口岸学习实践科学发展观指导方案

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为进一步明确学习调研阶段的各项目标任务，确保口岸深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）顺利开展，根据《口岸学习实践科学发展观活动实施方案》（阿学组发〔2009〕1号），制定本方案。

一、目标要求

搞好学习调研是开展学习实践活动的理论基础和思想保证，是提高思想认识、找准存在问题的重要途径，是分析解决问题的前提条件。学习实践活动学习调研阶段，各党总支、支部要按照口岸党委的总体部署，围绕“推进科学发展、造福人民群众、构建和谐口岸”这一主题，紧扣贯彻落实口岸年初党委工作会议精神，组织广大党员干部、特别是党员领导干部联系思想工作实际，学习理论，提高认识，统一思想，转变观念，通过学习调研，深刻理解科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，找准制约口岸经济社会更快发展、更好发展、实现跨越式发展的因素，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，形成推进口岸各项事业发展的思想共识，把思想行动统一到口岸党委总体部署要求上来，进一步坚定建设繁荣富裕和谐口岸的信心和决心，为全面推进口岸经济社会又好又快发展奠定坚实基础。

二、具体安排

学习调研阶段从2009年3月上旬至5月上旬结束，时间为60天左右，重点就学习调研和围绕科学发展观进行解放思想讨论两个环节，做好以下六个方面的工作：

㈠广泛宣传发动（3月上旬至3月中旬）

各党总支、支部要按照3月11日口岸深入学习实践科学发展观活动动员大会的统一部署，组织党员干部深入学习动员大会精神，充分认识学习实践活动的目的、意义、方法和要求，迅速行动，尽快召开动员会，对学习实践活动进行全面安排部署，做到边学习培训、边动员部署。动员会要邀请指导检查组成员和群众代表参加。各党总支、支部学习实践活动动员会须在3月17日前召开。动员会召开前，各党总支、支部要认真调查摸底，广泛征求意见建议，成立学习实践活动领导机构和工作机构，明确活动载体和具体目标，从实际出发制定实施方案和学习调研阶段工作方案。学习实践活动实施方案和学习调研阶段工作方案要在3月18日前报口岸学习实践活动领导小组办公室备案。

㈡深入学习理论（3月上旬至3月下旬）

各党总支、支部要明确学习内容、丰富学习形式、创新学习方法，确保学习培训取得实效。

⒈学习内容。重点学书记在全党学习实践活动动员大会、纪念党的十一届三中全会召开30周年大会、十七届中纪委三次全会等重要会议上的讲话；学习中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会情况的报告；学习王乐泉同志在自治区学习实践活动动员大会、自治区党委七届七次全委（扩大）会议、自治区党委工作会议、自治区贯彻落实中纪委三次全会精神暨第二批学习实践活动动员大会等一系列重要会议上的讲话；学习努尔·白克力同志在自治区干部大会上的讲话和今年的政府工作报告；学习中央、自治区、口岸应对当前经济形势的一系列决策部署；学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》；学习自治州党委十届九次全委（扩大）会议精神和奥曲尔同志在自治州深入学习科学发展观活动动员大会暨县级领导干部专题研讨班开班仪式上的讲话以及今年的政府工作报告；口岸年初党委工作会议精神以及尤占军同志在口岸深入学习科学发展观活动动员大会上的讲话。县级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、《国内外经济社会发展实例选编》等。

⒉学习形式。学习要采取集中学习与自学相结合、集体研讨与专题辅导相结合、领导宣讲与调查研究相结合等多种方式进行。口岸举行为期5天的集中培训班，由口岸党委书记尤占军及自治州党校教师授课。各党总支、支部也要对党员领导干部进行集中培训，加强理论武装，统一思想认识。各党总支、支部要组织党员干部进行集中学习，组织党员干部学习规定的篇目；要调动和激发党员干部学习实践科学发展观的主观能动性，开展自主学习。在突出抓好集中培训班学习、党支部学习等集中学习的基础上，广泛开展“两讲一谈一写”活动，创新学习形式，增强学习效果。党员领导干部要在理论中心组或支部讲一次党课，到联系点作一次专题辅导报告；采取邀请专家讲课、观看电教片、远程教育等方式对领导干部和普通党员进行集中辅导；组织党员围绕学习实践科学发展观，结合岗位职责和工作实际，撰写学习心得体会；把精读原著、理论辅导与专题讨论、交流学习心得结合起来，组织党员干部开展座谈讨论和学习心得交流活动。

