广电事业局学习实践科学发展观方案

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在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。我局在组织开展深入学习实践科学发展观活动中，党支部和行政班子统筹兼顾，合理分工，突出“准备早、落实早、手段新、措施实”四个特点，在全局干部职工中掀起了学习实践科学发展观的热潮，稳步推进各项工作。

一、圆满完成学习调研阶段的“八个一”活动

1、成立机构，制定方案。为扎实开展好我局深入学习实践科学发展观活动，成立了由局党支部书记、局长担任组长的学习实践活动领导小组，下设办公室。并结合单位实际制定了学习实践活动实施方案，明确了目标要求、参加对象、方法步骤等。

2、召开动员大会。3月30日上午，召开了“深入学习实践科学发展观活动”动员大会。局党支部书记、局长熊丽君作了动员讲话并对学习实践活动作了安排并提出了要求。指导检查组组长忽纯律作了重要讲话。要求我局在学习实践活动中要紧紧围绕工作职责，在抓好抓实具体工作的同时抓实抓好学习实践活动，“在自选动作上有创新”，争取把广电局的学习实践活动抓出亮点来。

3、组织好集中学习。作为宣传的主阵地，我局充分认识到既要把自身活动开展好，更要充分发挥好宣传舆论教育引导的作用，“先学一步、学深一些”就成了我局对广大参学对象的基本要求。由于我局工作特殊，上班时间，新闻部工作人员基本上都外出采访报道，编制每天一期的《××新闻》和其它节目。工程技术人员忙于组织实施全县“十项惠民工程”之一的436个20户以上自然村广播电视村村通工程。白天根本无法开展集体学习。为了解决工学矛盾，做到工作学习两不误，我局只有把集中学习的时间大部份安排在晚上，每次集中学习都要求非党干部职工参加，党员和非党领导还认真做笔记，真正把科学发展观学深学透。在5个半工作日的集中学习中，重点学习了《邓小平论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，以及党的十七大、中央和省、州党委的一系列指示精神。除了参加集体学习，我局全体党员干部还抓紧时间自学。每一位党员都认真做好读书笔记，并撰写出心得体会。两名副科以上非党领导干部自始至终参加了学习，并撰写出了学习的心得体会。一名党员领导结合工作实际，撰写了有分析、有见解、有措施的调研报告。

4、开展专题调研活动。我局采取“走出去、请进来”的方式开展专题调研活动。4月10日，局党支部组织全体党员干部（包括非党的副科领导）到挂钩五印乡新民村委会的新村、别乐古、尾巴库三个自然村的12户农户家中进行调研。主要围绕农户知晓国家政策情况、各级党委政府的决策部署落实情况、农户当前的生产生活情况和收听收看广播电视情况等方面进行调研。通过和农户面对面的交流，农民群众都认为现在的政策对农民很好，农民得到了实惠，生产生活都很稳定。有极少数家庭由于受自然灾害影响或因病因残、劳动力缺乏等因素，在生活上还有些困难，我局力能及地给予了帮助和解决。全体党员在与群众的联系和交流中也动真情、出实招，愿意尽自己的能力为农民朋友出主意、想办法，解决一些实际问题。大家都把自己的联系电话留下给村民，只要群众需要，随时都可以联系上我们的同志。在解决农民群众看电视听广播难的问题方面，对符合本轮村村通实施条件的农户将无偿提供一套价值400元左右的广播电视接收设备，帮助群众及时了解党和政府的方针政策，学习掌握现代科学技术知识，拓宽信息来源，丰富业余生活。在调研中，还帮助拉吧六五小学争取得资金2.5万元。

4月17日，邀请到县老体协主席罗琨、人大教工委主任杨怀远、政协学习文史委主任张丽君、老干党支部书记胡开添，南诏镇北街、日升街居民赵丽萍、朱祥等11位观众代表到我局，围绕“如何提高电视台质量、办人民群众满意的电视台”这一主题，开展了调研座谈。各位参会代表参观了电视台办公流程、听取了局领导的情况介绍，大家对广电局这几年的工作给予了充分肯定，也对如何提高电视台节目的可视性、如何提高新闻从业人员的业务水平、如何改善广电局办公条件等方面提出了意见建议，帮助我局明确了今后的努力方向。

