招商局科学发展观活动整改方案

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县局各股室：

根据县纪委、县委组织部和县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室的有关要求，××县招商局领导班子在认真组织学习、深入调查研究、广泛征求意见的基础上，于2009年6月15日召开了深入学习实践科学发展观活动专题组织生活会暨2009年度民主生活会。招商局领导班子紧紧围绕贯彻落实科学发展观、推动科学发展这一主题，认真分析查找，形成《××县招商局领导班子深入学习实践科学发展观分析检查报告》，并于2009年6月24日组织各乡镇招商办主任及统计员、本局职工及部分县级单位对《分析检查报告》进行书面评议。经评议，对《分析检查报告》的总体评价满意率达100%。现针对××县招商局领导班子及班子成员存在的问题以及干部群众提出的意见建议，特制定以下整改方案。

一、存在的主要问题及整改落实总体思路

（一）存在的主要问题

1、学习不够的原因。主要是学习的深度和系统性的思考不够，虽然制定了领导干部理论学习制度，领导班子成员对新知识、新思维掌握不够多，了解不透彻，对招商引资与科学发展的关系认识、理解不足，没有充分认识到招商引资与科学发展一定要紧密结合，才能实现经济社会的又好又快发展。

2、深入基层指导业务不够。一是招商局工作比较特殊，外来投资商或客人，有的是约好来的，多数是临时来的，还有找到县上领导要求我局领导去陪同介绍项目的，我局三名领导，只有一辆业务用车，经常处在繁忙中，深入基层指导业务工作计划经常被打乱。二是由于上级召开的会议太多，工作计划经常被打乱；三是办公费紧张，我局认为能用电话解决的问题，最好用电话，就不必到基层，一来节约办公经费，二来减轻基层负担；四是由于各乡镇招商引资发展不平衡，有的乡镇去的多，有的乡镇去的少，指导业务存在差异。主观原因是工作主动性和积极性还不够，服务意识不够强。

3、对乡镇招商办人员业务培训不够的原因。由于经费问题，由于招商引资工作比较特殊，与外地客商打交道，都要负责吃住接待，业务费开支较大，财政安排的专项资金只能够维持县招商局工作的正常运转，没有多余的资金安排组织业务培训和外出学习考察。

（二）整改落实的总体思路

以学习实践科学发展观主题活动为契机，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会以及中央扩大内需决策部署精神，紧紧围绕县委、县人民政府提出的“引资兴县”战略及“农业稳县、工业强县、开放兴县、城镇带动”四大战略，按照我县“十一五”规划和全县招商引资总体目标要求，积极转变思想观念、创新工作机制、完善制度措施、狠抓工作落实，切实履行好招商引资工作部门职能，不断创新招商方式，拓展引资领域，提高招商引资工作水平，突出招商重点，抓好项目招商，全力营造“亲商、和商、安商”和“诚信待商、以诚留商”的招商氛围，促进全县招商引资持续、快速、健康发展。

二、整改措施

（一）加强学习，不断提高全局干部职工特别是领导干部的业务素质和工作水平，进一步增强工作创新能力。

树立终身学习的理念，不断优化知识结构，增加知识储量，提高科学文化素质和实践能力，特别是加快知识向能力转化的过程。强化领导干部讲学习的自觉意识、讲正气的政治意识、讲大局的责任意识、讲团结的和谐意识、讲廉政的忧患意识、讲务实的亲民意识，带动建立一支能打硬仗、肯于吃苦、团结向上、躬身为民的高素质干部队伍。

