镇深入学习实践科学发展观实施方案

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按照中央和省、市、区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的总体部署，全镇深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）从2009年9月开始，到2010年2月结束。为扎实搞好这次学习实践活动，根据区委《实施意见》和《*区开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施方案》，结合全镇实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力开展全区“环境友好•科学发展”主题实践活动。紧密结合全镇实际，以“全面践行科学发展观，建设文明和谐新农村”为主题实践活动，以“加强作风建设赢民心、落实惠民政策暖民心、维护社会稳定安民心、完善基础设施舒民心、强化安居工程乐民心”为活动载体，组织党员干部深入学习实践科学发展观，不断强化项目建设、基础设施、劳动力技能三大支撑，加快推进精神文明建设、社会事业发展、创优发展环境年、平安小满建设四个进程，切实加强基层组织，行政效能，干部队伍三个建设，着力解决影响制约科学发展、机关党员干部党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步理清工作思路，加强领导班子思想政治建设，创新建立有利于乡镇工作科学发展的制度机制，不断提高运用科学发展观指导新农村建设的能力和水平，全力推动经济社会又好又快发展，争做全区新农村建设排头兵。

二、目标要求

开展学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，贯彻“更加注重取得实效、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调”的要求，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，切实把学习实践活动办成群众满意工程。

1.提高思想认识。紧密联系各支部党员、干部的思想和工作实际，按照科学发展观要求继续解放思想、统一认识，进一步加深对科学发展观的理解，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，牢固树立又好又快的发展理念，切实加强党性修养、树立和弘扬优良作风。在什么是科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

2.解决突出问题。着力解决影响和制约全镇经济社会科学发展的关键问题，解决影响新农村建设、项目建设、社会和谐稳定和民生保障方面的突出问题，解决党员干部党性党纪党风方面群众反映强烈的问题，进一步理清推动新农村建设科学发展的思路，完善科学发展的规划，加强领导班子思想政治建设，努力提高领导科学发展的能力和水平。

3.加强基层组织。认真贯彻落实科学发展观，以建设新农村、发展农村经济为中心，以增加农民收入为目标，大力加强村级班子建设、党员队伍建设、实用人才队伍建设、村级组织阵地建设和基层民主政治建设，着力夯实农村基层组织战斗堡垒，为顺利推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

4.促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力促进经济社会科学发展，奋力开创各项工作新局面。

学习实践活动中，在普遍做好促进发展、维护稳定、改善民生、转变作风等工作的同时，各支部要结合实际确定各自的具体目标任务和工作着力点。村党支部要围绕构建玉米制种、高效设施农业和草畜产业三大经济板块。采取集中教育、实地观摩、外出参观等形式，对村社干部进行市场经济、法律法规和现代农业实用技术的培训教育，不断更新村社干部的知识结构，增强村社党员干部引领发展和推进“先锋工程”的能力。大力发展农村专业合作经济组织，把党组织的政治优势与专业合作经济组织的经济优势有机结合起来，以“一村一品”建基地，兴产业。落实“一帮一”帮扶计划，让每名党员为集体、为群众办二至三件实事，帮助一户困难群众脱贫致富，充分发挥先锋模范作用，努力扩大党组织的影响力和覆盖面，切实把学习实践活动的成效体现在促进农民群众增收、推动农村经济发展上。中华纸业党支部要在党员中开展“带思想，共促进步；带作风，共树形象；带安全，共保平安；带技能，共强素质；带业绩，共推发展”的“五带”活动，充分体现共产党员在深入学习实践活动中的带头模范作用。健全完善职工利益保障机制，努力提升企业的核心竞争力。中心学校党支部要充分发挥学校党组织的政治核心作用，以“办精品教育、育一流人才”为目标，大力倡导“敬业、学习、高效、创新、务实、协调、清廉、和谐”的作风,开展以争当教学能手、争当科研骨干、争当学习模范“三争当”活动，着力提高教学和管理水平，形成“教师当先锋、学校创名牌”的局面。机关支部要以深化行政审批制度改革为核心，强化机关服务效能为关键，以作风建设活动、提高机关效能为载体，坚持服务中心、服务大局、服务基层、服务群众，在机关党员中开展以“抓作风、重落实、促发展”为主体的系列实践活动，着力提高党员干部化解矛盾、服务群众的能力，努力创建学习型、服务型、廉洁型、创新型机关。

