排和部署，为确保学习实践活动扎实有效开展，现结合我办实际，制定本方案。

一、参加范围

办全体党员干部职工参加，以办领导班子和科以上党员领导干部为重点。

二、指导思想和基本原则

(一)指导思想：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织办领导班子和科以上党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、干部职工得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把科学发展观贯彻落实到信息产业发展的各个方面，进一步统一思想，凝聚力量，为推动我市信息产业又好又快发展奠定坚实的基础。

(二)基本原则：

1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，深刻领会和把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，继续巩固和深化“解放思想大讨论”活动的成果，站在新的历史起点和新的战略高度，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，更加坚定地解放思想，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、自然规律和党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

2、突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，紧密联系实际，确定实践载体，解决突出问题。把开展学习实践活动与贯彻党的十七大的一系列重大部署结合起来，与落实省委、市委的各项科学决策结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与推动各项工作结合起来。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。开展学习实践活动，要注意增强与以往各类学习教育活动的连续性，认真总结和运用先进性教育活动、解放思想大讨论活动等活动的好经验好做法，努力提高活动水平，增强活动成效。

3、贯彻群众路线。把相信群众、依靠群众、服务群众、凝聚群众贯穿学习实践活动全过程。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

4、正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织全办党员干部深入学习科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，不纠缠历史责任，注意保护党员、干部的发展积极性。

三、开展学习实践活动要解决的重点问题

近年来，市信息产业办始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，各项工作取得了较好成效。但是，在实际工作中，部分党员干部还不同程度地存在着与科学发展观要求不符合、不适应的问题：一是对科学发展观的认识还不到位，存在着“学过了”、“差不多”的松劲情绪，满足于一知半解、浅尝辄止，没有系统掌握科学发展观的精髓，在真学、真懂、真信上还有较大差距；二是有的学用脱节、知行不一，没有把科学发展观真正落实到实际工作中，体现在具体行动上；三是有的思想观念落后，创新精神不足，工作作风不实，缺乏全局眼光，领导科学发展的素质不高、办法不多，处理新问题、解决新矛盾的意识和能力不强等。这些问题，必须在深入学习实践科学发展观活动中引起高度重视，采取切实措施，努力加以解决。

办属各科室、中心（站）的党员干部职工要全面领会和准确把握中央、省委、市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的一系列文件和指示精神，深化对搞好学习实践活动必要性、重要性的认识，真正把思想统一到中央、省委、市委的部署和信息办的要求上来，以高度的政治责任感和积极认真的态度投入到学习实践活动中来。要以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，坚持高标准、严要求，切实抓好学习实践活动，力戒形式主义和走过场，切实达到党员干部受教育、科学发展上水平、农民群众得实惠的要求，确保我厅系统学习实践活动取得实实在在的效果。

四、开展学习实践活动各阶段的工作

根据市委的统一部署，及市委第五指导检查组的具体安排，我办开展深入学习实践科学发展观活动的时间从2009年3月下旬开始，到2009年8月基本完成。这次学习实践活动以办领导班子及科级以上党员领导干部为重点，要求全体党员及办非党干部职工参加。

开展学习实践活动按照以下三个阶段推进：

第一阶段：学习调研阶段（3月中旬至4月底）。

学习调研阶段是整个学习实践活动的前提和基础。这一阶段的主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。这一阶段要着重抓好思想发动、学习培训、深入调研3个环节，做好以下几项工作：

1、参加一次动员部署会。按照市委第五检查指导组的要求，市信息办将参加由市政府办统一组织的动员部署大会。办属各科室、中心（站）要按照动员会议的部署要求，认真学习《中共××市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》等文件，明确开展这次学习实践活动的重大意义、目标任务、主要原则、方法步骤以及中央、省委、市委的部署和要求，弄清楚此次学习实践活动是我市前一段开展的解放思想大讨论活动的继续与深入，弄清楚学习实践活动与以往开展的党内集中教育活动的共性和特点，使党员干部进一步统一思想，增强信心，提高认识，端正态度，克服可能出现的厌倦心理和畏难情绪，切实增强参加学习实践活动的自觉性和主动性。

2、组织一次集中学习。信息办将结合利用主任办公会议等形式，组织一次集中专题学习。重点学习等中央领导同志、白恩培等省委领导同志的讲话精神和党的十七届三中全会、市委三届五次全会精神。全办将采取专题学习、集中讨论等集中学习的方法，组织党员干部职工系统深入地学习党的十七大精神和《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》以及中央、省委、市委有关学习实践活动的重要文件和领导讲话精神。科级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。通过学习，使我办党员干部职工全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。集中学习时间不少于5个工作日。

3、开展一次专题调研。要紧紧围绕促进我市信息化推进、电子政务建设、政府信息公开、政务信息查询、无线电监管等工作，由办领导牵头、相关科室参与，认真组织开展调研，形成调研报告。各科室、中心（站）要根据工作职能，研究确定调研课题，并由各科室、中心（站）领导负责组织开展专题调研，形成书面调研报告，分别报送办分管领导和办学习实践活动领导小组办公室。

4、进行一次案例分析。各科室、中心（站）要紧密结合实际，认真总结近年来贯彻落实科学发展观的经验和教训，对照科学发展观的要求，认真开展正、反案例分析。同时，要深化解放思想大讨论和市委开展的专题教育活动成果，进一步总结抚仙湖保护成功经验和阳宗海水体砷污染事件的沉痛教训。通过剖析事件发生的深层次原因，深刻反思，举一反三，汲取经验教训，增强科学发展意识，努力提高我办党员干部分析和解决实际问题的能力，切实使思想和行动更加符合科学发展观的要求。