1、深入贯彻落实党的十七大精神，用科学发展观指导招商引资工作。深入学习贯彻落实党的十七大精神，是我县招商引资工作当前和今后一个时期的首要政治任务，只有贯彻落实科学发展观，才能在新的形势下推动招商引资工作有新的更大的发展；通过学习党的十七大精神，认真领会同志在党的十七大报告中对扩大对外开放、积极利用外资、促进区域协调发展、建设创新型国家、转变经济增长方式等重要论述，用于指导和推动各项工作的开展，不断增强做好招商引资工作的责任感和使命感；结合开展深入学习实践科学发展观活动，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省第八次、州第七次和县十二次党代会精神，紧紧围绕县委、县人民政府的工作思路，全面贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施“引资兴县”战略，紧紧围绕县委、政府培育六大重点产业目标，进一步解放思想，开拓创新，落实政策，强化措施，优化发展环境，拓宽招商引资渠道，加大招商引资工作力度，要在生产大项目，对接大企业，提供大环境，融入大区域，实现大突破，引进大企业上下功夫，提高利用外来投资的规模和水平，牢固树立“大开放、大投资、大发展”观念，不断开创全县招商引资工作的新局面，促进××经济社会持续、快速、健康发展，为全县经济社会又好又快发展作出积极的贡献。

责任领导：*

责任单位：领导班子成员，各股室

整改时限：长期

2.进一步坚持和完善相关学习制度。一是认真抓好领导班子学习制度；二是抓好全局干部职工政治理论学习，坚持中心组学习制度和每周一学习制度，学习各级有关文件，学习县领导重要讲话，明确发展方向，确定发展目标和工作思路。

责任领导：*

责任单位：办公室

整改时限：长期

3、加强对招商引资、对外开放相关法律、法规、政策的学习，密切关注经济发展及招商引资工作的最新动态。紧密结合现行政策实施中存在的问题、工作中难题，积极探索机制体制创新的方向和途径。

责任领导：*

责任单位：项目开发股

整改时限：长期

4、加强对重点招商引资项目建议书的学习，让每个干部都了解掌握全县重点招商引资项目的情况。

责任领导：*

责任单位：项目开发股

整改时限：2009年12月30日前

5、加强对其他法律、法规的学习；加强对《公务员法》以及党风廉政建设方面的法律、法规的学习，加强对招商引资相关工作知识、业务知识的学习。加强学习型机关和文明单位建设，造就一支政治觉悟高、业务素质精，高效、务实、清廉的干部队伍。

责任领导：*

责任单位：办公室

整改时限：长期

6.做好学习成果的转化工作。班子各成员坚持运用所学理论知识结合工作实际，充分利用一定时间进行调研，对照查找自身存在的问题,落实整改措施,不断更新观念,解放思想,与时俱进，开拓创新，求真务实，不断创新招商方式方法,创造性地开展工作。

责任领导：*

责任单位：领导班子成员

整改时限：长期

（二）加强领导，提高认识，确保全县招商引资目标任务按时完成。

1、进一步加大全县招商引资工作力度，继续实行招商引资目标考核责任制，增强全县各级各部门对招商引资工作的责任心和积极性，确保全县招商引资目标任务按时完成。

责任领导：*

责任单位：招商合作股

整改时限：2009年12月30日前

2、继续实行重点招商引资项目的县级领导挂钩联系推进制，进一步加大对全县旅游资源开发、省级××工业园区、广通物流园区等项目的招商力度，争取项目早日招商成功。

责任领导：*

责任单位：招商合作股

整改时限：2009年12月30日前

6、加强信息调研工作，努力办好《××招商网》和××《招商动态》内刊，加大对外宣传力度，扩大××对外知名度，提高招商引资工作在全县经济社会发展中的重要地位，为招商引资工作营造良好的社会氛围。

责任领导：*

责任单位：办公室

整改时限：2009年12月30日前

（三）抓好项目开发、包装工作，夯实招商引资基础。

1、继续将项目的开发和完善工作列入各乡（镇）的招商引资任务，充实全县招商引资项目储备库建设，进一步激发各乡镇做好项目开发工作的主动性和积极性。

责任领导：*

责任单位：项目开发股

整改时限：2009年12月30日前

2、认真研究国家宏观调控政策、产业政策和外商投资国内新动向，根据市场需求、外商需求，推出一批成熟的吸引外资的重点招商项目。围绕我县现有的自然优势和产业优势，加强调研分析工作，并结合××工业园区和广通物流园区的发展优势，及时调整招商项目方向，从全县招商引资项目储备库中筛选特色鲜明、优势比较突出、符合市场规律、适合外商需求的农业产业化、新型工业化、现代物流业、现代服务业等重点项目进行规范论证及包装，编印成《云南省××县重点招商指南》，及时向外推介和进行网上招商，进一步提升项目招商的市场竞争力和影响力。