三、时间安排和方法步骤

全镇学习实践活动从2009年9月开始，集中活动时间6个月。其中，镇机关学习实践活动从2009年9月开始，集中活动时间6个月。其它支部集中学习实践活动4个月，中心学校党支部9月20日前召开动员会，寒假前结束；村党支部和中华纸业党支部的学习实践活动在9月25日前启动。集中活动基本结束后，安排一个月左右时间做好整改落实工作。

全镇第三批学习实践活动分3个阶段，压茬进行。

（一）学习调研阶段。主要任务是系统学习科学发展观的理论体系，深刻理解和准确把握科学发展观的精神实质，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。主要落实好“四会一调研”（动员会、专题辅导会、学习心得交流会、征求意见座谈会、专题调研），重点抓好三个环节。

1、加强学习培训。一是明确学习内容。制定和落实学习培训计划，组织党员干部认真学习党的十七大、十七届三中全会精神，学习中共中央、国务院《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，学习区委二届七次全委（扩大）会议精神、全区经济工作会议精神。要把学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《乡村（基层单位）学习实践科学发展观活动100题（*区读本）》，作为基本的学习教材。同时以镇政府工作报告、农村实用技术、村规民约为学习重点，深化对镇情、村情的认识，提高科学发展的意识，致力提升群众的增收能力，走科学习发展、自我约束、民主管理的路子。二是丰富学习形式。坚持个人自学与集中学习相结合、专题辅导与电化教育相结合、撰写心得与座谈讨论相结合、重点学习与深化理解相结合、理论学习与工作实践相结合、巡回宣讲与典型引导相结合的“六结合”形式，采取“看”、“听”“讲”的方式，重点抓好“六个一”（举办一次专题报告会、开展一次心得交流会、观看一批远程教育片、开展一次贯彻落实科学发展观演讲比赛、搞好一次理论对谈活动、组织一次党群联心活动）活动。同时做到“四个一”，（即：镇党委书记作一次辅导报告，村党支部书记作一次动员讲话，请先进典型介绍一次经验，看一场介绍科学发展典型经验和好的做法的教育片）。三是严格学习纪律。建立学习考勤、补课等制度，镇党委中心组学习每周一次，党员干部集中学习时间不少于40学时。各支部要坚持做到“五个有”（即：有一个宣传专栏、有一个学习园地、有一个推进学习计划、有一套学习光盘、有一本学习记录），参学党员、干部要坚持做到“五个有”（即：有一套学习资料、有一本专用学习笔记、每一阶段有学习心得、每一本书有读书心得、有一套学习档案），年老体弱党员和流动党员要根据实际，配送学习教材，有针对性的进行学习。党员领导干部要带头学习，既要以普通党员身份主动参加机关党支部组织的集中学习，又要积极参加镇党委中心组的专题学习。

