教育局深入学习实践科学发展观整改落实方案

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按照县委学习实践活动领导小组的有关要求和部署，我们在深入学习实践科学发展观活动中，完成了学习调研和分析检查阶段的各项工作，已顺利转入了整改落实阶段。在广泛征求各方面意见，对照科学发展观的要求认真查找影响和制约我县教育科学发展的突出问题，群众最关心、最直接、最现实的利益问题，并深刻剖析根源的基础上，现制定如下整改落实方案

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“推进教育科学发展、创办人民满意教育”这一主题，把学习调研、分析检查阶段查摆出来的突出问题整改落实好，着力构建有利于我县教育科学发展的长效机制，再写中国第一状元县教育事业蓬勃发展的新篇章。

二、目标要求

通过整改，使广大党员干部增强科学发展能力，解决好群众反映强烈、涉及群众切身利益方面的问题，解决好阻碍教育事业科学发展的问题，不断发展学校内涵，提升教育质量，办人民满意教育，让广大人民群众直接感受到学习实践活动带来的实际成效。

三、整改原则

为确保学习实践活动扎实推进，取得实效，使整改落实达到“质量第一、实践第一、群众满意第一”的要求，我们将严格遵循以下主要原则:

1．坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，在实施科教兴县和人才强县战略、统筹城乡教育均衡发展等方面有新思路和新举措，进一步促进我县教育又好又快发展。

2．坚持真抓实干。联系工作实际以及当前的热点难点问题，对照分析检查阶段查摆出来的突出问题，按照“五明确、一承诺”（即明确整改事项、明确整改目标、明确整改责任、明确整改期限、明确整改措施，形成整改落实方案后以适当方式向党员群众公布，做出公开承诺）的要求，一件一件整改落实好。

3．坚持群众路线。充分发扬民主，虚心听取和积极采纳群众意见，制定工作措施，正确引导党员干部和广大教职工献计献策，群策群力，对存在的突出问题进行整改。

4、坚持循序渐进。对存在的突出问题进行认真归类和梳理，分清轻重缓急，对那些当前能够整改的及时进行整改，对暂时无法整改的突出问题要规定整改期限，对本单位无权解决的，要请示上级部门帮助解决。

四、整改内容和措施

以局领导班子分析检查报告为依据，对查摆出来的突出问题，进行分门别类整改落实，使整改落实工作取得实效。具体整改内容与措施主要有：

（一）学以致用的能力有待进一步提高

整改措施：

1、进一步加强政治理论和工作业务知识的学习。坚持和完善局党委理论中心组和局机关干部的学习制度，认真组织学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十七大精神、总书记重要讲话、党的路线方针政策以及教育、经济、文化、科技、金融和法律等方面知识，切实增强工作的系统性、原则性、预见性和创造性，努力提高领导班子的思想政治素质，使局党委班子成员和全体局机关干部的业务知识和工作水平适应形势发展的需要。

2、坚持理论联系实际优良学风。紧密联系教育改革发展稳定中的新情况新问题，坚持学有所获、学以致用的原则，做到学习政策法规与经济社会建设、与教育事业发展紧密结合，突出抓好学习成果的转化，落实到促进休宁教育又快又好发展。

3、坚持用科学发展观理论武装头脑。紧扣科学发展观这一主题，促使局领导班子及成员思维方式、决策程序、工作方法更加符合科学发展观的要求，做到真学真信真懂真用，切实解放思想、转变观念，指导教育事业科学发展。

牵头领导：*、*

责任部门：办公室、局机关党支部

时限要求：2009年8月20日前制订制度并长期执行。

（二）农村中小学教师队伍严重老化和结构性缺编

整改措施：

1、积极争取县委、县政府的大力支持，力争每年能按不低于教师自然减员的一定比例招考师范院校毕业生，逐步解决我县农村中小学教师队伍的年龄、知识老化和学科不配套及英语、音乐、美术、信息技术教师严重缺乏等问题，确保我县新课改顺利实施、素质教育扎实推进、教育教学质量稳步提升。

2、充分运用海阳二中人事改革的成功经验，积极争取县委、县政府的支持，对因身体原因而长期不能上班或教育教学水平和能力较差或不适宜在教师岗位工作的教师，实行享受基本工资而进行提前离岗休息，将腾出的编制用于补充师范院校的毕业生。

3、加强对教师的业务培训，以提高教师整体素质；建立城乡学校教师合理流动机制，加大支教工作力度，以解决农村学校教师结构性缺编（学科不配套）问题。

牵头领导：*、*

责任部门：人事股、职成股

时限要求：2009年8月20日前制订方案或措施并着手实施。

（三）农村学校配套实施建设有待加强。

整改措施：

1、进一步加大教育招商引资力度，拓宽资金来源；编报学校配套设施建设项目，积极争取项目资金，并将这些项目与标准化学校建设相结合，解决农村学校实验室、图书室等设施的健全和完善问题。