责任领导：*

责任单位：项目开发股

整改时限：2009年12月30日前

3、把握区位优势，利用资源及产业状况，充分挖掘、包装招商引资储备项目。项目储备是招商引资的基础性工作，强化对外招商引资，实施项目带动战略是加快县域经济发展的重要举措，根据《楚雄州人民政府关于印发楚雄州鼓励外来投资承接产业转移若干规定的通知》、“十一五”规划、产业结构调整和区域特色经济发展的要求，突出重点行业、重点领域的招商引资项目储备，把外商投资重点引向冶金制造、化工、建材、现代农业、有色金属产业、矿产开采及深加工等重点产业领域；引向大中型骨干企业配套项目及劳动密集型企业；引向城建、房地产、教育、卫生、文化、体育、商业、中介服务组织等领域或行业，重点突出引进高新技术产业项目。加强对招商项目的包装策划，不断充实完善项目库，把成熟度高的项目推出去，同时把一些新项目源源不断地充实进来，实施一批，开发一批，储存一批，从而实现招商引资和项目建设的良性发展。

责任领导：*

责任单位：项目开发股

整改时限：长期

（四）加强后续服务体系建设，提高服务质量，营造良好的投资环境。

进一步完善服务机制，增强服务意识，做好招商引资项目的跟踪推进和综合协调，积极开展外来投资企业后续服务。

1、继续实行投资绿卡制度和招商引资联络员制度，改善对投资者的服务机制，提高各级、各部门的办事效率和对投资者的服务质量。

责任领导：*

责任单位：项目开发股

整改时限：长期

2、继续落实兑现招商引资优惠政策，建立诚信招商。

责任领导：*

责任单位：项目开发股

整改时限：2009年12月30日前

3、认真受理外来投资企业反映的问题和投诉，积极帮助协调解决企业反映的困难和问题。

责任领导：*

责任单位：项目开发股

整改时限：长期

4、加强与县级有关部门的沟通、联系，充分发挥县级部门招商引资联络员作用，为外来投资商提供优质服务，努力营造良好投资环境。

责任领导：*

责任单位：领导班子成员，项目开发股

整改时限：长期

5、继续开展重点外来投资企业的走访服务工作，变被动坐等服务为主动上门服务，关心了解重点外来投资企业的发展动态，切实帮助企业解决发展中的实际困难和问题，进一步鼓舞外来投资企业的发展信心和决心，促进外来投资企业健康发展。

责任领导：*

责任单位：项目开发股

整改时限：2009年12月30日前

6、积极深入基层调查研究，应对金融危机，帮助企业树立投资发展信心，转“危”为“机”。在当前经济形势下，既是挑战，也有机遇，立足市场调研和政策分析，紧紧围绕金融危机带来的产业转移、产业转型、市场导向、政策转向的机遇。以市场导向为指南，积极引导企业实现对淘汰项目的转型或转产；以国家调控政策为契机，帮助企业搭建信息对称平台，寻求企业与相关政策的对接点，树立起应对危机、克服困难的信心，加快发展，走出困境。

责任领导：*

责任单位：项目开发股

整改时限：2009年12月30日前

7、积极做好重点在建项目的跟踪协调服务，促使项目早日建成投产。做好在建的钛产业项目、勤攀二期技改项目，云广正负800千伏特高压直流输电工程换流站建设项目、永兴纸业技改搬迁项目，××科莱恩公司年产3800吨磷矸项目、××土官玻璃瓶厂二期建设及特种玻璃项目、××四星级宾馆建设等重点项目的推进工作，确保各重点项目顺利建设和早日投产。

