商务局科学发展观第三阶段整改方案

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根据县委《深入学习实践科学发展观活动实施方案》文件要求，结合《××县商务局深入学习实践科学发展观活动实施方案》，特制定商务局第三阶段即整改落实阶段实施方案。

一、总体要求

整改落实阶段是最终体现学习实践活动成果的重要阶段。这个阶段的主要任务是制定整改落实方案、解决突出问题、创新体制机制。通过整改，进一步修订和完善符合科学发展观要求的发展规划、目标和措施，建立健全符合科学发展观要求的体制机制，使党员干部科学发展意识、创新意识不断增强，自觉把学习教育成果转化为落实科学发展观。抓好整改落实阶段工作，要更加注重突出重点、突出特色、突出成效，坚持群众路线，按照“整改方案请群众监督、解决问题向群众承诺、活动成效由群众评判”的要求，着重抓好研制整改落实方案、集中解决突出问题和创新制度机制三个环节。下功夫集中解决一批影响和制约科学发展的突出问题，办一批群众普遍期待的实事好事，建立健全一批务实管用、保障和促进科学发展、符合科学发展观要求的制度机制，以加快推进科学发展的实际行动和成效，体现学习实践活动成果，努力创建群众满意工程。

二、时间安排

整改落实阶段从2009年7月1日开始，到2009年8月31日。

三、主要内容

(一)进一步深化学习提高认识

继续组织党员干部深入学习十七大、十七届三中全会精神、同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上重要讲话精神，继续认真学习领会等中央领导同志关于学习实践活动的一系列重要讲话精神。要把总书记提出的新三观(工作观、事业观、政绩观)及三保一弘扬(保稳定、保增长、保民生)，作为学习实践科学发展观最具体的实践，组织党员干部认真学习，并紧密联系本单位的实际，找准贯彻落实的切入点和着力点。通过学习，引导广大党员干部把思想和行动统一到中央对改革开放30年伟大成就、宝贵经验和历史地位的科学论述上来，统一到中央和省委对当前形势的判断和作出的重大决策部署上来，坚定攻坚克难信心，在保增长、保民生、保稳定等各项工作中充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。

(二)制定整改落实方案

在领导班子分析检查报告的基础上，认真研究制定整改落实方案。一是要进一步加深对科学发展观的理解和对我县商务事业发展现状的认识，为做好整改落实阶段的工作奠定坚实的思想基础。二要梳理整改落实项目。要针对在学习调研、分析检查阶段各个层面反映的意见和建议，以及民主生活会上查找出来的，在民主决策、作风建设、制度建设等方面存在不符合科学发展观要求的问题。在全面研究分析的基础上，进行梳理归类、认真研究，制定好整改方案。三要提出整改落实措施。整改方案主要包括：重点整改事项、整改的具体办法措施、整改责任人、整改时限。要理清工作思路，明确努力方向，把需要解决的问题以及体制机制创新和制度建设方面的问题，分解到分管领导成员和分管部门，把责任落实到具体岗位和责任人。四要重视党风政风建设。在整改落实方案中，要针对党风、政风建设方面征求到的意见和领导班子自身查找的问题，对照科学发展观对领导班子和领导干部思想作风建设方面提出的新要求，围绕牢固树立科学发展观和正确政绩观，进一步树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，提出具体的目标、任务和措施，切实加强和改进党风、政风建设。五要公布整改落实方案。商务局制定的整改落实方案，要采取适当方式公布，做出公开承诺，接受党员群众监督。

