统计局学习实践科学发展观活动方案

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根据县委的安排部署，我局深入学习实践科学发展观活动从2009年3月开始至8月基本结束。参加我局深入学习实践科学发展观活动的重点是：领导班子和领导干部，普通党员干部也要参加学习活动全过程，同时吸收非党积极分子和业务骨干参加学习。在坚持基本要求的前提下，采取切合实际、灵活多样的方式参加深入学习实践科学发展观活动。为切实搞好深入学习实践科学发展观活动，根据学习实践活动领导小组《关于印发<××县关于开展第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案>的通知》(绥学组〔2009〕3号)精神，制定本实施方案。

一、充分认识开展好学习实践科学发展观活动的重大意义

中央部署在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动以及我县开展的解放思想大讨论活动的继续，是深入推进改革开放、推动××经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。在统计系统认真贯彻落实科学发展观，对于提高统计数据质量，创新统计改革，提高统计效能，夯实统计基础与统计事业科学发展，进而为全县科学发展服务更为重要和迫切。

2009年元月7日，总理就统计工作作出“努力做好统计工作，为应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，提供准确的信息、科学的判断和政策依据，这在今年具有特殊重要的意义”的重要指示。2009年元月4日，副总理视察国家统计局时指出，做好今年的统计工作，为应对国际金融危机冲击，保持经济平稳发展提供优质统计服务，尤为重要。要做好今年统计工作，必须毫不动摇地以科学发展观统领统计工作。因此，参加学习的党员干部特别是领导干部对科学发展观的认识水平如何、领导和推动科学发展的能力如何，将关系到全县统计工作运转成效。近年来，我局坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，取得了一定成效。但是，部分党员干部大局意识、服务意识还不够强，服务科学发展的职能作用发挥得还不够充分;部分党员、干部理论学习不够、党性锻炼不够，先进意识、党员意识、纪律意识不强，作用发挥得不够全面这些问题，必须高度重视并切实解决。

全体干部职工要全面把握和深刻领会中央、省委、市委、县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的一系列指示精神，深化对搞好学习实践活动重要性、必要性的认识，把思想统一到中央的部署和省委、市委、县委的要求上来，以高度的政治责任感、使命感和积极认真的态度投入到学习实践活动中来，始终坚持高标准、严要求，力戒形式主义和走过场，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓好学习实践活动，努力实现××经济社会“科学发展、和谐发展、超常发展”的目标要求，确保学习实践活动取得实实在在的效果，。

二、按照突出实践特色的要求，认真开展好“三牢记六争先”主题学习实践活动

为确保深入学习实践科学发展观活动取得实效，按照县委的部署和要求，结合我局实际，在股所级以上党员领导干部中认真组织开展“三牢记六争先”主题学习实践活动，即：牢记发展要务、牢记民生根本、牢记维稳责任，在科学发展上争先、在改革创新上争先、在改善民生上争先、在移民工程上争先、在维护稳定上争先、在转变作风上争先。

三、深入学习实践科学发展观活动的方法步骤及要求

整个学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，具体包括动员部署、集中学习、专题调研、案例分析、主题实践、“大家谈”、“献计献策”、征求意见、分析报告、召开专题民主生活会、群众评议、“移民先锋”工程、找准突出问题、制定整改方案、集中解决突出问题、完善机制体制、总结测评等17个环节。

第一阶段：学习调研(3月中旬至4月底)。学习调研阶段是整个深入学习实践科学发展观活动的前提和基础。这一阶段的主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。要着重抓好思想发动、学习培训、深入调研三个环节。

1、进行一次专题动员部署。4月8日召开动员会，认真学习传达县委第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，紧密结合全局实际对深入学习实践科学发展观活动进行动员和部署。动员部署中要做到“五个讲清”，即：讲清楚深入学习实践科学发展观活动的重大意义、目标任务、主要原则、方法步骤以及中央和省委、市委、县委的有关要求;讲清楚深入学习实践科学发展观活动与去年开展的解放思想大讨论活动的联系与区别;讲清楚深入学习实践科学发展观活动与以往开展的党内集中教育活动的共性与特点;讲清楚领导干部与普通党员参加深入学习实践科学发展观活动的要求;讲清楚本单位要着力解决的突出问题，使广大党员进一步统一思想，提高认识，端正态度，克服可能出现的厌倦心理和畏难情绪，增强参加深入学习实践科学发展观活动的自觉性和坚定性，确保学习实践科学发展观活动开好头、起好步。

2、组织一次集中学习。采取专题培训会、研讨会等集中学习的方式，组织党员、干部深入学习党的十七大精神和《、邓小平、论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》以及中央和省委、市委、县委有关深入学习实践科学发展观活动的重要文件和领导讲话精神，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。科级党员领导干部在全体学习会上作科学发展观专题学习发言。集中学习时间4月13日——24日，不少于5个工作日。

