灌溉总渠学习实践科学发展观整改方案

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根据省厅的部署要求及我处《深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排，为切实解决职工群众反映强烈的影响和制约我处各项工作科学发展的突出问题，确保实践活动取得实效，现结合单位实际，制订本方案。

一、指导思想

以贯彻落实科学发展观，提高我处各项工作的可持续发展为着力点，针对影响科学发展和群众关心的突出问题，制定和落实整改措施，使全体干部职工坚持解放思想、科学发展的信念更加坚定，加快水管单位体制改革的认识更加统一，水利事业现代化建设的步伐更加稳重，工程管理现代化水平进一步提高，内部管理更加规范，科学发展的体制机制得到进一步的健全完善，职工群众对学习实践活动的评价更满意。

二、整改原则

坚持循序渐进、确保实效的原则，同时考虑各项工作的轻重缓急、难易程度，对于急需解决的问题，集中精力立即予以解决；对于较易解决的问题，及时组织实施，给予解决；对一时难以解决的问题，列入计划，创造条件限期解决。

整改工作由处领导班子负总责，分管领导具体抓，责任科室（单位）具体落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。对涉及面广、群众迫切要求解决的问题，由处领导班子统筹协调，综合治理。对整改效果不好、多数群众不满意的，要重新整改。

三、整改内容

（一）在进一步解放思想，加强科学发展的思想信念、能力、作风、措施等方面下功夫。

1、加强思想政治建设，牢固树立科学发展观，注重理论武装学习。继续深入学习“三个代表”重要思想、科学发展观等理论，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；注重理想信念教育和思想道德建设，进一步强化江苏水利行业精神教育，立志全心全意服务江苏水利，努力在实践中做理论学习的先行者，做科学发展观的忠实执行者，做执政为民的实践者，争当江苏水利科学发展的排头兵。

牵头领导：处领导班子

责任部门：组织人事科、各单位（部门）领导班子

落实期限：2009年底

2、加强党委领导班子的自身建设，不断提高统筹协调的能力。一是党委成员带头加强学习，不断提升自己的政治思想素质和业务领导能力；二是进一步明确党委领导班子分工，完善领导班子联系工作点制度，建立领导接待日制度，强化与基层干部职工的联系，多深入基层开展调研，帮助基层解决实际困难；三是要带头改进作风，努力提高科学决策和科学管理水平；四是要带头清正廉洁，始终严于律已，率先垂范。

牵头领导：*

责任部门：组织人事科、办公室、工会

落实期限：2009年底

3、加强单位内部管理，创新工作机制，完善管理制度，加强督查力度，切实转变机关工作作风。一是进一步明确各科室部门的职能、权责，明确各单位的目标，形成一级对一级负责的工作局面，避免扯皮、推诿和拖拉现象的发生；二是以调动工作积极性、转变工作作风、提高机关工作效能为目标，进一步完善目标考核细则，建立科学、合理、有效、操作性强的考核办法，创新岗位绩效评价体系；三是建立完善请示报告的限期处理制度，对各单位（部门）的请示报告限期处理、限期答复；四是完善单位的各项规章制度，对单位的各项规章制度进行重新修订完善，合理进行废、改、立，并装订成册，进一步强化制度执行力，逐步形成以制度管事、以规章约人的工作氛围；五是进一步规范财务管理制度，严格执行财务管理制度，对违反财务制度的限期整改；六是全面落实责任追究制，加强对各单位（部门）制度执行情况、工作完成情况的督查力度，对服务效能低下的单位部门和个人进行查处。

