统计局科学发展观活动整改落实方案

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根据县委的部署要求，为确保深入学习实践科学发展观活动取得实效，现将《××县统计局关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》中明确的思路、举措，进一步目标化、具体化、责任化，着力解决影响和制约统计为科学发展服务和统计事业科学发展的突出问题，建立推动统计科学发展的长效机制，特制定本整改方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，通过深入学习实践科学发展观，从根本上解决阻碍统计服务水平提升和统计事业科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题以及群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以扎实的整改推动党员干部受教育、人民群众得实惠，为科学发展上水平、富民强县新跨越多作贡献。

二、整改原则

⒈紧扣主题、服务大局。整改工作必须认真贯彻落实县委的统一部署，围绕“科学发展观见行动”这一主题，以“集中整改，卓见成效，群众满意”为目标，切实解决好与科学发展观不相符的突出问题，把思想进一步统一到抢抓机遇、科学发展上来，在全局上下营造团结奋斗、干事创业的浓厚氛围，切实提高统计服务大局的水平，为推动经济又好又快发展多做贡献。

⒉统筹兼顾、突出重点。对已经梳理出来的问题认真研究，按照轻重缓急和难易程度，既立足当前又着眼长远，既治标又治本，既注重解决具体问题又注重加强制度建设，制定有效的整改计划，创造整改条件，逐步加以整改，协调推进各项工作。特别是要更多地在制度建设上下功夫，对行之有效的经验做法进行总结提炼，用制度的形式固定下来，坚持下去，形成解放思想、改进作风、优化环境、推动科学发展的长效机制。

⒊群众参与、务求实效。坚持从群众中来、到群众中去，积极动员群众参与整改，虚心听取群众的意见和建议，集思广益。真正把干部职工的思想观念、精神状态、工作标准、工作作风统一到科学发展观上来，为统计坚持科学发展，服务科学发展提供坚强的思想、作风保障。坚持一切从实际出发，既尽力而为又量力而行，不搞形式主义、短期行为和“花架子”。及时向群众通报整改进展情况，请群众监督，以实实在在的整改效果取信于民。

三、需要解决的突出问题

县统计局在学习调研、分析检查阶段，按照县委深入学习实践科学发展观领导小组办公室的要求，采取召开座谈会、发放征求意见函、开通电子信箱等形式，深入到县直相关单位、乡镇统计站，广泛征求了社会各界、基层群众的意见和建议，深刻查找存在的问题。结合上半年专题民主生活会，党组对征求到的意见和建议进行了认真的分析研究，决定重点解决好以下五个方面的突出问题：

(一)统计方法制度、统计指标体系还不能完全适应科学发展观的要求，需要进一步完善改进。

(二)基层统计力量薄弱，不完全适应目前统计工作的需要。

(三)统计执法力量薄弱，执法力度有待加强。

(四)深入基层调查调研不够，高质量的调研分析报告少。

(五)与科学发展观的要求对照，理论学习抓得不紧，学习不够深入。

四、整改具体目标及整改措施

通过学习实践活动，在对统计工作形成的新共识的基础上，领导班子召开了专题会议，就存在的主要问题及存在问题的原因进行了认真剖析，针对存在的主要问题，确定了整改项目，制定了具体的整改措施，整改目标、落实了整改牵头领导和承办科室、整改时限。

(一)统计方法制度、统计指标体系还不能完全适应目前市场经济的要求，需要进一步完善改进。

整改目标：建立健全统计方法制度体系，进一步完善统计指标体系，使其能够更加科学地反映我县的经济社会发展情况。

整改措施：统计体制、机制之中的许多问题，是县级统计部门无力解决的，但向上反映、汇报，并提出合理化建议已成为我们改善机制、体制的要求。剔除客观方面原因，⒈加强能源统计工作，切实加强对能源统计工作的组织领导，把能源统计作为当前和今后相当长时期内统计工作的一项重要任务来抓。进一步建立健全能源统计制度、能源统计台帐建设，强化业务交流和培训力度，进一步提高能源统计水平。继续强化数据审核、评估工作，确保数据质量。同时，将符合规模工业企业统计标准的逐步纳入规模统计。⒉根据宏观形势变化和科学发展要求，在全面梳理现有指标体系总体数量和基本结构的基础上，向上级业务部门建议去除不适应时代要求的过时的统计指标，加快建立和完善关于结构、质量、效益等反映科学发展的统计指标，积极探索和研究建立能源资源环境、节约型社会等统计监测指标。⒊及时反映目前经济形势变化的特点，加快信息传递，增强统计服务的主动性、预见性和有效性，缩短报表报送周期。⒋进一步完善农业生产和农村统计调查制度;规范和加强部门服务业统计，完善服务业统计调查制度;继续完善非公有制经济、劳动力和工资统计制度，着力加强社会统计。⒌全面贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，主动适应统计工作科学发展的要求，进一步做好全局各项统计数据的对外咨询服务，向各级领导及社会各界提供科学翔实的统计数据和丰富的统计分析、信息，使统计对上服务与对全社会服务有机结合。