3、开展一次专题调研。以开展学习实践科学发展观活动为契机，认真开展统计调研分析，由领导班子成员带队对××县县级综合实力发展、××县城乡居民收入分配发展等方面进行专题调研，并形成书面材料报送分管领导和县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室。时间4月20日——24日。

4、进行一次典型案例分析。对照科学发展观要求，紧密结合实际，认真总结近年来贯彻落实科学发展观的经验和教训，按照“依理说事，就事明理”的方式，组织开展正反典型案例剖析，深刻反思，举一反三，努力提高党员干部分析和解决实际问题的能力，使思想和行动更加符合科学发展观要求。

5、开展一项主题实践活动。围绕学习实践活动的“四走进、四破解”具体要求，结合工作需要和特点，加强领导，狠抓落实，全面推进乡(镇)统计站规范化建设和提高统计优质服务两项主题实践活动。一是通过积极争取，统筹安排，高标准推进乡镇统计站规范化建设工作。力争在8月底前实现乡(镇)统计站“统计人员专业化”、“经费保障制度化”、“办公条件标准化”、“统计行为规范化”等“四化”建设。从而进一步加强全县基层统计基础，切实保障统计数据的准确性、及时性和科学性。二是通过加强领导，狠抓业务培训，细化目标责任，健全激励机制，严肃考核等措施为抓手，不断提高全体干部职工责任意识，服务意识，增强撰写统计资料能力，提供优质统计服务产品。时间4月16日——17日。

6、组织一次“科学发展观大家谈”活动。围绕县委十一届十一次全会确定的全县2009年经济社会发展目标，组织干部职工集中讨论，如何确保目标任务的完成，形成共识，引导干部职工立足本职努力实践科学发展观。时间4月23日——25日。

7、积极开展“我为××献计献策”活动。在学习调研的基础上，结合单位实际，提出2-3条符合××科学发展的建议。时间4月27日——30日。

第二阶段：分析检查(5月上旬至6月下旬)。分析检查阶段是承前启后、把深入学习实践科学发展观活动引向深入的重要阶段。这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向。要突出抓好以下五个方面的工作：

1、广泛征求群众意见。在解放思想大讨论活动征求意见的基础上，采取拓宽渠道“群众提”、座谈专访“当面问”、问卷调查“多方求”、总结正反经验“对比找”等方法，进一步征求群众意见，切实把存在的突出问题找准、找实。主要通过发放征求意见表、召开座谈会、征询乡镇统计站意见建议、开通电子邮箱或设立意见箱等多种渠道，广泛征求社会各界对我局深入学习实践科学发展观活动中迫切需要解决的问题的意见和建议，进一步找准影响和制约本单位科学发展的突出问题。征求到的意见和建议，如实向领导班子和领导干部本人反馈。时间5月10日——15日。

2、深刻进行分析总结。在专题调研，广泛征求意见的基础上，重点围绕贯彻落实科学发展观，增强凝聚力、战斗力、执行力等方面进行深入分析，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。充分运用解放思想大讨论和深入学习调研的成果，紧紧联系工作实际，回顾党的十六大以来贯彻落实科学发展观情况，查摆存在的突出问题，分析主客观原因，特别是主观原因，列出解决问题的具体举措，提炼出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设的具体要求和措施。分析检查报告初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经局领导班子会议充分讨论后，反复修改完善。时间5月16日——30日。

3、召开专题民主生活会和组织生活会。召开领导班子科学发展观贯彻落实情况专题民主生活会，领导成员要按照科学发展观要求，紧扣近年来全局的发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。班子成员要提前撰写发言材料，做好充分准备;要相互谈心，交换看法，做到“四谈”，即：主要领导与领导班子成员谈、党员领导干部与股室负责人谈、支部书记与党员谈、党员与单位群众谈。

民主生活会上，要做到“三检查、三分析”，即：检查是否准确理解科学发展的深刻内涵，分析学习实践科学发展观的自觉性;检查工作中存在的突出问题，分析结合实际贯彻落实科学发展观的坚定性;检查现行不符合科学发展观的体制机制，分析制约科学发展观的局限性，统一领导班子的思想认识，明确今后的整改措施。支部组织全体党员召开专题组织生活会，要按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向，提出整改办法。党员领导干部要主动参加组织生活会。对组织生活会，既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，又不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。要运用民主生活会的成果，进一步修改完善分析检查报告。时间6月5日左右。

4、认真组织群众评议。组织党员、群众对领导班子分析检查报告进行评议，着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。评议根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行，并分别征求上级主管部门、同级相关部门和乡(镇)统计站的意见。修改完善后的分析检查报告和评议结果，在参加评议人员范围内以书面形式公开，并经指导检查组审核把关后报县委深入学习实践科学发展观领导小组办公室。时间6月10日左右。