牵头领导：*

责任部门：一、二条为组织人事科，三、四、六条办公室牵头，第五条为财审科牵头；协助单位（部门）：工管科、监察室、各下属单位

落实期限：2009年底

4、探索贯彻落实科学发展观长效机制，巩固强化党的建设，不断提高党组织战斗力。一是科学合理配强基层党组织领导班子，优化基层党支部领导班子年龄结构和知识结构，切实提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力；二是进一步建立健全择优汰劣机制，即认真贯彻党员发展的“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，严格党员发展程序，严把党员入口关；三是进一步建立健全组织生活机制。建立健全党员组织生活会，丰富组织生活会内容，改进组织生活会方式，规范会议程序，提高会议质量，定期组织对党员进行评议，使每个党员置于党组织的教育管理之中；四是进一步建立健全监督制约机制，加强效能监察工作。健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，既严肃党的纪律，坚决查办违纪违法案件，更注重预防，通过加强教育、强化监督，把反腐败寓于各项决策之中。

牵头领导：*

责任部门：一、二、三条为组织人事科，第四条为监察室

落实期限：2009年底

（二）在进一步深化内部改革、创新单位发展、优化各单位（部门）班子结构、加强后备干部的培养锻炼上做文章。

1、激活用人机制，加强对干部的培养力度。一是进一步优化各单位（部门）班子结构，加强对各单位（部门）领导班子成员的培养力度，向培养一支素质优良、专业合理、气质互补、充分协调的领导班子集体方向努力；二是进一步加大对后备年轻干部的培养、选拔和教育力度，建立干部岗位交流制度，有计划的对年轻干部的岗位进行交流，将他们放在不同的、重要岗位上进行锻炼，提高他们应对各种复杂局面的实际工作能力，尽快消除35岁以下中层干部断层现象；三是严格按照公平、公开、公正的选人用人机制，扩大干部选拔任用上群众参与的面和透明度，切实把“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬”的优秀干部选拔到领导岗位上来。

牵头领导：*

责任部门：组织人事科监察室

落实期限：2010年底

2、加强考核力度，建立绩效奖惩挂钩机制。一是按照管理处的各项考核办法，加大对各单位的考核力度，强化年终考核和平时考核相结合，弱化形式考核，注重实绩考核，综合评价绩效，按规定兑现奖惩；二是按照分级管理要求，各单位在目前人员相对不足的情况下，合理定岗、定责、定工作量，强化岗位考核力度及职工的工作技能考核力度，根据考核结果，拉开分配档次，逐步实现绩、效、酬挂勾兑现。

牵头领导：*

责任部门：各单位部门

落实期限：2009年底

（三）在挖掘综合经营潜力，拓宽综合经营的门路，开拓综合经营市场上出新招。

一是建立并完善综合经营考核激励机制，调动干部职工经营工作的积极性；二是继续抓好船闸、水电这两个支柱项目，改善小水电设备完好状况，挖潜机组潜力，通过水情优化调度，使各级电站达到效率最大化，努力提升小水电发电效率；船闸经营要进一步加强制度管理，规范操作程序，把该收的钱坚决收回来；三是对全处各项水土资源进行统计，进行科学合理规划开发，提高我处水土资源开发利用率；四是发挥好苏淮公司的龙头和工具作用，强化资质提升与管理，在充分抓住本单位工程加固、工程建设等机遇的同时，搞好经营市场的横向拓展，使我处的经营之路愈走愈宽；五是加强项目管理和成本核算，全处所有经营项目都由苏淮公司进行统一管理，成立相应的项目部组织实施，抓好材料采购、施工质量、施工安全、资金管理、成本与效益核算等五大环节，促进经营利润的最大化；六是加强经营项目的质量监督和后期服务，要抓住委托运行管理淮三、淮四的机遇，提高服务质量，展现技术水平，增强品牌意识和效益意识。