牵头领导：*

责任科室：综合科业务科农业科

整改时限：2011年12月

(二)基层统计力量薄弱，不完全适应目前统计工作的需要。

整改目标：通过整改，提高基层单位领导和统计工作人员对统计工作重要性的认识，在部门、企业、乡镇全面开展统计规范化建设，全面推行持证上岗，使基层统计力量薄弱的状况有明显改观，统计基础基层工作得到明显加强。

整改措施：⒈加强乡镇统计站规范化建设。根据《云南省人民政府关于进一步加强统计工作的决定》，结合《××县人民政府关于开展乡镇统计体制改革工作的实施意见》相关要求，加强对乡镇统计站工作的督促检查，修改完善对乡镇统计站考核措施。⒉加强部门、企事业单位的统计规范化建设。进一步加强和改进部门统计工作，有效整合政府综合统计和部门统计资源，努力建立分工合理、管理规范、优势互补、信息共享的政府统计体系。按照《统计法》和《部门统计调查项目管理暂行办法》的规定，加强对部门统计业务的指导，进一步规范部门统计调查项目的审批和备案制度，充分利用好社会统计资源，形成“整体、协力、互补、共享”的局面，进一步提高统计工作效率。⒊加大对统计人员的培训力度。在经济普查工作中，国家统计局为乡镇统计站配备了计算机、打印机等硬件设施，借此为契机，下一步我们将延伸电算化网络，进一步优化统计工作发展的外部环境，加大业务培训力度，为乡镇统计信息化打下基础。同时，继续落实统计从业人员资格考试和持证上岗制度，搞好统计专业技术职称资格考试，在乡镇政府和限额以上单位全面推行持证上岗。

牵头领导：*

责任科室：法规科

整改时限：2010年12月

(三)统计执法力量薄弱，执法力度有待加强。

整改目标：增强执法力量，加大普法、执法力度，做到依法治统。

整改措施：⒈结合法制局行政执法培训工作，结合我局人员扩充的实际，加强统计执法队伍建设，实现全员执法。⒉加强普法工作。结合新修订的《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》的实施，进一步加强统计法制的宣传教育，牢牢把握舆论导向，正确引导社会舆论，重点向党政领导和社会公众宣传影响统计数据质量的主客观因素，从而服从服务于统计工作。通过电视、广播、报纸等媒介多渠道进行宣传，同时将统计法制的宣传、教育贯穿于整个统计工作，全面部署，认真实施。⒊按照省、市的部署和要求，认真组织开展统计执法大检查，严肃查处统计违法行为，启动报表催报制度，对于违法情节严重的，将结合相关部门，予以严肃查处，以提高单位领导和基层统计人员学法、守法的自觉性。⒋加大对部门、乡镇统计工作督促检查力度，严格坚持以法治统，促进经济社会又好又快发展。

牵头领导：*

责任科室：法规科

整改时限：2009年12月

(四)深入基层调查调研不够，高质量的调研分析少。

整改目标：紧紧围绕县委政府的中心工作，抓住工作的热点、难点和苗头性的问题，及时到基层进行深入细致的调查研究，写出高质量的调研报告，充分发挥统计的参谋作用。

整改措施：⒈结合制度的“废、改、立”工作，对现有的制度机制进行系统清理，建立相应的制度，建立完善考核机制，严格奖惩，结合阳光政府四项制度的贯彻落实，加大督促检查力度。⒉深入调查研究，班子成员带头，科室积极参与，针对统计工作和社会经济运行情况存在的热点难点问题，坚持每月至少深入基层乡镇、厂(矿)企业调查研究一次，超前预警预测，按季度提供经济发展和宏观经济管理的咨询建议，提供县委政府决策参考。

牵头领导：*

责任科室：综合科业务科农业科法规科

整改时限：2009年12月

(五)与科学发展观的要求对照，理论学习抓得不紧，学习不够深入。

整改目标：坚持不懈地抓学习，深化对科学发展的再认识。始终把学习贯穿于整改落实阶段的全过程，把理论学习与整改提高，理论学习与提升统计服务紧密结合起来，用理论武装推动科学发展。

整改措施：⒈在提高学习能力上下功夫，坚持周一学习制度，认真学习党的理论创新的最新成果，学习科学发展观的精神内涵，自觉克服不符合科学发展观的思想和做法，以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。⒉在提高决策能力上下功夫，按照科学发展观的要求，不断提高决策质量和水平。

牵头领导：*

责任科室：办公室

整改时限：2009年12月

五、整改落实监督保障机制

(一)整改方案形成后，通过政务公开栏、召开职工会议、政府门户网站公布，在广泛征求各方面意见建议的基础上，对方案进行修改完善。多数群众不满意的要重新进行修订。

(二)落实整改责任制，主要领导对整改落实工作负全责，要与班子成员签订整改落实责任状，使整改落实工作按计划推进。

(三)建立整改表册台账，在形成整改落实文字方案后，按照整改问题的轻重缓急和难易程度，在表册列出近期、中期、长期台账，按照政务公开内容进行公开，接受群众和社会监督。