2、深入开展调研走访。领导班子成员要按照分管的工作，围绕新农村建设、转变农业发展方式、提高现代农业发展水平、建立健全保障和促进农业农村科学发展的制度机制、服务农业农村科学发展、改善农民生产生活条件、加强农村基础设施建设、维护社会稳定等八个方面的问题进行专题调研，深入了解社情民意，问计于民、问需于民、问政于民，深化镇情认识，认真撰写调研报告，及时交流调研成果。要采取发放征求意见表、设置征求意见箱、开通征求意见电话、个别走访和集体座谈等方式，广泛征求社会各界对学习实践活动中迫切需要解决的问题的意见和建议。要积极开展以“五访五问”（访小康户、产业户，问致富经验；访老干部、老党员，问发展良策；访上访户、意见户，问事情原委；访困难户、低保户，问衣食冷暖；访返乡农民工、流动党员家属，问就业现状）为主要内容的“民情大走访”活动。开展“我为小满发展献一策、我为群众致富谋一计、我为基础设施建设出一力”意见建议征集活动，查找影响科学发展和党员群众反映强烈的突出问题。组织广大党员深入开展谈心活动，交流认识体会，进一步解放思想、更新观念、提升境界，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

3、围绕科学发展深化解放思想大讨论。按照科学发展观的要求，围绕“全面践行科学发展观，建设文明和谐新农村”主题实践活动，结合学习调研情况，围绕“服务科学发展，我们怎么办”、“构建和谐社会、党员怎么干”、“乡镇工作如何服从服务于科学发展”等专题，采取召开调研成果交流会、举办党员干部学习论坛等方式，深入开展解放思想大讨论，认真查找领导班子在科学决策力、行政执行力、社会公信力等方面存在的问题，引导广大党员干部特别是领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和制度机制的束缚中解放出来，进一步提高认识、统一思想、完善思路、形成共识。

（二）分析检查阶段。主要任务是分析检查问题、剖析思想根源、理清发展思路、创新发展举措。主要落实好“三评二公开”（民主生活会评议、联系领导评议、群众代表评议、公开领导班子分析检查报告和公开评议结果），重点抓好三个环节。

1、召开领导班子专题民主生活会。领导班子专题民主生活会，要以深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展为主题，党员干部结合工作实际，深入开展“四对照、四查找”（对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照先进地区的发展经验，认真查找镇村在推动科学发展、和谐发展中存在的差距；对照工作实际，认真查找镇村发展思路、发展措施、制度机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照人民群众的新期待，认真查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决）活动，认真查找班子和个人存在的不足和差距。民主生活会前，领导班子成员要在广泛征求意见的基础上，普遍开展谈心活动，充分沟通思想，认真撰写领导班子和个人的发言材料，扎实做好准备工作。专题民主生活会上，主要领导代表班子并进行个人分析检查，班子成员进行个人分析检查。

2、召开专题组织生活会。要组织党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展观要求，分析查找自身差距和不足，激发党员干部工作积极性，明确努力方向。坚持把践行科学发观贯穿始终，结合机关干部在思想观念、工作思路、落实措施、工作成效等方面不符合不适应科学发展的突出问题，认真进行党性分析，广泛开展批评与自我批评。特别是领导干部要以普通党员的身份参加专题组织生活会，分析查找自身存在的问题，从而为形成班子及个人分析检查报告打好基础。

3、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，从思想观念、能力作风、工作方法、思路举措、制度机制等方面深入查找问题和差距，通过深刻分析原因、总结经验教训，形成书面分析检查报告。报告要突出检查和分析两个环节，初稿形成后，要通过“讨论、听取、审查、评审”（召开领导班子扩大会议充分讨论，以适当方式听取各方面的意见建议，区委指导检查组审查把关，联系领导评审）四步程序，形成领导班子分析检查报告评议稿。

（三）整改落实阶段。主要任务是制定整改方案，落实整改任务，解决突出问题，完善制度机制。重点抓好三个环节。

1、制定整改落实方案。评议工作结束后，广泛开展“一人一策”献计活动，每位党员围绕分析检查报告提出一条以上有针对性的建议，每位党员领导干部提出一条推进乡镇科学发展的具体对策措施，进行归纳整理，为形成整改落实方案提供参考。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，要做到“四明确一承诺”，即：整改落实时限明确、目标明确、措施明确、责任明确；整改落实方案形成后并经区委指导检查组审查把关后，以适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。