牵头领导：*

责任部门：第二项责任部门为含船闸、小水电各单位，水文站协助；其余几项责任部门为维修养护中心，财审科协助

落实期限：第二条为2008年8月底，其余09年底

（四）在加快工程除险加固建设进度，强化工程达标创建力度，加强工程安全运行管理，增强水行政执法水平，提升工程管理水平上抓落实。

一是加强对淮安二站、宝应湖退水闸、高良涧进水闸等病、险工程安全隐患进行排查，并建立安全隐患库，安全隐患能够消除的应立即采取措施进行处理，部分隐患暂时不能消除应建立相应的应急措施，确保工程安全运行；二是加快对病、险工程加固改造的步伐，争取年底前完成淮阴站及淮安站变电所室外构架的安全鉴定工作，对需加固改造的工程应多向省厅汇报，获得省厅支持，早日实现加固改造；三是加强对在建工程的管理，狠抓工程质量进度，确保工程安全、人员安全、资金安全；四是加快工程达标创建进度，争取完成淮安枢纽、淮阜控制和二河枢纽省一级水管单位的申报创建工作；五是依法管理水利工程，开展水法规的宣传教育，切实做好“一道两湖”的执法工作，坚决打击破坏水利工程设施、危及水利工程安全的违法行为，解决水事矛盾，加强水资源、湖泊等管理管理工作。

牵头领导：*

责任部门：前四条为工程管理科、各相关单位，第五条为水政科

落实期限：2009年底

（五）在强化职工培训，提高培训效果，加强新老工人技术传承，提升职工技能水平上想办法。

一是调整制定职工培训规划，统筹安排全处的职教工作；二是修订完善职工培训制度，加强对技术工人业务素质的考核，强化激励措施，逐步实现从要我学向我要学的转变；三是加强对技术工人的业务技能培训；四是加强对技术工人业务技能考核，按照《职工年度考试奖惩规定》的管理规定，对年度考试成绩名列前茅的泵站运行工、闸门运行工、水文工进行增加岗位系数的奖励，并逐步与技术等级评聘挂钩，实现以考促学。

牵头领导：*

责任部门：组织人事科

落实期限：2009年底

(六)在为职工多办实事、多谋福利上开展工作。

一是改善职工上下班的交通条件，尽快实施单位大门口公交候车厅建设工作，在恶劣天气条件下安排车辆，解决职工上下班困难；二是做好后勤工作，加强对职工食堂、单位环境的管理工作，为职工营造一个舒适的工作、生活环境；三是健全完善职代会制度，畅通信息渠道，加强上下信息沟通；四是建立健全职工业余活动场所，丰富职工业务文化生活；五是职工住房补贴分期实施，今年年底前全部兑现到位。

牵头领导：*

责任部门：一、二、五条为办公室，三、四条为工会

落实期限：2008年底

四、整改监督

（一）认真落实整改责任制。党委领导班子的整改工作，由处党委书记*同志负总责。各牵头领导要督促责任部门落实整改责任，确保按时整改到位。对具备整改条件的问题，及时整改；对由于客观条件限制一时解决不了的问题，说明情况，积极创造条件加快整改；对情况复杂、涉及面大、难以解决的问题，加强协调，采取综合措施努力解决。热心为职工办实事办好事，并以此作为衡量整改效果、检验主题教育活动成效的主要标准。建立责任追究制度，对工作不到位、整改不力、群众不满意的，实行责任追究。

（二）实行开门集中整改。整改过程中，要吸收普通党员和职工群众代表参与整改工作，认真听取他们的意见建议，进一步完善整改措施，促进整改落实。对涉及长远规划和改革发展等方面的重大问题，认真调查研究，进行分析论证，并在制订全处工作计划中加以体现。

（三）加强宣传力度。及时公布整改情况，接受全处干部职工监督。对有条件整改的问题，要实行信息跟踪。对暂不具备条件、短期内难以整改的其他问题，也要通过一定形式说明情况，促进整改措施的落实。

（四）扩大职工监督。集中整改基本结束后，要通过召开情况通报会、书面公布通报材料等形式，在一定范围内公布整改情况，接受群众监督。对职工关心关注的一些热点问题，要向全处公布，提请职工重点监督。采取发放职工满意度测评表、调查问卷、召开座谈会等形式，广泛听取职工意见，接受职工对整改工作的监督评议。