5、组织一次“科学发展大家谈”活动。要在××网、××市政府信息公开网上开设“市信息产业办深入学习实践科学发展观活动”专栏，组织全体党员干部职工，围绕事关全市信息产业发展全局的重大问题，开展交流讨论活动，以进一步统一思想，形成共识，引导全体党员干部职工立足本职工作实际，深入学习实践科学发展观。要鼓励党员干部职工积极参加市委学习实践活动领导小组办公室在报刊、广播电视、网络等媒体上开展的深入学习实践科学发展观的相关活动。

第二阶段：分析检查（5月初至6月底）。

分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段。这一阶段的主要任务是，征求意见、找准问题、分析原因、明确方向。在这一阶段，各科室、中心（站）要突出抓好四个方面的工作：

1、进一步征求群众意见。要在解放思想大讨论活动征求意见的基础上，进一步征求群众意见，切实把办领导班子和各科室、中心（站）存在的突出问题找准、找实。各科室、中心（站）要结合实际，广泛开展“问计于民、求智于民”活动，采取拓宽渠道“群众提”、座谈走访“当面问”、问卷调查“多方求”、总结正反经验“对比找”等方法，进一步找准影响和制约全办以及各科室、中心（站）科学发展的突出问题、影响信息产业发展的突出问题以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。

2、召开专题民主生活会。办领导班子及各科室、中心（站）要分别召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会。领导班子成员要按照科学发展观要求，对照检查自身存在的不足，深入剖析影响科学发展的思想根源；所有党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会。要认真开展自查和互查，从执政理念、人生信仰、价值追求的高度进行深入分析，积极开展批评与自我批评，互相帮助，共同提高，明确努力方向。

3、进行分析总结。在开好办全体党员组织生活会的基础上，党员个人要认真查摆不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，深刻分析形成问题的主、客观原因，特别是主观原因，进一步明确努力方向。领导干部还要从政绩观、权力观、利益观方面进行分析总结。领导班子要重点围绕贯彻落实科学发展观，增强凝聚力、创新力、执行力等方面进行深入分析，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路这两个重点，避免写成工作报告。查找和剖析问题，既要严格要求，又不搞人人过关。

4、组织群众评议。办领导班子的分析检查报告要组织办全体党员干部职工进行评议。评议时要着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行，并根据评议意见进一步修改完善分析检查报告。分析检查报告及评议结果要在一定范围内公开。

第三阶段：整改落实阶段（7月初至8月底）。

整改落实是深入贯彻落实科学发展观的关键所在。这一阶段的主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。在这一阶段，各科室、中心（站）要坚持边整边改，着重抓好三个方面的工作：

1、制定落实整改方案。要针对群众反映比较集中的意见和查找出来的突出问题，在深入研究分析检查报告的基础上制定整改方案，制定整改方案要充分走群众路线。整改方案要明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导和分管部门的责任。整改方案制定后，要采取适当方式进行公布，做出公开承诺。

2、集中解决突出问题。集中解决突出问题要突出重点，量力而行，尽力而为，坚持什么问题突出就解决什么问题。要选准突破口和切入点，抓住那些既事关大局又有可能经过努力近期解决的问题，分清活动期间立即解决的问题和近一两年内解决的问题。坚持上下互动、左右联动，形成解决问题的合力；各科室、中心（站）都要围绕自身的职能职责，集中力量着力解决几个影响和制约自身科学发展的突出问题，认真办好几件群众看得见、摸得着、促进科学发展的实事。

3、建立健全保障机制。要集中一段时间，组织专门力量，对过去出台的有关信息产业发展的政策措施进行一次全面的清理，进一步制定和完善促进科学发展的政策措施。要积极配合有关部门建立健全信息产业发展的综合评价体系，进一步建立和完善促进科学发展的规章制度和工作机制，逐步形成一套既立足当前又着眼长远的有利于推动我市信息产业科学发展的长效机制。

各科室、中心（站）要在扎实开展学习活动的同时，结合自身工作实际，创造性地开展一些特色鲜明、效果明显的学习活动，确保学习实践活动有特色、有新意。这次学习实践活动基本完成时，各科室、中心（站）要对学习实践活动的情况进行全面总结，形成书面报告报办学习实践活动领导小组办公室。

五、切实加强学习实践活动的组织领导

开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。我办将切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，把学习实践活动摆上重要议事日程，精心组织，周密部署，确保学习实践活动各项要求落到实处、取得实效。

（一）落实领导责任。成立办学习实践活动领导小组，由主任马金鸿同志任组长，李成武、王辉两位同志任副组长，各科室、中心（站）负责人为成员，领导小组下设办公室，专门负责开展学习实践活动的日常工作。

（二）营造良好氛围。通过依托网络平台，围绕学习实践活动各阶段的目标任务和工作重点，重点宣传我办学习实践科学发展观的具体部署、实施办法和在学习实践活动中形成推动科学发展的新思路、新举措、新成效，营造党员领导干部带头、人民群众参与的良好氛围，进一步调动全办干部职工贯彻落实科学发展观的积极性、主动性和创造性。

（三）注重务实创新。要以求真务实的作风推动学习实践活动的深入开展，讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。要进一步解放思想，大胆探索创新，精心设计活动载体，搭建实践平台，丰富活动内容，使学习实践活动始终充满活力、扎实有效。

（四）坚持统筹兼顾。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，把扎实开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大系列重大战略部署结合起来，与落实市委三届五次全会精神、全面完成今年的各项工作任务结合起来，与积极应对当前国际金融危机的影响、维护社会和谐稳定结合起来，做到科学统筹、相得益彰。