⒊学习要求。各党总支、支部要结合实际制定详细的学习计划，提出明确学习要求，健全学习制度，每次集中学习要有考勤、有记录，个人自学要有笔记、有心得，确保学习内容、学习时间、学习人员、学习效果四落实。在学习内容上，以科学发展观重点学习篇目为主。在学习形式上，要紧密结合党员干部实际情况，大胆创新学习培训的方式方法，通过领导干部上党课、交流研讨、案例分析、实地考察、开展网上交流讨论、组织知识竞赛等多种形式，创新学习培训载体、丰富学习形式。在学习时间上要压茬进行，党总支、支部班子集中理论学习不少于3次，党员干部参加集中学习时间累计不得少于7天。在学习人员上，领导班子成员除了参加中心组或班子学习外，还要积极参加所在支部组织的集中学习，党员领导干部要先学一步，带头参加学习培训、带头参加学习讨论、带头作专题辅导；对退休党员干部，以灵活方式组织参加学习培训，并提供全套学习资料；非党员领导干部和非党员一般干部也要参加学习；因故未能参加集中学习的在职党员干部，要在适当时间进行补课，确保学习培训全覆盖。注重学习效果，学习方法务求实效、切实管用，真正使科学发展观潜移默化、入脑入心，做到真学真懂真信真用。

㈢深入开展调研（3月下旬）

各党总支、支部在抓好学习培训的同时，要紧紧围绕“推进科学发展、造福人民群众、构建和谐口岸”主题，把保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为重要内容，采取座谈交流、征求意见建议、实地考察、案例分析等多种形式，深入一线、深入群众开展调研，形成调研成果。

⒈调研内容。重点围绕环境保护、促进经济发展与资源环境相协调；抢抓机遇、争取项目支持，加快基础设施建设；促进教育、科技、卫生、文化等社会事业发展；保障和改善民生；加强宣传思想和意识形态工作；推进民族团结、加强宗教事务管理，维护社会稳定；加强党的建设和干部队伍建设等方面开展调研。各党总支、支部要紧密结合本部门本单位科学发展的重大问题，区分不同层面、不同行业，统筹确定一个或几个课题，由领导班子成员按工作分工牵头负责调研。机关着重围绕贯彻落实保增长、保民生、保稳定政策措施以及改进作风、加强基层组织和干部队伍建设等方面开展调研。事业单位着重围绕提高服务水平，加强人才的选育、使用和激励等方面开展调研。企业着重围绕明确发展思路、转变发展方式、努力开拓市场，调整优化结构，推进技术创新，提高核心竞争力等方面开展调研。学校着重围绕创新办学理念、提高办学质量、突出办学特色、加强内部管理、建设和谐校园、有效抵制“三股势力”渗透等方面开展调研。

⒉调研步骤。首先，确定调研专题。学习调研阶段一开始，各支部领导班子就要围绕口岸党委提出的学习实践活动需要解决的重点问题，全面广泛征求意见，梳理聚焦重点问题，精心拟定调研专题。其次，撰写调研提纲。领导班子成员根据所承担的调研任务，围绕解决突出问题、促进科学发展，研究制定调研提纲，做好调研各项准备工作。第三，深入开展调查研究。各党总支、支部领导班子成员围绕调研课题，集中10天左右时间开展专题调研。最后，形成调研报告。根据调研情况，认真梳理意见建议，分析研究存在的问题，撰写调研报告，提出解决问题的思路、办法和措施建议。

⒊调研要求。领导班子成员要带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。调研要突出时效性，充分运用已有的调研成果，按照不搞重复调研，不增加基层负担的原则，将调研与指导帮助生产、解决群众生产中的困难结合起来，带着重点问题开展走访和调研，确保调研活动有的放矢、调研成果行之有效。要加强对调研成果的运用，为解放思想讨论、撰写分析检查报告、召开民主生活会打好基础。各党总支、支部调研报告于4月10日前报口岸学习实践活动领导小组办公室。

㈣进行解放思想讨论（4月上旬至4月中旬）

⒈活动内容。紧密联系当前经济形势，紧贴本部门本单位如何服务科学发展，怎样做到以科学发展观为指导落实保增长、保民生、保稳定的各项任务，坚持理论联系实际，坚持领导带头，坚持实事求是，组织开展“解放思想、理清思路、加快发展”大讨论。各党总支、支部结合实际确定讨论内容和题目，组织党员干部紧密结合实际，谈认识、谈体会、谈思路、谈举措，研究探讨本部门本单位服务科学发展的有关问题和对策措施。在口岸广泛开展“我为口岸科学发展献计策”活动，多渠道征集社会各界对贯彻落实科学发展观的意见建议，口岸学习实践活动领导小组办公室选择有较高价值的意见建议汇总造册，供口岸党委、管委会决策参考。

