城市规划局科学发展观实施方案

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根据中央、省委、市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的安排部署，结合我局实际，现就搞好全局开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），制定如下实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。全面贯彻党的十七大、十七届三中会会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，按照市第十三次党代会精神和市委工作会议关于打造区域经济文化高地的部署，以党组成员和党员领导干部为重点，组织全局党员干部职工深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标和“科学规划，统筹发展”的主题，以“解放思想，超前谋划，推动规划事业又好又快发展”为实践载体，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，确保在新形势下，我们能够以更高的境界去审视和谋划*的发展，以更高水平的规划去引导改善城市环境，提升城市的品味和功能。

（二）基本原则

1、坚持解放思想，推动改革创新。以解放思想为先导，以改革创新为动力，以转变规划思路为根本途径，进一步更新规划观念、转变规划思路、破解规划难题、完善体制机制，确保规划符合科学发展要求，更加符合*城市建设发展实际。

2、突出实践特色，务求取得实效。紧紧围绕科学发展主题，在完成“规定动作”的前提下，结合规划局实际，创新活动载体，增强活动针对性、时代性和实效性，确保取得实效。

3、贯彻群众路线，充分发扬民主。吸收群众全程参与，广泛听取群众意见，接受群众监督和评价，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，努力解决影响和制约我局科学发展的突出问题。

4、正面教育为主，把握正确导向。坚持高标准、严要求，组织广大党员干部联系思想和工作实际，深入查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评和自我批评，明确努力方向。

二、主要任务

通过开展深入学习实践科学发展观活动，引导全局党员干部着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约我局科学发展的突出问题，着力解决事关群众切身利益的突出问题，着力解决不利于我局科学发展的体制机制问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，通过实践活动达到以下目标：

（一）提高思想认识。增强学习贯彻科学发展观的自觉性、坚定性，加深对科学发展观本质和内涵的理解，按照科学发展观的要求重新审视规划工作，把科学发展观的要求转化为推动规划事业科学发展的坚定意志、谋划规划事业科学发展的正确思路，更好地履行自身职责，为城市建设发展服务。

（二）解决突出问题。要采取有效措施，着力解决不适应科学发展的规划管理体制机制上的问题；着力解决规划得不到有效实施的问题；着力解决党员干部开拓创新意识不够，规划眼界不够开阔的问题；着力解决社会各界对规划工作反映强烈的问题。要按照“三个转变、四篇文章、四个理念”的工作思路，强化规划编制，完善城乡规划体系，为城乡建设和发展提供科学依据。加强规划管理，引导城乡建设健康和谐发展。加强行风建设，变管理为责任，变执法为服务，变信访为互访，树立良好机关形象。

（三）创新体制机制。以全新的思维，扎实的工作，认真查找和努力解决束缚规划工作科学发展的体制机制问题，推动规划体制机制改革取得新突破，建立健全规划决策、审批和执法运行机制、规划编制公众参与机制、规划监督机制等体制机制和制度体系，保障规划工作的持续进步和长远发展。

（四）促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，切实把科学发展观的要求转化为推进规划事业科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，实现规划事业又快又好发展。

三、方法步骤

学习实践活动自2009年3月开始，到2009年8月基本完成，时间半年左右。具体要把握好以下主要步骤和要求：

（一）、准备环节（3月12日前）。

这一阶段主要任务做好思想、组织等各项准备工作。认真学习领会中央和省、市委有关精神，统一思想，提高认识，准确把握学习实践活动的有关要求。组建学习实践活动领导机构和工作机构，成立学习实践活动领导小组，下设办公室，配备工作人员。研究制定学习实践活动实施方案，在广泛征求各方面意见的基础上，确定活动的主题和载体。召开动员大会（3月11日）。

（二）学习调研阶段（2009年3月初至4月中旬）。这一阶段，突出学习理论、解放思想、转变观念、形成共识。

1、搞好学习培训。参加学习实践活动的全体党员干部职工要紧紧围绕科学发展、富民强市、加快建设区域经济文化高地的奋斗目标，创新机制、科学规划，丰富实践活动载体，制定和落实学习实践活动培训计划。充分利用个人自学、集中培训、专题辅导、组织参观、学习交流、理论测试等形式，认真学习党的十七大、十七届三中全会精神，学习《邓小平论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》和等中央领导同志重要讲话精神，学习省委、市委有关文件和讲话精神及《城乡规划法》等法律法规和相关业务知识。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，集中学习时间不少于30学时，参加活动的党员要认真记录学习笔记，撰写心得体会文章。学习阶段结束后，组织理论知识考试，检验学习成效。

2、深入调查研究。一是组织专题调研活动。党组成员根据规划部门职能特点，结合规划工作实际，分别确定调研重点，制定调研方案，写出调研报告。二是召开座谈会。召集由各个层面党员干部群众代表参加的座谈会，广泛听取社会各界对于规划工作的意见和建议。三是通过“走出去，请进来”的方式，学习其他地市先进的规划理念和工作机制。