5、开展典型案例分析。结合单位实际，对照科学发展观的要求，组织开展正反两方面的案例分析。4月16日，局长熊丽君传达了4月8日政法委书记汤云海在全县深入学习实践科学发展观活动典型案例分析专题报告会上的精神，要求大家吸取教训，增强学习的自觉性，依法妥善处理疑难问题和群体性事件，切实做好新时期群众工作。4月27日晚集中学习时，以我县五里坡工业园区建设发展和环境保护的关系为例，对如何加快我县工业经济发展，如何有效保护环境问题进行了分析。通过讨论分析大家一致认为：不能只顾眼前利益，忽视了环境保护工作；要以多层次多渠道的方式宣传普及环境保护知识；要进一步深化对科学发展观的认识，树立正确的政绩观，始终把人民群众的利益放在首位。

6、抓好学习实践科学发展观活动的宣传。我局把学习实践科学发展观活动的宣传工作作为电视台一段时期的重点工作。由分管副局长牵头，集中力量、精心策划、统筹安排，内宣外宣并重，及时报道全县学习实践活动的进展情况，大力宣传特色做法和先进典型。从3月底开始，在电视台开设“深入学习实践科学发展观”专栏，不间断播出主题新闻。4月21日起，每周开设两期“落实科学发展观专访”专栏，对县级相关部门的主要领导进行访谈，主要围绕本单位本部门的职能职责，就今后工作中如何深入贯彻落实科学发展观，推动××科学发展进行访谈。在宣传中，还采用标语、公益广告等方式，丰富宣传形式，让观众乐于接受。为全县第二批深入学习实践科学发展观活动顺利开展营造了良好的氛围。

7、开展共产党员献计策活动。4月24日，我局组织全体党员干部开展献计献策活动，大家围绕如何找准存在问题，采取有效措施，推动广播电视科学发展这一主题，对办好电视台节目，提高节目质量、丰富节目内容、增强节目的可视性；如何把内宣和外宣都做好；如何实施好新时期第一批广播电视村村通工程，真正解决广播电视“盲户”看电视难的问题；如何提高行政执法水平，做好广播电视社会管理工作；如何贯彻实施好阳光政府四项制度，促进权力公开透明运行，保障人民群众民主权利；如何丰富干部职工的文化娱乐生活，增强队伍的凝聚力等问题提出了有益的意见建议。

8、组织理论考试。积极组织全体党员干部参加深入学习实践科学发展观理论考试，通过认真解答试题，不但检验了广大党员干部的学习成果，还进一步加深和巩固了这一段时间以来学到的知识。

二、按质按量完成分析检查阶段的五项工作

1、召开转段动员会。为了让广大党员干部深刻认识分析检查的重要性和必要性，认真开展好分析检查阶段的各项工作，召开了深入学习实践科学发展观转段动员会，全体干部职工参加，并邀请县委检查指导组参加。

会上，指导检查组组长忽纯律对我局在第一阶段工作中取得的成绩给予了肯定，对下一步工作提出了要求。局党支部书记、局长熊丽君作了动员讲话并对第二阶段的工作作了具体安排部署，并要求大家要搞好自检自查。

2、开展自检自查。结合实际，在认真开展学习调研的基础上，组织党员干部按照省委提出的：“一面旗、一团火、一盘棋”的要求，从加强党性修养、树立良好形象、破解发展难题、推动科学发展、增强大局意识、统筹科学发展等方面查摆突出问题。在认真开展自检自查的基础上，每个党员都撰写出了1200字以上的自检自查报告交党支部，副科以党员领导的自检自查报告交检查指导组。

3、广泛征求群众意见。坚持走群众路线，向“两代表一委员”、分管领导、社区群众、部份离退休老干部和服务对象发出征求意见函21份，收回15份，经过认真梳理汇总征求到对领导班子的意见建议19条，其中：完善科学发展思路6条、创新科学发展机制3条、营造科学发展环境5条、提供科学发展保障5条；对副科以上党员领导的意见建议13条，其中：树立科学发展观理念4条、提高科学发展能力5条、转变服务科学发展作风3条、其它1条。并将征求到的意见建议报检查指导组和向党员领导进行了反馈。