⒉活动方式。党总支、支部班子召开解放思想专题交流会，党支部组织党员干部开展解放思想座谈讨论。采取“走出去，请进来”的办法，深入一线和群众恳谈走访，邀请行业代表和专家进行研讨，问计于专家、问计于群众。通过网络论坛、主题征文、问卷调查等形式，征集广大干部群众对口岸科学发展方面的意见建议。利用网络等媒体，引导干部群众发表观点、开展讨论，形成思想共识。

⒊活动要求。解放思想讨论环节，各单位至少要召开两次专题讨论会，领导班子成员特别是主要负责同志要踊跃参与讨论，认真准备发言材料，充分发表意见和建议，为其他党员干部做出表率。各党总支、支部要认真总结讨论情况，并对讨论中征求到的意见建议进行汇总梳理，于4月30日前报口岸学习实践活动领导小组办公室。

㈤开展学习测试，交流调研成果（4月下旬）

各党总支、支部要对党员干部学习情况开展测试，增强学习效果、检验学习成果。口岸学习实践活动领导小组办公室适时举办研讨会，交流调研成果，评定优秀调研报告汇编成册。各党总支、支部可采取灵活方式开展调研成果交流。

㈥开展回头看活动，安排部署下阶段工作（5月上旬）

各党总支、支部在学习调研基本结束时，要认真开展“回头看”活动，并尽快形成学习调研阶段工作总结，内容包括学习调研开展情况、做法、经验和效果，存在问题及下一步工作安排，工作总结于4月30日前报口岸学习实践活动领导小组办公室和所联系的指导检查组。口岸于5月上旬召开学习实践活动领导小组会议，总结第一阶段活动情况。口岸学习实践活动指导检查组按照“三比三看”（对比口岸党委的部署安排，看学习调研是否做到形式活、内容实、效果好，党员是否全员参加学习培训；对比解放思想讨论活动，看思想认识是否进一步深化，调研成果是否进一步转化；对比本部门本单位科学发展的要求，看党员干部是否形成共识，边学边改是否落到实处）标准，对各党总支、支部学习调研阶段进行检查验收，达标后按要求转入分析检查阶段，不符合要求的要进行整改。各党总支、支部对下阶段各项工作要及早安排谋划，提前拟定工作方案，确保分析检查阶段各项工作顺利开展。

三、工作措施

㈠落实领导责任。学习调研阶段的工作在口岸学习实践活动领导小组统一领导下进行，领导小组办公室具体指导。各党总支、支部书记是第一责任人，要切实加强对学习调研阶段工作的领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。领导班子成员要带头参加学习培训、带头开展调查研究、带头参加解放思想讨论，为普通党员干部做出表率。

㈡明确实践载体。各党总支、支部要结合实际，在领导班子中开展“争创科学发展型班子”、在党员领导干部中开展“争当实践科学发展观的先锋”、在普通党员干部群众中开展“科学发展从我做起”等活动，吸引广大党员干部广泛参与，确保学习实践活动取得实效。

㈢加强督促检查。深入学习实践科学发展观活动领导小组成员要建立联系点，领导小组办公室和各指导检查组要切实加强对学习实践活动的指导，建立健全学习督查制度，加大督促指导力度，及时发现并协调解决工作中存在的突出问题，扎实推进学习调研阶段各项任务的落实，确保整个学习调研阶段工作扎实开展、不走过场。要注重分类指导，针对不同类型、不同情况的党支部和党员干部要采取灵活多样的方式进行指导。

㈣加大宣传力度。充分运用网站等宣传媒介，通过简报、板报、墙报等形式，宣传开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，宣传口岸党委关于开展学习实践活动的部署要求和学习实践活动的具体安排，及时反映自身开展学习实践活动的好思路、好经验、好做法，努力营造良好舆论氛围，着力激发党员干部参与学习实践活动的热情。

㈤加强信息、材料报送。各党总支、支部要加强信息报送工作，及时报送活动中的经验做法、典型事例、初步成效和建议意见。各党总支、支部学习实践活动领导小组办公室及时将本部门本单位开展学习调研的工作方案、进展情况、调研报告、工作总结报口岸学习实践活动领导小组办公室和所联系的指导检查组。