粮食党组学习实践科学发展观方案

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一、存在的主要问题

（一）深刻领会和自觉实践科学发展观有差距

具体表现在：一是如何深刻领会和把握科学发展观的丰富内涵，把握其全面性和系统性，应用科学发展观来指导我州粮食行业又好又快地发展的认识不足；二是在牢固树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上还存在差距；三是对改革改制后新成立的国有粮食企业如何树立做强做大的发展理念以及发挥真正意义上的主渠道作用的认识不足。

（二）落实工作职责有差距

具体表现在：一是抓落实的工作机制和跟踪问效意识还有差距，对工作落实的责任追究制度尚未有效落实，监督检查力度不够；二是认真落实粮食行政首长负责制各项考核指标，确保*州粮食安全方面的相关措施有差距；三是履行《粮食流通管理条例》赋予的相关职责，积极争取成立粮食行政执法队伍，争取粮食监督检查及粮食流通统计经费不够，粮食流通监督检查权、粮食行政处罚权未能得到全面、及时履行。

（三）创新国有粮食企业机制有差距

具体表现在：一是研究改革改制后新企业运行机制、发展、经营管理模式等不够；二是部分新企业董事会、监事会、公司之间，董事长、监事、经理之间的关系尚未理顺；三是部分新企业人员的积极性没有调动起来，存在等待观望思想，制约了新企业的发展。

（四）服务群众的本领和能力有差距

具体表现在：一是机关工作效能有待加强，执行力、落实力不够强，为粮食生产者、经营者、消费者服务的思想有差距；二是为基层粮食部门解决实际困难和问题、关心干部职工工作和生活还有差距；三是机关内部科室之间有时存在推诿、扯皮情况，机关少数职工工作紧迫感、责任感不强。

二、整改方案

（一）在学习实践活动中已经整改的工作

1.进一步增强了确保*州粮食安全的宏观调控基础。2008年，根据国际国内粮食形势，州政府同意配足2002年确定但尚未达到的州级储备粮规模，并在2008年秋粮收购期间完成入库。州粮食局在学习实践活动中，积极指导州级储备粮承储企业做好储备粮入库工作，并于2008年12月9日完成了增储粮食质量、数量的验收工作。

2.进一步完善了*州粮食应急体系。根据解放思想大讨论活动中查摆出的问题，在学习实践活动中，州粮食局代州政府起草制定了《*州粮食应急预案细则》，完善了*州粮食应急工作的相关工作。同时，积极落实《*州粮食应急预案》的各项要求，在对全州粮食应急加工网络建设情况进行调研的基础上，下发了《*州粮食局关于建立健全粮食应急加工网络的通知》，督促各县市粮食局落实粮食应急加工点共21个，并制作了“粮食应急加工点”标牌。“11•02”特大自然灾害中，被*州粮食局认定粮食应急加工点的*州志祥粮油有限公司，共加工救灾粮食63吨，保证了粮食应急工作有序开展。

3.进一步提高了国有粮食企业仓储设施功能。根据2008年3月州人大视察粮食工作的要求及解放思想大讨论活动中查摆出的问题，在学习实践活动期间中，州粮食局积极协调，争取州政府170万元资金用于全州国有粮食企业仓储设施改造，较大程度上提升了国有粮食企业仓储设施功能。在此期间，州粮食局加强对各县市国有粮食企业仓储设施改造工作的指导，确保了国有粮食企业用好这部分资金，目前已初步完成了仓储设施的改造提升工作。

（二）短期内可以整改的相关工作

1.进一步完善*州粮食行政首长负责制考核工作。根据云南省粮食行政首长负责制考核工作的要求以及*州粮食工作的实际，进一步完善考核内容，并加大奖励力度，实行行政问责。

