农业局科学发展观整改落实方案

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按照省、市、县委学习实践科学发展观活动的统一部署，着眼于提高思想认识，解决突出问题，构建长效机制，促进科学发展，农业局领导班子在深入学习调研和广泛征求意见的基础上，充分运用解放思想大讨论和学习调研成果，紧密联系自身思想和本单位工作实际，对照科学发展观的要求，对增强党的凝聚力、创新力、执行力等方面进行深入分析，认真总结分析推进腾冲现代特色农业发展落实科学发展观的实际状况，深入查找不符合科学发展观的突出问题并分析原因，进一步明确科学发展的思路和对策。根据分析检查阶段提出的意见建议经农业局党政班子认真分析研究，我局研究制定了以下整改落实方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习实践科学发展观为统领，按照中央、省、市县委关于学习实践活动的总体要求，紧密结合腾冲农业发展实际，以保持经济平稳较快发展作为首要任务，积极应对国际金融危机冲击，着力解决影响科学发展的突出问题，构建促进科学发展的体制机制，加强领导干部党性修养，弘扬良好作风，切实把保增长、保民生、保稳定各项任务落到实处，推动全局科学发展，为腾冲经济社会发展作出新的贡献。

二、整改内容

针对领导班子分析检查报告查找出的突出问题：解放思想改革创新意识不强;农业产业化发展仍然滞后，发展现代农业任务繁重;依靠发展解决前进中的问题做的不够，责任任重道远。按照问题的轻重缓急和难易程度，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任，通过整改，进一步巩固和扩大全局学习实践科学发展观成果，切实解决存在的突出问题，努力提高局党委实践科学发展观能力，进一步增强全局工作的主动性、针对性、前瞻性和科学性，推动思想更加解放，作风更加务实，制度更加完善，措施更加得力，努力实现腾冲农业持续稳定的发展。

三、贯彻落实科学发展观的具体整改措施

针对存在问题及产生原因，结合全县农业改革发展方向，在扎实学习、深入调研、科学分析、认真研究、民主讨论的基础上，我局将整改内容细化分解为五个方面十三个项目，认真整改落实，整改工作由局党委书记、局长负总责，局领导根据分工对口负责，相关股室、单位具体落实。

(一)加强学习，不断提高执政能力和领导水平

进一步提高对理论学习重要性的认识，准确把握理论学习的重点。进一步健全落实学习制度坚持树立终身学习理念，联系实际，刻苦学习，学以致用，以学习带工作，以工作促学习。进一步重视和加强党员干部的学习教育，为基层职工创造更多的学习培训机会，不断提高干部职工的道德素质的技能水平。增强调查研究、分析问题、解决问题的能力，进一步提高领导班子贯彻落实科学发展观的自觉性和执行力，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，破解影响和制约农业农村工作科学发展的瓶颈问题。

责任人：

责任部门：办公室、组织人事股

整改时限：长期

(二)积极推进现代特色农业，提升农业生产整体水平

1、继续加强农业农村发展基础。保持农业稳定发展、农民持续增加，积极创新支农资金的使用方式，做好一事一议财政奖补试点工作，整合项目资源，加大财政支农资金发挥最大效益，扎实推进新农村试点建设。实施好高标准农田、农田水利、农业机械化、生态环境保护等方面的建设，加大农村沼气和村容村貌项目建设力度，鼓励农民开展土壤改良，切实改善农业农村发展条件。