4、撰写领导班子分析检查报告。在专题调研、广泛征求意见的基础上，紧密联系本单位实际拟写出领导班子分析检查报告题纲，通过领导班子成员研究讨论一致通过后形成初稿。初稿形成后在全局范围内广泛征求干部职工的意见建议，并报送分管领导熊副县长、马部长和检查指导组审核把关。根据征求到的意见建议进一步修改完善了领导班子分析检查报告，报县科学发展观办公室。

5、召开专题民主生活会。按照民主生活会的程序召开专题民主生活会，局党支部委员、股所级干部参加，并要求两位非党的副科级领导也参加，还邀请了纪工委主任、宣传部领导和检查指导组参加。会上，检查指导组组长忽纯律对我局开展深入学习实践科学发展观活动和召开民主生活会会前准备工作给予了充分的肯定，并要求民主生活会上一定要做到“四检查四分析”，达到预期目的。

按照民主生活会议程，党支部宣传委员领学了省委书记白恩培谈到干部队伍建设时说——领导干部要做到“一面旗、一团火、一盘棋”；部长刘云山深入我省调研时强调“努力实现边疆民族地区文化发展新跨越”。局长熊丽君通报了领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的问题和不足、原因剖析、整改措施及今后努力方向；通报了2008年度民主生活会整改措施落实情况；通报了民主生活会会前准备工作情况。在开展批评与自我批评的过程中，三位领导都实事求是地对自已的工作作了总结，查找的问题和不足准确到位，对以后的工作提出了切实可行的努力方向。参会人员也对三位领导提出了客观公正地评议，本着一切为了广电工作的发展提出了很好的意见建议。

纪工委书记罗宝林对广电局的民主生活会给予了高度评价：会前准备充分、程序规范、剖析到位、氛围民主、整改措施有力；对下一步工作提出了要求。

6、召开组织生活会。由于工作的特殊性，上班时间新闻记者基本上都外出采访。为了让每一位党员都能参加组织生活会，又不影响正常工作，党支部于6月10日晚，组织全体党员召开组织生活会。会上大家没有因为牺牲了休息时间而闹情绪，每一位党员都查找出了自身存在的问题和不足，明确了今后的努力方向，广大党员也积极地、开诚布公地提意见建议，气氛非常好。广大党员都觉得这样的组织生活会应该每年都开，大家坐下来开诚布公的交流和沟通，对工作的顺利开展起到了推动作用，对增强同事间的相互理解起到了促进作用。

7、组织群众评议。在征求意见建议的基础上拟写了领导班子分析检查报告，并向10个乡镇和12个县级相关部门发出征求意见函，收回16份，经梳理汇总，对科学发展观的认识：深4票、较深8票、无意见3票，改进意见建议1条；查找的问题：准5票、较准7票、无意见3票，改进意见建议3条；原因分析：透6票、较透6票、无意见3票，改进意见和建议2条；发展思路：清楚6票、较清楚6票、无意见3票，改进意见和建议1条；工作措施：可行7票、较可行5票、无意见3票，改进意见和建议3条；总体评议：好7票、较好6票、无意见3票。

三、抓好集中解决突出问题、完善保障机制和组织群众测评3个环节的工作

1、制定切实可行的整改落实方案。紧密结合局领导班子和班子成员在分析检查报告，查找出存在的主要问题和不足，制定了切实可行的整改落实方案，分门别类列出整改项目5项，明确了整改重点和任务。整改方案中有解决突出问题的近期目标4个，促进科学发展的中长期整改目标4个，对工作目标有具体方法和保障措施，建立了整改责任制，对整改目标进行了责任分解，明确了责任领导和责任部门。