责任领导：*

责任单位：项目开发股

整改时限：2009年12月30日前

8、加强与已签定协议企业的沟通与联系，提高项目履约率。抓好楚雄德胜钢铁有限公司技改搬迁项目、云南现代旅游文化产业度假休闲区建设项目、云南工投基础产业有限公司褐煤资源整合开发、楚雄××致远矿业有限公司铜矿资源整合、××中村褐煤资源综合开发（云南省××县edge工程项目）、五台山旅游开发、××县污水处理bot项目、云南强力内燃机配件制造有限公司组建等重点签约项目的推进工作，确保各重点项目早日动工建设。

责任领导：*

责任单位：招商合作股

整改时限：2009年12月30日前

（五）创新招商引资方式方法，进一步拓宽招商引资的领域和渠道。

1、继续依托我县参与的以昆明、攀枝花为主的川滇五地州市经济合作区等区域性经济合作组织及外省驻滇的各商会、企业联合会，推进与“长三角”、“珠三角”地区特别是浙江杭州市、温州和福建省厦门市的双边和多边合作，建立相对稳定的招商引资基地。

责任领导：*

责任单位：招商合作股

整改时限：长期

2、进一步调动企业的积极性，鼓励已落地企业通过增资扩股和资产并购等方式，积极引进资金、技术、人才和管理，加速企业发展。

责任领导：*

责任单位：招商合作股

整改时限：长期

3、充分发挥各种平台、各种战略合作伙伴在引进外资中的桥梁纽带作用，积极稳妥地开展对港、澳、台的招商工作。

责任领导：*

责任单位：招商合作股

整改时限：长期

4、要继续加强与统战部、工商联、侨办、台办的联系，借助他们的平台，发挥他们的桥梁纽带作用，重点开展对东南亚、南亚及欧洲国家的招商工作。

责任领导：*

责任单位：招商合作股

整改时限：长期

5、创新招商方式，开展全方位、宽领域招商。一是积极探索驻外招商引资联络处的招商工作机制，依托他们做好“长三角”、“珠三角”地区的产业转移承接招商，力争取得实效；二是与更多的驻滇异地商会建立战略合作伙伴关系，与四川、贵州、广西等周边地区的浙江商会、温州商会建立战略合作伙伴关系，充分利用他们的优势，为我县的招商引资工作牵线搭桥。三是探索小分队招商模式。探索招商、亲情招商、人情招商、以商招商、产业链招商、互联网招商等各种方式方法，认真对招商、外商等提供的信息进行分析、筛选，主动出击、具体洽谈，变全民招商为专业招商，变被动等商为主动迎商，变广纳客商为选资选商。

责任领导：*

责任单位：领导班子成员，各股室

整改时限：长期

（六）严格把关，提高引资质量，科学招商选商

1、树立科学招商、科学选商理念。以科学发展观为指导，按照发展循环经济的理念，坚持资金和科技并重，坚持数量和质量并重，把引进外来投资与资源节约、环境保护、科技创新有机结合，借助外力促进产业优化升级。在招商引资工作实践中注重统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展，结合资源特点和市场经济规律，找准招商引资的着力点和突破口，坚持引资与引智相结合，注重经济效益与社会效益相统一。在保持招商引资到位资金合理较快增长的同时，注意改善引资结构，引进先进技术和管理人才，切实抓好科技含量高、辐射带动作用大、产业链条长、增值效益好的大项目、好项目。

责任领导：*

责任单位：领导班子成员，各股室

整改时限：长期

2、把好质量关，科学招商选商。一是在推介招商引资项目时，严格执行国家产业政策和环保政策，凡是不符合国家产业政策、环保政策及县六大重点产业的项目，就不进行项目推介宣传；二是引进招商引资项目时，积极与县经委、县发改委及县环保局做好协调勾通，杜绝引进污染环境和违反国家产业政策的项目，为××县创造良好的招商引资环境；三是积极引进高利税、高科技、高附加值、低消耗的招商引资项目，提高引资质量，减少浪费。