2、集中解决突出问题。要注重选准解决问题的突破口和切入点，做到“三个围绕”（围绕问题抓整改，围绕群众要求抓整改，围绕科学发展抓整改），实现“三个解决”（解决职能范围内影响制约科学发展的突出问题、解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题、解决好党组织和党员干部思想及工作作风方面的问题），要以保增长为重点，解决在贯彻中央和省、市、区委一系列方针政策和决策部署，全镇发展方向、发展规划、发展思路、发展措施方面存在的发展问题；以保民生为重点，解决全镇群众最关心、最直接、最现实的热点问题；以保稳定为重点，解决全镇矛盾纠纷，影响社会和谐协调方面存在的焦点问题；以强宗旨为重点，解决党员干部党性、党风、党纪方面的突出问题；以强基础为重点，解决新农村建设和项目建设方面的难点问题，力争使影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系民生的实事得到解决，办成几件群众迫切希望的实事，切实让群众感受到学习实践活动带来的新变化。要实行整改限期制和整改销号制，坚持“定人、定时、定责、定期”跟踪督查，促进问题解决。对于一时解决不了的的问题，要明确责任，分步解决。

3、健全完善制度机制。按照科学发展观的要求，围绕“加强作风建设赢民心、落实惠民政策暖民心、维护社会稳定安民心、完善基础设施舒民心、强化安居工程乐民心”活动，总结学习实践活动成果，从全镇实际情况出发，研究完善制度机制，形成长效机制。领导班子要对照科学发展的要求，进一步明确全镇的工作方向、工作思路和工作方法，认真梳理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作，积极稳妥地推进制度机制创新，努力形成一批制度成果，将学习实践活动形成的科学发展共识转化为推动科学发展的长效机制。学习实践活动基本结束时，要认真总结活动开展情况，并采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上，对学习实践活动进行满意度测评。测评采取召开测评大会、无记名投票的方式进行。测评结果以适当的方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

四、工作措施和组织领导

搞好学习实践活动工作，具有重要的引导示范意义。要高度重视，加强领导，精心组织，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，确保学习实践活动取得实效。

1、加强组织领导。镇党委成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室，负责学习实践活动日常工作。党员领导干部要充分发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头破解难题，带头推动创新，带动广大党员积极参与、认真开展学习实践活动。从镇人大代表、辖区单位、退职村干部、群众代表中聘请学习实践活动监督员，加强对学习实践活动的监督。各村党支部也要成立学习实践活动领导小组和工作机构，集中精力，全力以赴，抓好学习实践活动。同时，镇党委成立督导组，加强对学习实践活动的督导检查，确保活动取得实效。

2、深入宣传发动。要采取多种方式，广泛宣传开展学习实践活动的重大意义，目标要求和方法步骤，切实把广大党员干部的积极性调动起来，确保党员全员参与、全程参加。要及时反映活动进展情况和工作成效，全面展示学习实践活动中形成的新思路、新举措、新经验，使科学发展的理念真正深入人心，使坚持科学发展真正成为党员干部群众的自觉行动。

3、突出实践特色。按照“争当先行者、争做排头兵”的要求，在认真完成“规定动作”的基础上，注重创新活动载体，精心设计“自选动作”，围绕“全面践行科学发展观，建设文明和谐新农村”主题实践活动，在全镇科级干部中开展“服务发展作表率，促进和谐当先锋”和“三走进三服务”（走进村社，走进企业，走进群众，服务发展，服务项目，服务百姓）活动。在普通党员中开展“践行科学发展观，共产党员先行动”活动，使学习实践有声有色，顺利推进，取得实效。

4、坚持统筹兼顾。要妥善处理学习实践活动与各项工作的关系，坚持围绕中心，服务大局，通盘考虑，合理安排，确保两手抓、两不误、两促进，以开展学习实践活动推进各项工作，以各项工作的实际成果衡量和检验学习实践活动的效果。