电力局科学发展观整改落实阶段实施方案

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自开展深入学习实践科学发展观活动以来，局领导班子按照“规定动作不走样，自选动作有创新”的要求，以树牢科学发展的理念、提高科学发展的能力、解决制约科学发展的问题、创新科学发展的机制、创造科学发展的业绩为目标，扎实学习、深入调研、广泛征求意见，认真查摆影响和制约科学发展的突出问题以及职工群众反映强烈的热点、难点问题，在深刻剖析根源的基础上，结合行业实际，特制定如下整改落实方案：

一、指导思想

以科学发展观为统揽,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届三中全会精神为指导，紧紧围绕“打造能源支柱产业，开创电力生产工作新局面”主题，继续深化对科学发展观的学习，结合学习调研和分析检查阶段查摆出来的突出问题，进一步提高思想认识，认真修订和完善符合科学发展观要求的发展规划、目标和措施，集中精力和力量解决影响制约科学发展的突出问题、办好几件群众迫切希望办的好事实事、研制完善一批当前迫切需要的措施制度，推进电力生产发展，构建和谐新隆林。

二、目标任务

整改落实阶段是最终体现学习实践活动成果的重要阶段。要结合前面两个阶段查摆出来的突出问题，在制定、落实整改方案上下功夫，确保方案具有可操作性。要通过整改，解决好职工群众反映强烈、涉及其切身利益方面的问题，解决好阻碍电力事业发展，影响行风建设等方面的问题，努力营造“干事、创业、为民”的良好氛围，使局领导班子和党员干部队伍达到“科学发展的思想更加牢固，预见性更强，解决突出问题成果更显著，职工群众更满意，事业发展更辉煌”等“五个更加”的目标。

三、时间安排

2009年元月21日—2月28日。

四、工作步骤

（一）制定整改落实方案

要重点围绕贯彻落实科学发展观的思想观念、工作思路、政策措施、体制机制等方面存在的突出问题，认真做好制定整改落实方案工作。

1、继续深化学习。坚持把加强理论学习贯穿于整改落实阶段各个环节始终，认真组织党员干部继续深入学习必读书目，还要重点学书记在纪念党的十一届三中全会上的重要讲话精神，学习党的十七届三中全会和中央、自治区经济工作会议精神，学习领会各级领导部门关于应对当前经济形势的一系列决策部署，引导党员干部充分认识国际国内及县内经济形势，增强忧患意识，进一步把思想统一到中央“保增长、扩内需、调结构”和“保发展、保民生、保稳定”的部署要求上来，始终保持清醒的头脑和开拓进取的锐气，找准影响科学发展的突出问题和深层次矛盾，从而拿出抵御危机，推动电力事业又好又快发展的对策和办法。

2、认真制定方案。要针对开展学习实践活动以来查找到的突出问题和需要完善的制度，特别是事关本单位科学发展和党性党风党纪的重大问题、突出问题、热点问题，研究制定整改落实方案。

（1）制定整改落实方案要坚持实事求是、便于落实、不回避矛盾、积极稳妥的“四个原则”。还要切实做到明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任的“四个明确”。

局班子主要领导要主持召开班子专题会议，把影响和制约科学发展的重大事项、职工群众意见最大、最希望办的事作为整改的重点事项，把本单位应对国际金融危机、保持经济平稳发展的主要措施和事关群众切身利益、维护社会和谐稳定方面的突出问题纳入整改落实项目，制定切实可行的整改落实方案。方案完成后要在全系统公布，广泛征求职工群众的意见和建议，根据其意见和建议进一步修改和完善整改落实方案，并报自治县科发办和指导检查组。

（2）实行公开承诺。要组织开展好以“科学发展承诺行”为主题的落实整改公开承诺活动和以“党员惠民承诺行”为主题的为民办实事公开承诺活动，领导班子要公开承诺完成落实整改落实方案的重要事项和解决若干个职工群众关心的突出问题，为民办成若干件好事实事；领导班子成员要公开承诺完成所分管工作的落实整改事项和帮助局机关、各电站、变电站、供电营业所解决若干个突出问题，办成若干件好事实事；党员干部要公开承诺帮助群众办成一件好事。

公开承诺要切实抓好五个环节，一是找准问题，科学定诺。二是广泛宣传，公开承诺。三是强化责任，认真践诺。四是通报情况，跟踪问诺。五是群众监督，民主评诺。把公开承诺作为落实整改措施和为民办实事的有效途径，下功夫解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办成几件群众迫切希望办的好事实事。

（二）落实整改措施

要集中力量解决职工群众反映强烈、事关职工群众切身利益、影响和制约科学发展的突出问题，在解决影响科学发展的重点、难点、薄弱点问题上出实效，在实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益上见成效。

1、选准解决问题的切入点和突破口。要立足自身实际，抓住事关全局和群众意见集中，经过努力有可能解决的问题作为切入点，探索整改和解决问题的有效途径，解决与科学发展观要求“不符合、不适应、不到位、不敏感”的问题。