整改时限：2009年2月末；责任领导：*；责任科室：调控科；责任人：*。

2.制定完善州粮食局差旅费及加班工资补贴的管理办法。

整改时限：2009年2月15日前；责任领导：*；责任科室：调控科、人事教育科；责任人：*、*。

3.切实改善局机关职工住房条件。1991年首轮住房改革后，州粮食局职工住房一直未变动，相对来说，现有住房、环境都较为落后，干部职工迫切希望提高住房质量，现时机成熟，可以在短时间内完成职工团购房相关前期工作。

整改时限：2009年6月末；责任领导：*；责任科室：局办公室；责任人：*。

（三）需要一定时间整改的相关工作

1.积极争取调整州级储备粮管理费用补贴标准。现行储备粮从1992年开始建立至今，费用补贴标准一直未动。经过调查研究后，提出完善州级储备粮管理费用补贴标准的方案，报请州人民政府决策调整提高。

整改时限：2009年末；责任领导：*；责任科室：调控科；责任人：*。

2.积极探索农业产业结构调整后的粮食供求形势。围绕*州委、州政府农业产业结构调整的战略，提早谋划，探索、研究产业结构调整后粮食种植面积减少，粮食总产降低所带来的市场粮食供求状况的变化所需要采取的保证全州市场粮食供应的对策，保障全州粮食安全。

整改时限：2009年末；责任领导：*；责任科室：调控科；责任人：*。

3.争取政策和相关项目支持。把握国家扩大内需的重大机遇，进一步加强与省粮食局和州发改委等有关部门的联系，提前做好项目储备，支持各类粮食企业做优做大做强，促进粮食企业又好又快发展。

整改时限：2009年末；责任领导：*；责任科室：调控科、储备军供科；责任人：*、*。

（四）需要长期坚持开展的工作

1.坚持政治理论学习。坚持每月末一次的集中学习，通过不断学习并开展经常性的自学，深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，努力掌握科学发展所体现的马克思主义立场、观点和方法，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动粮食工作。

责任领导：*；责任科室：局办公室、人事教育科；责任人：*、*。

2.认真履行《粮食流通管理条例》赋予的各项职责。继续学习、宣传、贯彻《粮食流通管理条例》；逐步健全粮食流通监督检查机构；做好粮食收购资格许可；搞好粮食流通监督检查；认真开展粮食流通统计工作；加强市场粮油价格监控工作，维护全州粮油价格基本稳定；认真落实*州州级储备粮管理办法，加强对州级储备粮的监督检查，确保州级储备粮数量真实、质量可靠；积极开展“放心粮油”工程，促进我州粮油食品安全；以部队放心满意为标准做好军粮供应工作；做好粮油产品质量检测工作，为全社会提供科学、准确的粮油产品质量检测数据。

责任领导：刘祥、*、*；责任科室：相关科室；责任人：相关科室负责人。

3.继续指导各县市粮食局理顺与国有粮食储备有限公司的关系，明确各自的职责、权利与义务，实现规范运；制定国有粮食储备有限公司发展的战略规划、工作目标；不断完善管理、激励机制，最大限度地调动职工的积极性、增强企业发展的能动性，千方百计推进企业迅速发展壮大。

责任领导：*；责任科室：调控科、储备军供科；责任人：*、*。

4.加大行政问责等四项制度的监督检查工作。通过推行四项制度，切实转变机关干部作风，提高工作效率，增强州粮食局的执行力和公信力。

责任领导：*；责任科室：人事教育科；责任人：*。

5.加强党建工作，严格执行党风廉政建设责任制。

责任领导：*；责任科室：人事教育科；责任人：*。

三、健全体制机制

围绕*州粮食局“实践科学发展观，确保*州粮食安全”的主题，以及局学习实践活动第一阶段相关调研的成果，*州粮食局现阶段需要健全完善的制度有两项，分别是：

（一）完善*州国有粮食企业职工分配的制度；

（二）完善各级储备粮管理的相关制度。

完成时限：2009年2月15日前；第一个制度责任领导：*，责任科室：调控科，责任人：*；第二个制度责任领导：*，责任科室：储备军供科，责任人：*。