2、集中力量解决突出问题。迎难而上，集中攻坚，多措并举，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题。到目前为止，已全面完成了20户以上自然村广播电视村村通工程第一批的建设任务，解决了山区6535户贫困群众看电视听广播难的问题；省级广播电视节目无线覆盖工程正按要求组织实施，可望在9月份内完成，国庆节前可投入播出。从8月份开始，已启动了迎国庆60周年的系列重点宣传，具体工作正按整改落实措施逐项落实。在解决领导班子思想解放不够，缺乏大胆开拓创新的勇气和魄力、建立农村广播电视公共服务体系等整改目标方面也取得了初步的进展。另外，还组织广大党员干部深入学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，广泛开展各类主题实践活动和创先争优活动。组织新闻工作者开展对马克思主义新闻观、职业精神、职业道德、社会主义理论“三项学习教育”活动。7月20日上午，组织全体干部职工观看了反腐倡廉警示教育片《慎独慎微警示录》。制定了开展“加强作风建设、促进科学发展”主题教育活动实施方案，并于7月29日上午，由党支部书记熊丽君向全体干部职工讲授了题为《严守职业道德，做合格的传媒工作者》的廉政党课。继续深入开展“党员干部走进千家万户”、“三走进、三破解”活动，扎实开展好挂钩包组工作，由一名副局长具体负责此项工作，7月30日局长亲自带队组织部份干部职工深入新挂钩的巍宝山乡大箐村委会了解情况，并深入到玉碗水和大箐村21户农户家中了解他们的生产生活情况，耐心听取了群众意见建议，并承诺帮助挂钩村组和联系户完善发展思路，尽力为他们办实事、办好事。

3、健全完善科学发展机制。本着进一步健全完善促进科学发展的体制机制，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境的目的，围绕建立健全干部职工工作实绩考核评价体系和科学民主决策机制、务实高效的行政管理机制、廉政建设机制、创新创业激励机制、民生保障机制等重点，结合我局实际，对原有制度规定进行了清理，做到该废则废，该改则改，该立则立。废除已丧失存在意义的《岗位考核制度》和《材料采购管理办法》2个制度；修改完善了《干部职工学习培训制度》等17个制度；新建立了《职工福利制度》和《广播电视村村通管理办法》；围绕如何充分调动全体新闻从业人员积极性，克服“干多干少一个样，干好干坏一个样”，“吃大锅饭”的僵化机制，建立了《新闻从业人员“工效挂钩”奖惩制度及特殊岗位人员补贴试行办法》。

4、认真做好总结测评工作。我局采取集中测评和发放群众满意度测评表两种方式，共发出测评表40份，收回40份，测评对象包括：本单位全体干部职工、县人大代表、县政协委员、党代表、工作联系紧密的部门和社区群众。测评内容为：学习实践活动解决突出问题情况的评价、开展深入学习实践科学发展观活动情况的评价和进一步深入学习实践科学发展观的意见建议。经认真梳理汇总：对学习实践活动解决突出问题情况的评价满意人数40人，比例为100%；对开展深入学习实践科学发展观活动情况的评价满意39人，比例为97.5%，比较满意1人，比例为2.5%。提出意见建议5条：1、采取有效措施巩固学习实践成果，推进广电工作健康发展。2、加强学习，在实践中解放思想，不断创新，推动广电事业发展，更好地服务于广大群众。3、进一步加强科学发展观方面的报道，多报道群众关心的热点问题。4、将修改完善和新制定的规章制度落到实处。5、希望广电局一如既往地支持政协工作。

按照要求全体参学党员写出了学习实践活动个人总结。

以上三个阶段各项任务的顺利完成，一是得益于县检查指导组的得力指导；二是得益于局支部、行政领导的高度重视；三是得益于全局干部职工的积极参与；四是得益于局内对工作和学习各项任务的统筹兼顾、合理安排和学习实践活动得到“两不误、两促进”。

四、取得的成效

1、为了把深入学习实践科学发展观活动落到实处，我局正确处理好工学矛盾，切实做到两手抓、两不误、两促进，我局行政领导班子进行了科学合理分工，局长熊丽君在统筹协调好全局工作的同时，重点抓好我局的科学发展观学习实践活动，副局长忽明琦负责抓好村村通建设工作，副局长罗建新负责策划和抓好以学习实践科学发展观活动为重点以及我县其他重点工作的宣传，在人事发生变动后，新的领导能够马上进入状态承担起所分管的工作。由于安排合理，力量调度适当，加上全体同志思想认识到位，加班加点毫无怨言，在整个学习实践活动期间我局各项工作都得到了稳步推进。