2、联系当前形势解决问题。要紧密联系国内外经济形势的新变化，按照保发展、保民生、保稳定、保中央决策部署落实的要求，着力解决经济运行、群众生产生活、社会和谐稳定等方面存在的突出问题。

3、多措并举解决问题。在整改落实阶段，要抓好落实，推动问题得到有效解决。一是领导包案。对需要解决的重点问题，实行领导包案制度，每个党员领导干部要包干负责一个项目，确保人人手上有案，案案落实到人，解决问题一包到底。二是挂牌督办。对需要解决的重大问题，实行公开挂牌督办，接受广大职工群众监督。

4、开展帮扶慰问主题实践活动。要认真开展慰问活动，班子领导深入基层和群众，认真倾听职工呼声，解决职工困难，同时还要对联系点的困难群众进行慰问，在慰问过程中进一步听民意、送温暖、解民困。

（三）完善体制机制

要坚持解决突出问题与创新机制体制相结合，积极稳妥地推进重点领域和关键环节的改革创新，形成推动科学发展的政策法规和符合科学发展要求的规章制度，健全完善有利于科学发展的体制机制。

1、完善科学发展长效机制。要根据调研成果、分析检查结果和解决实践问题中的新办法、新举措，按照科学发展观的要求，紧密结合实际，制定促进科学发展的长效机制。

2、做好制度文件清理工作。在认真梳理问题的基础上，对本单位现有的各项政策措施、意见办法、规章制度进行系统清理，对已经不适应新形势要求，制约和阻碍科学发展的制度规定、政策文件要坚决清理、废止；对部分内容不符合、不适应科学发展观要求的要进行修改、完善。

3、研究起草政策性文件。做好党员领导干部专题调研报告和领导班子分析报告的成果转化工作，不断深化规律性认识，要在进一步调查研究、反复论证、征求意见的基础上，起草一批推动电力事业科学发展的政策性文件。

（四）进行满意度测评

学习实践活动基本结束时，要广泛开展“问效于民”活动，认真做好群众满意度测评工作，实事求是地评价活动取得的成效。参加测评人员原则上参照第二阶段分析检查报告的评议对象范围确定。评议工作可采取召开测评会、座谈会、定向发放测评表、电话调查以及在新闻媒体或网站测评公告等灵活多样的形式进行测评。测评内容包括：党员、群众对本单位解决影响和制约科学发展突出问题的满意度；对解决民生民计问题的满意度；对开展深入学习实践科学发展观活动实际效果的满意度。测评情况要于2月下旬上报自治县科发办。

（五）召开学习实践活动总结大会

要认真总结这次开展学习实践科学发展观活动已取得的成绩和经验，找出存在的不足，明确今后的努力方向。总结书面材料于2009年2月下旬上报自治县科发办。同时以适当的形式，向党员、群众通报。

五、工作要求

（一）明确领导责任。局党委书记作为第一责任人，要切实负起责任。对于制定整改落实方案、落实整改措施、完善体制机制、进行满意度测评、总结学习实践活动经验等关键环节，要精心组织，周密部署，亲自推动，确保活动有序开展。要坚持领导带头示范与党员全员参与相结合，积极搭建共产党员发挥先锋模范作用的平台，充分调动广大党员参与整改落实的积极性和主动性。同时，局领导班子要引导局中层干部深刻认识自己在搞好整改落实、推动隆林科学发展中的重要责任，在整改落实中作出表率。

（二）解决突出问题。要切实转变作风，突出实效。要落实整改责任制，通过解决突出问题，让职工群众看到取得的实际效果，感受到新变化、新气象。解决突出问题，要坚持先急后缓、先易后难的原则，对经过努力近期能够解决的问题，应集中精力立即予以解决；对于受客观条件限制，短期时间内不能解决的问题，要向群众通报情况，做好解释工作，并制定解决问题的专项方案，提出阶段性整改措施，努力创造条件加快解决；对需要一段时间努力解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束后有人过问、有人来抓，逐步予以落实；对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新整改。

（三）强化督促检查。局科发办要加大对这一阶段工作的督促指导力度，认真履行职责，准确把握整改落实阶段各个环节的工作要求，及时掌握整改落实动态，及时通报整改落实进展，表扬先进、鞭策后进。

（四）注重培育典型。要坚持一边抓整改落实，一边抓总结提升，善于发现和培育典型，认真总结典型经验，充分发挥典型的示范带动作用。局科发办要注意总结推广各基层单位解决问题、落实整改的好做法、好经验，集中挖掘和选树推进科学发展的先进典型，在全县推广宣传。

（五）坚持统筹兼顾。要以学习实践活动促进当前工作，以工作实绩来检验学习实践活动的成效，真正做到两手抓、两不误、两促进，要把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七届三中全会精神、推进农村改革发展结合起来，与贯彻落实全国、全区经济工作会议精神结合起来，与学书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话精神结合起来，与做好今年各项工作任务结合起来。要发扬好密切联系群众的作风，更多地去关心群众特别是困难群众，到基层去，到群众中去，排忧解难，送去温暖。