3、开展解放思想大讨论。按照科学发展观要求，在广泛发动党员干部在学习培训和深入调研的基础上，紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，采取多种形式，组织开展以“创新务实、共克时艰，实现新跨越、建设新*”为主题的解放思想大讨论活动。一是积极参与*日报、电视台、电台、网络开展的“践行科学发展观解放思想”专栏；二是以局各党支部为单位，开展解放思想大讨论，引导广大党员在“要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展”等重大问题上形成共识；三是开展党员干部谈心活动。组织党员、干部、群众之间进行广泛深入的谈心，交流解放思想的认识体会。

（三）分析检查阶段（2009年4月中旬至5月底）。这一阶段，突出找准问题、分析原因、理清思路、明确措施。

1、召开专题民主生活会。围绕深入贯彻落实科学发展观，促进规划工作持续科学发展确定专题民主生活会主题。党组成员结合分工，重点查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，党组成员之间要相互谈心，交换看法，认真听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。认真组织党员干部职工参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。

2、形成领导班子分析检查报告。党组成员分析检查报告要紧密联系规划工作实际，在回顾近年来我局贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设的具体措施等。局长王红同志将主持班子分析检查报告的撰写。领导班子的分析报告在本单位全体干部职工及服务对象代表中征求意见。经局党组扩大会议充分讨论后，反复修改完善。

3、组织群众评议。党组成员分析检查报告形成后，根据实际情况召开座谈会或以书面评议等形式，吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加评议，重点组织好“四评五议两公开”，广泛征求党员干部群众的意见。采取统一印发评议对象书面评议的方式进行。群众评议中提出的正确意见，应体现到修改后的分析检查报告中来。

（四）整改落实阶段（2009年6月至7月）。这一阶段，突出重点、解决问题、创新体制、促进发展。

1、制定整改落实方案。依据分析检查报告，对查摆出来的规划突出问题和需要完善的制度、措施，按照科学发展观要求和工作实际，按轻重缓急和难易程度，制定整改方案，明确整改落实的目标、方法和具体时限要求。整改方案在本单位干部群众及服务对象代表中征求意见。整改落实方案确定后，采取适当方式向党员和群众公布，作出公开承诺，接受监督。

2、集中解决突出问题。对查找出来的突出问题，要选准突破口和切入点，分清轻重缓急，集中力量，整合资源，逐个予以解决。要把重点放在政策层面的突出问题和事关群众切身利益的问题上，放在活动期间能够立即解决的问题上，放在学习实践活动中基层群众反映的切身利益问题上。

3、形成长效机制。在找准制约规划工作科学发展的体制机制问题的基础上，充分利用学习调研成果，坚持解放思想，坚持改革创新，建立健全相关政策法规体系，着力形成有利于科学发展的制度氛围。局党组要就建立促进和保障我市规划工作科学发展的体制机制，形成意见。

（五）、总结和测评环节。

学习实践活动基本完成时，对活动开展情况进行系统总结，科学归纳。采取多种形式搞好群众满意度测评。一是把“上评下”、“下评上”、“科室（单位）互评”结合起来进行评议；二是对学习实践活动取得的成果现场观摩并测评；三是对这次学习实践活动的做法、效果、经验、典型、存在的问题，进行全面系统的总结，形成专题报告，上报市委学习实践活动领导小组办公室。

四、保障措施

全局要把学习实践活动作为当前全局的首要政治任务，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，解放思想、积极探索，确保圆满完成各项学习实践任务。

（一）健全机构，明确责任。成立学习实践活动领导小组，下设办公室。局长王红任组长，副局长朱金华、副调研员王雅南任副组长，形成一把手亲自抓，分管局长具体抓的局面。按照市委的总体要求和工作部署，研究制定具体实施方案，做到思想认识、组织领导、工作人员、办公设备、活动阵地、经费保障“六到位”，确保活动的各个环节扎实有效地开展。

（二）周密安排，认真部署。确定张鹏同志为联络员，具体负责活动的联系和沟通。对每一个阶段，实行“四看一验”，即“看认识、看程序、看结果、看民意”，进行百分制考核验收，确保活动不走过场。

（三）加强督导，确保实效。规划局学习实践活动领导小组将切实肩负职责，加强对全局学习实践活动的督导力度，对认识未提高、落实不到位、学习不彻底的现象进行督查，确保活动实效。

（四）丰富形式，不断创新。增强创新能力，针对规划部门特点，精心设计和组织各具特色的自选动作。紧密联系自身实际，着眼于推动当前工作，不断丰富活动方式，不断创造新的经验，努力使学习实践活动有声有色。

（五）加强宣传，营造氛围。认真制定宣传方案，切实加大舆论引导力度，大力宣传先进典型，通过宣传栏等文化宣传活动，为学习实践活动的开展营造浓厚舆论氛围。