5、全面实施“移民先锋”工程。结合全县城镇搬迁和移民工作实际，建立“四包”工作机制，组织党员提前深入移民群众，宣传移民政策，了解移民思想动态，力所能及解决实际问题。实现科学和谐移民。时间集中安排6月11日——30日。

第三阶段：整改落实(7月上旬至8月下旬)。整改落实是进一步深入贯彻落实科学发展观的关键所在。这一阶段的主要任务是明确目标，落实责任，认真整改，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。坚持边整边改，突出抓好以下五个方面的工作：

1、制定整改方案。针对群众反映比较集中的意见和查找出来的领导班子存在的突出问题，在深入研究分析检查报告的基础上，制定整改方案。整改落实方案区别解决问题的轻重缓急和难易程度，做到“四明确、一承诺”，即明确整改项目，明确整改目标和时限要求，明确整改措施，明确整改责任，整改方案制定后，采取适当方式公布，作出公开承诺。制定整改方案要充分走群众路线，围绕整改方案，落实整改方案。时间7月1日——10日。

2、解决突出问题。量力而行、尽力而为，选准突破口和切入点，抓住那些既事关大局又有可能经过努力近期解决的问题，分清活动期间立即解决的问题和近一两年内解决的问题。坚持上下互动、左右联动，形成解决问题的合力;建立整改台帐，实行领导挂牌督办制、整改销号制、整改结果公示制。集中力量着力解决几个影响和制约统计工作发展的突出问题。时间7月11日——30日。

3、健全完善长效机制。集中一段时间，组织专门力量，认真做好规章制度的“废、改、立”工作，清理完善一批规章制度、创新一批长效机制。凡不符合不适应科学发展观的文件规定和制度，将及时修正完善，该废止的坚决废止;对于不符合不适应科学发展观的要求和措施，及时调整或纠正。重视构建长效机制，着力建立促进科学发展的工作机制和规章制度，形成一套既管当前又管长远、有利于推动科学发展的长效机制。时间8月1日——10日。

4、建立科级党员领导干部“一帮一”扶持发展机制。从建强支部班子，增强发展意识、责任意识、忧患意识、和谐意识，发挥支部战斗堡垒作用入手，帮助联系村理清经济发展思路，协调解决发展中的困难和问题，逐步引导联系村走上科学发展、和谐发展、超常发展道路。解决至少一件以上群众实事。时间8月中旬。

5、做好总结、测评工作。深入学习实践科学发展观活动基本完成时，将对开展深入学习实践科学发展观活动的情况、主要做法特点、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等进行认真总结，形成总结报告。总结报告要在一定范围内向党员、群众通报。在此基础上，科学设计深入学习实践科学发展观活动满意度测评的量化指标、人员范围，对解决影响和制约科学发展突出问题和开展深入学习实践科学发展观活动的实际效果进行满意度测评。测评工作要简便易行、测评结果要真实可靠。满意度测评的结果在一定范围内公布。时间8月中旬——8月底。

四、切实加强对开展科学发展观教育活动的组织领导

局支部将把深入学习实践科学发展观活动作为当前一项十分重要的政治任务来抓，加强领导，精心组织，周密安排，扎实推进，确保取得实效。

(一)明确领导责任。我局成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，由支部书记、副局长乐叶华任组长，副局长何关兰任副组长，韩智昌、徐凤萍、黄丽丽为成员。领导小组下设办公室，由韩智昌兼任办公室主任，黄丽丽负责日常事务处理。

(二)坚持领导带头。充分发挥领导干部带头作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。

(三)抓好典型示范。按照指导实践的要求，领导班子要发挥典型示范作用，引导和推动深入学习实践科学发展观活动更加富有成效地开展。

(四)做到四个结合。坚持统筹兼顾，把开展深入学习实践科学发展观活动与解放思想大讨论相结合，与完成好今年的各项任务相结合，与做好明年的工作部署和“十一五”规划措施落实相结合。

(五)加强督促指导。自觉接受县委学习实践科学发展观活动指导检查组的工作指导和督查，同时，局领导小组要加强领导，强化各阶段工作的督促检查，及时发现并解决问题。

(六)搞好舆论宣传。深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室在政府门户信息公开网、精神文明建设宣传专栏开设栏目，集中宣传开展深入学习实践科学发展观活动的做法、经验和成效，宣传学习实践科学发展观的先进典型，营造浓厚的舆论氛围。同时做好信息报送，学习调研阶段不少于8篇，分析评议阶段不少于4篇，整改落实阶段不少于8篇。努力扩大群众知晓面和深入学习实践科学发展观活动的社会效果，进一步把广大党员于部群众的思想和行动统一到科学发展上来。