(三)集中解决突出问题

解决突出问题是学习实践活动实践特色的集中体现，是真正取得实效的关键环节，也是赢得群众满意的必然要求。要选准解决问题的突破口和切入点，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。一要制定、完善发展规划。要按照科学发展观的要求，进一步理清发展思路，明确发展方向，制定或完善全县商务发展规划，明确近期和中长期发展目标、工作重点、主要措施和实施步骤。三要突出重点解决问题。要侧重解决部门工作上一些突出问题;要把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题和作风问题作为重点;要抓住那些既事关全局又有可能经过努力近期解决的问题，协调各方，整合资源，形成合力，努力加以解决，争取在学习实践活动期间取得一些实实在在的实践成果。要坚持尽力而为，量力而行的原则，防止出现形式主义、短期行为和“形象工程”、“政绩工程”的现象。领导班子要根据查找出来的突出问题，结合制定整改方案，采取“上下联动、公开承诺”的方式，在学习实践活动基本结束前，集中解决一批突出问题。对一些受客观条件限制暂时不能解决的问题，要明确整改时限，逐步解决;对政策有明确规定解决不了的问题，要向基层和群众说明情况;对一些需要上级解决的问题，要逐项疏理并上报县活动办;扎扎实实抓整改，办实事，解难题，促发展，使学习实践活动真正成为群众满意工程。三要推动当前工作。要将整改的成效体现在推动当前工作上。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七届三中全会精神，与应对国际金融危机、保持商务事业持续健康较快发展结合起来，与总结改革开放30年经验、谋划好今年的工作结合起来，与加强干部队伍建设和搞好领导班子建设结合起来。领导班子要紧密结合商务系统实际，集中解决一批突出问题，办一批群众普遍期待的实事好事。

(四)完善制度机制

领导班子要按照科学发展观的要求，以改革创新精神，着力建立健全完善一批制度机制，为加快推进我县经济社会发展提供强大动力和根本保障。体现机制建设带有长期性、根本性、稳定性，关系到学习实践活动成果的巩固和发展，关系到科学发展观的深入贯彻落实。领导班子要从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。一要重点抓好商务体制机制创新工作。在全面分析县情和制约我县商务事业科学发展突出问题的基础上，制定相关的实施办法和配套措施，建立健全体制机制，使形成的体制机制具有前瞻性、指导性和可操作性。二要建立、完善保障和服务于科学发展的制度体系。要紧密结合各自实际，着眼于将学习实践成果向实际工作转化，使形成的体制机制既具有全面性、协调性，又具有实现近期、中期、远期发展目标的可持续性。要本着“精而管用”的原则，选择几项当前迫切需要而且实践基础比较好的制度，抓紧时间，注重质量，尽快修改完善。三要增强体制机制和制度建设的操作性。体制机制创新和制度建设要坚持阳光操作、公开透明，充分运用学习调研和分析检查成果，主动听取社会各方面的意见，特别要听取利益相关群体和工作对象、服务对象的意见和建议，尽可能兼顾各方面的利益。

领导班子要积极建立健全工作制度，局各股室要对现行政策、制度和规定进行一次集中清理，区分“废、改、立”三种类型，对不合时宜的要立即废止，对不健全的要及时完善，对缺失的要加紧研制，尤其要本着“务实管用”的原则，研制出台几项当前迫切需要而且实践基础又比较好的符合科学发展观要求的规章制度，努力形成有利于科学发展的正确导向，努力为贯彻落实科学发展观营造良好的制度环境。

(五)开展满意度测评

开展满意度测评，既是检验学习实践活动是否取得实效的重要手段，也是检验人民群众是否得到实惠的重要方法，更是深入有效推进整改落实工作的重要举措。要高度重视，认真组织实施，并将测评结果在一定范围内公布。同时，认真组织好群众对商务局领导班子进行满意度测评。

测评重点包括三个方面内容：一是群众对整改落实方案、对解决群众反映强烈的突出问题的满意度;二是对学习实践活动开展情况的满意度。

(六)搞好阶段小结和全面总结

要在搞好阶段小结的基础上，对整个学习实践活动进行认真全面总结，形成总结报告，主要内容包括基本做法、基本成效、基本经验、存在的不足和问题、巩固扩大活动成果的方向及主要措施等五个方面。

要紧密联系实际研制工作方案，真正做到责任到位、措施到位、效果到位，要注意克服个别干部存在的思想松懈、消极应付等现象，确保整个活动工作善始善终、成效明显。整改落实阶段正在开始，各项工作千头万绪，要将学习实践活动与推进当前各项工作紧密结合、统筹安排，做到两不误、两促进。要按照科学发展观的要求，谋划好2009年工作，特别是要在推进项目、改善民生等方面提出新思路、确立新目标、落实新举措，确保2010年各项工作良好开局。