2、对已经撤并的学校资产进行评估，制定处置办法以盘活这些资产，用于贴补农村学校配套设施建设资金。

3、对配套设施很落后且有条件撤并的学校，尽快将其撤并到条件较好的学校，让更多孩子享受优质教育资源。

牵头领导：*、*

责任部门：计财股、民生办、勤俭办

时限要求：2009年8月底前制定方案并着手实施。

（四）学校精细化管理有待进一步完善。

整改措施：

1、坚持以制度管理事务。首先，在县教育局层面，不断完善现有的对学校管理的各项规章制度，特别是建立和完善符合新课改的教育教学评价新体系，以促使不断建立和完善推进教育教学发展的长效机制。其次，在学校层面，对现有的管理制度进行梳理，重点对学校以往易出问题的方面进行总结，结合即将发放的绩效工资，建立一整套管理、激励机制，以达到学校管理的不断精细化。

2、加大对校长的培训管理。学校内部管理者主要是校长，校长善于精于管理则学校管理就上水平。县教育局要对校长进行管理知识、能力的培训和培养，不断提升校长的管理能力。

牵头领导：*、*、*、*

责任部门：教研室、人事股、基教股、计财股、电教馆、办公室

时限要求：2009年10月底前制定制度、办法并开始实施。

（五）学校规模化发展还不够快。

整改措施：

1、加快学校布局调整力度。针对我县教学点多、面广的特点，对生源、教育资源现状已不适合单立的教学点实行就近撤并中心集镇学校。

2、进一步做大做强城区教育。目前，城区教育已相对比较完善，但办学效益还不够高，各学校对现有办学规模进行再评估，在科学合理的基础上进一步整合资源，逐步扩大办学规模，让更多学生享受优质资源。

3、加快中心集镇学校规模化进程。加大对有一定软硬件基础的如石田、齐云山、五城、洪里、临溪等中心集镇学校的扶持倾斜力度，结合标准化学校建设，不断完善学校基础设施建设，力争在3—5年内建成初中5所，小学10所上规模、高质量的中心集镇学校。

牵头领导：*、*

责任部门：基教股、民生办、招生办

时限要求：从今年开始分步实施，争取1—5年时间完成。

（六）职业教育有待进一步加强。

整改措施：

1、调整和优化专业设置，研究并增设一些符合我县特色、农村孩子特点和就业前景良好的新型专业，譬如制茶等相关专业；积极联系各类企业，进一步促成校企联合办学紧密度，积极拓宽本土企业合作广度，大力提高订单教育的质量和数量；

2、进一步做强木工专业的同时，在旅游、机械电子等专业培训上寻求突破，着力打造多个叫得响、竞争力强的专业品牌；进一步扩大办学规模，形成规模效益，力争逐步面向全社会、各行各业、各个年龄、各种层次的人敞开办学，使其成为终身教育的重要基地。

牵头领导：*

责任部门：职成股

时限要求：2009年9月底前制定方案并着手实施。

（七）局领导班子成员深入基层调研还不够。

整改措施：

1、制定相关制度。在一个月之内制定领导班子成员和局机关干部赴基层调查研究制度，对调研的周期、方法等进行明确规定。

2、进一步转变领导作风。在今后的工作中继续认真开展好领导班子民主生活会，促进班子成员与普通干部职工多交流，形成相互之间推心置腹，交心谈心的和谐氛围，促其牢固树立群众观念。

牵头领导：*

责任部门：办公室、基教股

时限要求：2009年8月底前制订制度并长期执行。

（八）制度执行力还不够。

整改措施：

1、坚持领导干部带头。以领导干部高质量的制度执行来感染全局上下，促成说实话、办实事、求实效的良好氛围。

2、严格督查问责制度。对决定了的事情雷厉风行、狠抓落实；对部署了的工作加强督查、严格问责，一个问题一个问题地去解决，一个环节一个环节地抓落实，增强决策的执行力和有效性，确保各项工作任务落到实处、取得实效。

3、强化民主监督。重点工作，特别是涉及全局的事务坚持民主监督原则，以群众的监督促使重点工作的推进。

牵头领导：*、*

责任部门：局纪委、办公室

时限要求：2009年9月底前制定措施并长期执行。

五、组织领导和保障措施。

（一）强化组织领导。县教育局成立《整改落实方案》实施领导小组，协调解决《方案》实施过程中的重大问题，监督检查整改落实情况。局机关相关责任股室要将《方案》中的各项工作纳入重要议事日程，摆在突出位置，确保责任到位、措施到位、人员到位。按照科学发展观的要求,适时制定、出台相应的配套措施和实施意见，对具备条件解决的问题要立即着手解决，对不具备条件解决的问题，要创造条件，明确时限，分步实施，积极解决，确保《方案》确定的各项目标任务的顺利实施。

（二）强化机制建设。一是建立考核奖惩机制。研究建立以《方案》执行为主要内容的目标考核责任制，把整改落实情况作为考核干部、股室的一项重要内容。二是建立督导检查机制。局学习实践活动督查组，对整改落实情况，定期组织开展动态监测、督查和评估，及时发现问题，提出有针对性的对策建议和改进意见，确保目标任务顺利实现。

（三）强化舆论监督。通过休宁教育网、公示栏等媒介，定期公开《方案》实施进度情况，引导广大党员群众参与监督。通过热线电话、电子信箱广开渠道，保证广大人民群众能够顺利行使自己的监督权；继续聘请“两代表一委员”和群众代表等对整改落实情况进行综合评价，征求宝贵意见，确保整改任务目标落到实处、取得实效。