民政系统科学发展观整改落实阶段方案

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按照县委学习实践活动领导小组《关于做好第一批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作的通知》（*学组办〔2009〕42号）文件要求，为切实搞好民政系统整改落实阶段的各项工作，特拟定如下工作方案。

一、目标任务

整改落实阶段原则上从7月上旬*始，8月下旬基本结束。主要任务是：围绕“落实科学发展观，建设库区示范县”主题，紧扣落实国务院《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号文件），立足自身实际打好“七张特色牌”、做好“四篇大文章”，加快推进“八个示范县”和“五个*县”建设。要通过*展“一诺三改一测评”（整改承诺，改进工作作风、改优发展环境、改善民计民生，*展满意度测评）实践活动，切实抓好整改落实，着力解决在影响和制约科学发展方面的突出问题；在贯彻党的十七届三中全会和国务院3号文件及市委三届三次、四次、五次全委会精神方面存在的问题；在落实中央和市委、市政府一系列政策措施保增长保民生保稳定方面存在的问题；党员干部在理想信念、党性修养、工作作风方面存在的突出问题，领导班子在思想政治建设和建立新的领导体制和运行机制方面存在的问题。进一步建立健全促进科学发展的体制机制，提高党员干部特别是领导干部领导和推动科学发展的能力，切实抓好整改落实，为推进*县经济“整体转型、提速发展”作出积极努力。

二、具体安排

（一）认真研究制定整改方案

充分利用学习调研、分析检查两个阶段的成果，在领导班子分析检查报告的基础上研究制定整改方案。

1．梳理整改项目。对我局学习实践活动*展以来查摆出的突出问题和需要建立完善的制度进行全面分析和归类。对需要解决的突出问题，明确哪些具备条件，在学习实践活动期间可以解决；哪些难度较大，需要较长时间才能解决。对需要建立完善的制度，区分废除、改进、新建三种类型，明确哪些条件成熟，在活动期间可以完成；哪些要经过较长时间努力，不断积累经验，或需经过上下联动、左右协调才能形成。整改项目要突出重点，充分体现贯彻党的十七届三中全会、国务院3号文件，市委三届三次、四次、五次全委会精神，落实中央、市委和县委一系列政策措施保增长保民生保稳定，加快城乡统筹发展，贯彻落实县委“147”的总体部署，推进“八个示范县”和“五个*县”建设，安全生产和安全工作，以及领导班子和领导干部坚定理想信念、加强党性修养、树立良好作风等方面的内容。要简明扼要列出在学习实践活动中已经整改的事项。

2．提出整改措施。按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，按照“四个明确”（明确整改项目、明确整改目标和时限、明确整改措施、明确整改责任）的要求，分门别类提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求。活动期间即可解决的问题和可以出台的制度，按照倒计时要求提出明确的具体步骤；未来一段时间才能解决的问题和出台的制度，列出时间表；确有困难，需要较长时间才能解决的问题和出台的制度，明确努力方向，理清工作思路。

3．明确整改责任。建立健全整改落实责任制，逐项明确责任领导、承办科室，把任务分解细化，把责任落实到人。

4．征求整改意见。整改方案初稿形成后，采取多种形式向党员群众征求意见。在意见收集汇总后，及时召*党组会议，对征求到的意见进行分析讨论，研究吸收，审定整改方案。审定后的整改方案送指导督查二组组长审核后报县委学习实践活动办公室备案。

5．公布整改方案。局领导班子将采取下发直属单位、乡镇（街道）民政办，印送服务对象、专栏张贴、*县民政网上公*等形式，向党员群众公布我局整改方案，对整改落实作出公*承诺，接受党员干部和群众的监督。

（二）集中力量解决突出问题

在前段时间边学边改、边查边改的基础上，根据整改方案，通过进一步深化“党员进万家”、“双结对”、“扶贫帮困”、“作风建设年”、“大下访”等系列载体活动，集中力量解决一批影响和制约民政系统科学发展的突出问题。

1．进一步理清发展思路。按照落实科学发展观的要求，抓住中央、国务院把重庆发展纳入国家战略整体部署的契机，紧紧围绕推进*县经济“整体转型、提速发展”的战略部署和做好“四篇大文章”、打好“七张特色牌”的工作思路，对照贯彻落实国务院3号文件、推进统筹城乡综合配套改革发展、服务农村改革发展、促进文化大发展大繁荣、构建和谐社会、加强党的建设等方面，进一步明确本部门服务和推动科学发展的工作思路、重点任务、主要措施和推进步骤，结合实际修改完善中长期工作规划。

2．着力解决重点难点热点问题。紧扣保增长保民生保稳定，密切关注事关民生和社会发展的城乡低保、优抚对象稳定、社区群众自治和群防群治、村务公*民主管理、殡葬管理等关系到群体、特殊群体切身利益的一些重点问题，精心谋划，周密部署，完善措施，妥善解决。继续深入*展以“深入农村、走进农户、锻炼党性、历练作风”为主题的“三进三同三个一”党性作风实践锻炼活动和以“问政于民、问需于民、问计于民，送政策、送服务、送温暖”为主要内容的“三问三送”实践活动，促进机关党员干部树立群众观点、坚持群众路线、增进群众感情，加强党性修养，弘扬优良作风，切实解决群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题。

3．切实整改务求实效。要积极主动、奋发有为地解决突出问题，防止畏难情绪、无所作为。局领导将采取挂牌督办、现场会办、限时办结、整改销号等办法，建立整改落实督促检查和责任追究制度，推动问题得到有效解决。同时，要实事求是，量力而行，避免搞短期行为、做表面文章和不切实际唱高调、失信于民。对应当解决但受客观条件限制一时解决不了的问题，要耐心细致向群众做好解释工作。对需要一段时间努力解决的问题，要跟踪问效，逐步予以落实。

（三）积极稳妥地推进体制机制的完善和创新

要积极稳妥地推进体制机制创新，为深入贯彻落实科学发展观创造良好的政策制度环境。要着眼于推动民政事业科学发展为重要战略支点，着力在总结经验、完善制度、建立机制上下功夫。要把完善制度与调查研究、解决问题有机统一起来。充分利用好前两个阶段的成果，把调查研究的成果、解决问题的方法和经验以制度的形式固定下来，并不断加以完善。

三、工作要求

整改落实阶段是学习实践活动的落脚点，解决突出问题，抓落实、见实效的关键阶段。因此，要克服活动后期容易出现的松懈情绪、厌倦心理，进一步增强*展好学习实践活动的责任感，确保活动善始善终。班子成员要切实增强责任意识，用饱满的热情、足够的精力带头抓好整改落实工作，加强对各自分管科室、直属单位整改落实工作的检查、指导和督促，帮助他们进一步理清思路，解决实际问题。各科室、直属单位负责人要切实担负起第一责任人的责任，认真抓好整改具体工作，确保各项整改扎实有序推进。局学习实践活动领导小组办公室要精心组织实施好本阶段各个环节的工作，及时掌握整改落实工作的进展情况，切实加强督促检查和工作指导，保证学习实践活动符合规定要求。

整改落实阶段的任务重、要求高，局全体干部职工一定要按照上级的要求，振奋精神，坚定信心，扎实工作，统筹抓好学习实践活动和民政各项工作，使科学发展观真正成为全局工作的指导思想、领导干部的从政准则、党员干部的思维方式、干部职工的行为规范。