市规划局科学发展观领导班子整改方案

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经过深入调研、广泛寻计问策和“四对照、四查找”，紧密结合*实际和规划工作实际，经领导班子认真讨论，制订领导班子整改方案。

一、存在的主要问题

1、规划编制有待加强。目前，虽然我市已经建立了较为完善的城乡规划体系，基本实现了城乡规划的全覆盖，但对照建设山水园林特色中等城市和宜居城市的目标要求，控制性详细规划、修建性详细规划以及各种专项规划的编制仍然存在很大差距，特别是村镇规划和新农村建设规划编制任务任务尤其艰巨。如何坚持与时俱进、科学编制各类各项规划，协调工业化与城市化进程，推进城乡一体化，促进城乡统筹和谐发展，建设具有山水园林特色的和谐宜居城市，是规划工作一项长期艰巨的任务。

2、城乡统筹规划管理体制机制有待完善。作为推进城乡统筹建设的有效依据和科学指导，《*市城乡统筹规划（20*—2020）》的实施尚且缺乏有效的机制体制保障，如何做到市域一盘棋、城乡规划管理协调联动是当前城乡统筹规划管理亟待破解的科学发展难题。

3、村镇规划管理特别是农村规划管理亟待加强。相对较为完善的城市规划管理，村镇规划管理无论在人员、资金、技术、环境氛围等诸多方面还存在着很大差距。特别是农村规划编制与管理将是城乡统筹规划实施过程中亟待加强的薄弱环节。

4、干部职工科学发展的意识有待加强。成绩和荣誉面前，部分干部职工产生了以先进典范自居，盲目乐观、自我陶醉的思想，缺乏为建设科学发展示范市、建设人民群众幸福家园干大事业、求大发展的雄心壮志，缺乏与时俱进，开放创新，开创*规划工作新局面，在更大范围、更高层次实现新跨越的观念；强调规划编制与审批，忽视规划管理的思想的思想依然存在，做到规划审批细致高效，规划管理严格有序，规划落实一丝不苟仍需努力；重城市、轻农村，重视城市形象、忽视社会公众利益，重视大项目、忽视小项目的现象依然存在。

5、干部职工科学发展能力有待提高。对照科学发展观的要求，广大干部职工特别是局领导班子和中层业务骨干能力水平与建设科学发展示范市、建设科学发展示范机关的要求还有一定差距，科学决策能力、科学规划能力、科学管理能力、科学探索能力都有待进一步提高。

6、机关建设有待进一步加强。包括文化建设、团队建设、环境建设、党风廉政建设、基层组织建设在内的机关建设还存在很多薄弱环节，加强机关建设，进一步提高党员干部队伍整体素质，打造一流队伍，创造干事创业的良好氛围是在创建科学发展示范机关过程中需要不断强化的一项重要工作。加强学习能力和创新能力培养，不断提高机关团队学习能力、创新能力和实践科学发展能力是机关团队建设的重要内容和长期任务，也是建设科学发展示范市、创建科学发展示范机关的组织保证和力量源泉。

二、整改主要措施

1、加强组织领导

成立以局长为组长、各业务主管副局长为副组长、各中层干部为小组成员的规划实施领导小组，明确职责和任务，定期对创建规划实施情况进行调度、督导。

2、建立和完善各项体制、制度，促进规划实施。

（1）、建立城乡规划实施评估体制，组建由社会各界代表组成的城乡规划实施评估小组，定期、不定期对城市总体规划、各项控制性详细规划、专项规划以及各镇乡总体规划、新农村建设规划的实施情况进行视察评估，加强督导，促进各项规划实施。

（2）、建立城乡规划委员会例会制。定期对涉及城乡建设的重要规划和重大项目的进行审查，讨论。

（3）、实行规划项目负责制。将创建规划中涉及的所有内容根据科室职能进行分解，落实到科室、明确责任人，确保落实到位。

3、提高认识，加强交流与合作。

组织全局干部职工对科学发展示范机关创建规划进行学习，让每个人都深入了解规划的具体内容，鼓励广大干部职工对规划实施献计献策。同时加强与创建规划实施相关部门的交流与合作，为规划实施创造良好的外部条件。

三、整改目标

1、抓好班子成员理论知识的学习，建立健全学习制度，提升班子成员政治理论水平。

整改时限：近期责任人：班子全体成员

2、制定符合我局发展实际的科学发展示范机关创建规划，对照山水园林特色中等城市和宜居城市建设目标要求，明确规划编制任务，提出提高规划管理水平和干部职工科学发展能力的目标要求，提出实施方案。

整改时限：近期责任人：班子全体成员

3、进一步完善思想政治工作的方式方法，经常深入职工中沟通思想，及时解决职工中苗头性、倾向性问题，有针对性地做好干部职工的思想政治工作。

整改时限：中长期责任人：班子全体成员

4、加大对规划创新的投入力度。积极鼓励干部职工参加各种形式的学习培训，提高创新意识和创新本领。制定规划创新奖励办法，充分创新积极性和创新热情，建立完善的技术创新体系和激励机制。

整改时限：中期责任人：主抓创新工作的领导班子成员。

5、正视干部职工成长需求，有计划有步骤地进行人才队伍建设。首先，必须形成科学系统的行政架构与管理体系；其次，积极探索适合规划工作科学发展的团队组织形式和内容；第三，做好人才梯队的培养工作。

整改时限：中长期责任人：局长

6、关心爱护职工，帮助职工解决生产生活过程中出现的一些困难，促进干群关系和谐，工作顺畅。组织职工开展一些健康有益的文化娱乐活动，进一步增强职工间的了解和团结，促进和谐企业建设。