2、我县是全州第一批实施20户以上已通电自然村广播电视村村通工程的项目县，是县人民政府十项惠民工程之一。我局把这项工程作为贯彻落实科学发展观的重要内容认真抓好落实。截止6月5日，已顺利完成了436个村6535户近2.8万山区贫困群众村村通工程的建设，解决了他们看电视听广播难的问题。在工程实施中，领导和党员带头深入边远地区、深入各项目户、督促帮助工程的顺利推进，发挥出了党员和领导干部应有的先锋模范作用。工程的实施，受到广大群众的欢迎和好评，使受益群众真正感受到了党和政府惠民政策的温暖。并完成了20户以下已通电自然村广播电视村村通工程项目的调查、编制、上报，力争为全县贫困群众争取更多的项目，更大范围享受实惠。

3、主要围绕如何充分调动全体新闻从业人员积极性，克服“干多干少一个样，干好干坏一个样”，“吃大锅饭”的僵化机制，建立了《新闻从业人员“工效挂钩”奖惩制度及特殊岗位人员补贴试行办法》，将内外宣伟任务按不同岗位人员进行分解，按季度考核，严格奖惩，考核惩罚的情况与年终考核、职称评聘等相挂钩，使现有人力资源得到更合理的配置，体现了“多劳多得、质优多得”的分配方式，促进了全体新闻工作者积极性、主动性的发挥。这一新的机制还有待于在实践中不断修订完善，逐步走向成熟。

4、为做好各类广播电视村村通设施的维护管理工作，切实保障各村村通用户的基本文化权利，确保广播电视节目长期通，初步建立了县、乡、村三级广播电视农村公共服务网络，并制订了《××县广播电视事业局广播电视村村通设施维护管理制度》。

五、存在不足

1、个别党员干部对学习实践活动的重要性认识不够，没有做到对科学发展观理论的潜心钻研，融会贯通。由于常规性工作较多，个别党员干部集中学习能够做好，但自学时间与交流时间不充分。

2、极少数干部职工工作作风还不够踏实，工作仍缺乏主动性，深入基层、深入生活、深入群众不多。特别是新闻宣传报道中鲜活新闻比较少，会议报道较多，而且报道形式单一老套。

3、干部职工素质参差不齐，影响了全局工作整体水平。部份新闻工作者业务技能不强，影响了节目质量和工作流程的速度。广播电视村村通维护管理跟不上，行政执法水平不高。

六、今后的努力方向

针对存在的不足，我局下一步的工作从以下几个方面改进。

1、把学习列入重要议事日程，将科学发展观始终贯穿于全局各项工作中，进一步加强对干部职工的教育，要学习好、实践好科学发展观，促进广电事业的发展。

2、加强干部队伍建设，提高素质、促进工作。加强对新闻记者的培训和管理，提高综合素质，努力创造条件让广大新闻工作者多深入基层、深入群众，切实做到“三贴近”。办出人民群众满意的、爱看的电视台。

3、努力探索对广播电视卫星接收设施的经营管理方式，既严守法规，又要满足群众需要。

4、把深入基层、调查研究作为促进工作的有效手段抓紧抓好，要以挂钩村组为重点，到群众中去，寻求工作创新和发展的突破口。

5、按整改方案抓各项整改措施的落实，推进广电工作科学发展。近期，要认真抓好心下具体工作：

做好省级广播电视节目无线覆盖工程实施的前期准备工作，设备到位立即安装调试，争取国庆节前正式播出。

做好庆祝新中国成立60周年的重点宣传活动，唱响“共产党好、社会主义好、改革开放好、民族团结好”主旋律。

继续发扬吃苦耐劳、爱岗敬业、乐于奉献的精神，做好第二轮村村通工程的实施准备和300台州级配套电视机的发放工作。

牵头联合工商、公安、610、综治等部门开展一次卫星地面接收设施非法销售、安装使用情况的联合执法，在国庆节期间营造一个良好的广播电视收视环境，确保文化安全、信息安全。同时要组织做好国庆前和国庆期间广播电视的安全播出。