责任领导：*

责任单位：招商合作股

整改时限：长期

（七）加强队伍建设，打造一流招商队伍，提供优质服务

进一步加强招商队伍的思想作风建设，提高招商人员的政治素质，增强招商人员的责任感和使命感，培育实干创新精神，积极营造充满激情招商、活力招商、和谐招商的良好氛围。

1、继续抓好招商引资工作队伍的建设，加强对招商办人员的业务指导，提高招商引资工作人员的业务素质，进一步提高招商引资工作的服务水平。

责任领导：*

责任单位：领导班子成员，各股室

整改时限：长期

2、积极创造条件，多方面争取资金，加大对各乡镇招商办人员的业务知识培训，不断提高招商办人员的业务知识和工作能力，增强服务意识，提高工作效率，进一步加强全县招商系统的干部队伍建设。

责任领导：*

责任单位：领导班子成员

整改时限：长期

3、坚持以改进作风建设为落脚点，以开展科学发展观主题实践教育活动为契机，提高服务水平，结合开展行风评议中的意见建议，增强主动服务意识，多深入基层征求意见建议，多为基层解决实际问题，多下基层指导专项工作，真心诚意地为基层群众办实事、解难事、做好事。进一步转变工作职能，创新招商方式，增强服务意识，提高依法办事水平，坚持以人为本，以服务促管理，以管理促发展，着力营造“勤政、务实、清廉”的优质服务环境。实现招商引资行业形象逐步提升，基层群众的满意度、认可度明显提高。

责任领导：*

责任单位：领导班子成员，各股室

整改时限：长期

4、加强与州招商局领导及各科室的汇报联系，争取工作上的支持。

责任领导：*

责任单位：领导班子成员，各股室

整改时限：长期

（八）加强督促，认真整改，确保各项措施落实到位。

各位领导和股室负责人要认真研究，加强落实，整改落实情况将作为年度工作考核评先评优的重要依据。办公室将对各项工作落实情况进行督促检查。

责任领导：*

责任单位：办公室

整改时限：长期

三、建立完善有利于科学发展的体制机制

把完善体制机制作为促进科学发展的重要保障举措来抓，切实把解决现实问题与建立长效机制结合起来，大力推进体制机制创新，突出建立健全保障和促进科学发展的体制机制，突出建立健全符合科学发展要求的规章制度，着力构建和完善充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为实现科学发展新跨越形成制度保障。当前，将着重建立以下五类体制机制。

（一）按照科学发展观的要求建立完善干部职工学习机制。

按照新形势下加强干部职工教育、提高干部职工综合业务素质和学习实践科学发展观的要求，进一步完善干部职工学习制度，拓宽学习面，增加知识学习内容。结合招商工作实际，在每周一的学习日增加重点招商项目建议书的学习，每次学习1-2个项目，通过学习，让每个干部职工都熟悉每个重点招商项目情况，都能详细介绍给每一客商；增加业务技能交流内容，轮流由干部职工进行业务技能交流学习，进一步提高全局干部职工的整体综合素质。

（二）按照科学发展观的要求建立完善干部监督管理机制。

为进一步转变机关作风，加强招商引资队伍自身建设，增强干部职工的紧迫感和责任感，不断提高招商引资服务质量，树立“激情、活力、和谐”招商形象，按照推行行政问责等四项制度和学习实践科学发展观的相关要求，制定《××县招商局责任追究制度》，《××县招商局戒勉谈话制度》，进一步加强对全局党员干部的管理和监督。

（三）按照科学发展观的要求建立完善推进阳光政府实施体制机制。

为深入贯彻落实党的十七大精神，学习实践科学发展观，坚持以人为本、依法行政和执政为民，通过建立长效机制，促进本局行政问责制、服务承诺制、首问责任制和限时办结制的深入实施，进一步转变机关工作作风，改进招商引资服务质量，规范招商引资行政行为，提高招商引资工作效能；进一步强化机关内部管理，加强招商引资队伍自身建设，增强机关的执行力和公信力；进一步强化全局干部职工依法行政、执政为民的理念，提高干部职工为民办事、为民服务的能力和水平，推动责任型、服务型、效能型、法制型、廉洁型机关建设，促进全县招商引资持续、快速、健康发展。结合招商工作实际，制定《××县招商局重大决策听证制度实施细则》、《××县招商局重要事项公示证制度实施细则》、《××县招商局重点工作通报证制度实施细则》、《××县招商局政务信息查询证制度实施细则》。