责任人：

责任部门：计财股、相关项目实施单位

整改时限：长期

2、优化产业结构，不断提高农业发展质量和效益。一是制定科学发展规划，推进腾冲特色农业产业化建设。二是稳定发展粮食油料基础产业。落实粮食行政首长负责制，优化品种结构;大力开展粮油作物高产创建活动，抓好高产创建示范样板建设;加大作物耕作制度改革、农业机械化、测土配方和电脑农业推广力度，不断提高农业现代化水平。确保全县粮食产量在39万吨以上，油菜产量在3万吨。三是要抓特色经济发展。抓好烤烟、乌龙茶等产业，因地制宜发展壮大香料、山葵、亚麻和无公害蔬菜。大力发展种植以蔬菜为主的特色经济作物，发展生态、观光和休闲农业。四是抓农业产业化经营。大力发展农业产业化经营组织，积极引进和培育壮大一批农产品加工企业，形成一批现化特色农业示范区;鼓励发展农民专业合作社和农产品行业协会。五是抓农业社会服务体系建设。加快构建以合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会服务体系。六是要抓科技服务。加大农业科技投入，力争在新品种、新产品、新技术的引进试验、示范等方面取得突破，提高农产品整体技术水平，促进先进适用技术进村入户，促进农业科技成果转化。开展新型农民培训，提高农民科学种养技术。七是抓农产品质量安全。强化农产品生产环节、食品加工流通环节和政府监管环节的各项措施，打造绿色农产品品牌，确保农产品质量安全;支持有条件的企业经济组织率先实行标准化生产，健全内部质量控制体系，杜绝不合格产品进入市场。八是抓农业可持续发展。加强农业环境、小生物环境保护;鼓励发展循环农业，加大农业源污染防治力度，支持农民秸秆还田、种植绿肥、增施有机肥。建立健全有害生物和外来有害入侵物种的防治体系，严格控制外来物种的引进和推广，实现农业可持续发展。

责任人：

责任部门：烟办、茶办、种植业股、农机股、产业办、农经站、农环站、植保站

整改时限：长期

3、采取多种措施，促进农民持续增收。一是落实好各项农业补贴。落实好良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等各项补贴政策，让农民靠政策增收。二是保持农产品合理价格。把中央稳定农产品市场价格的政策措施不折不扣地落到实处，让农民从价格上升、产品增值中得到更多实惠。三是要把促进农民就业放到农业农村工作更加突出的位置，扩大农业产业链的就业容量，重视多形式多层次多领域扩大农村就业、强化农村劳动力培训和劳务输出，让农民从外出务工中增收。

责任人：

责任部门：办公室、计财股、相关项目单位

整改时限：长期

4、深化农村各项改革，增添农业农村发展活力。一是要稳定和完善农村基本经营制度。认真落实稳定土地承包关系的各项措施，严格执行土地承包经营权流转的各项要求，尊重农民主体地位，确保农业生产用地安全。二是积极开展“一事一议”财政奖补建设项目。三是发展壮大农村村级集体经济，逐年减少“空壳村”占有数。

责任人：

责任部门：农经站

整改时限：长期

(三)加强内部管理,切实加强思想建设和组织建设，扎实推进科学发展

1、大力解放思想，为农业发展提供充足的动力源泉。在解放思想上努力做到“四个坚持”，即坚持发展的需要解放思想主，坚持在创新的实践中解放思想坚持依照职工群众的意愿解放思想，坚持以实事求是的态度解放思想，通过解放思想来统一思想，调动一切积极因素，利用一切可以利用的资源，汇聚一切积极力量，全面加快腾冲农业发展。

责任人：

责任部门：办公室、组织人事股

整改时限：长期

2、进一步健全落实民主议事决策制度。加强民主集中制建设。坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，不断完善党委和局长办公会议事制度和决策机制，严格执行重大事项决策和干部任免制度，强化“一岗双责”，充分发挥班子的整体作用。提高决策民主化、规范化和科学化水平;增强纪律观念和大局意识;积极开展批评和自我批评，增强解决自身问题的能力。

责任人：

责任部门：办公室、组织人事股

整改时限：长期

3、进一步健全落实求真务实制度。进一步探索健全抓坚持工作目标责任分解，及时督促检查，严格绩效考核，务求工作实效。切实转变工作作风，领导班子成员每年至少用三分之一的时间深入基层，深入农村，调查研究，指导工作。特别是在重要农时季节和农业生产的关键环节，把主要精力放在农业生产一线。

责任人：

责任部门：办公室、组织人事股

整改时限：长期

4、进一步健全落实民主生活会制度。坚持定期召开班子民主生活会，充分发扬民主，积极开展批评与自我批评，倍加珍视和维护班子团结，相互之间坦诚相见，相互尊重，相互信任，相互支持，相互理解，进一步增强战斗力和凝聚力，做团结干事的表率。

责任人：

责任部门：办公室、组织人事股

整改时限：长期

5、进一步完善内部管理制度。修订完善内部管理制度，使之成为科学的规章制度，真正实现用制度管人、管权、管事。确保依法治局，增强广大干部职工遵章守规的自觉性，着力构建创新型、廉政型、学习型、和谐型机关。建立适应新时期农业工作特点规律的长效机制，在深入调研的基础上，按照科学发展观要求，根据县委对县直单位负责人和领导班子目标责任考核的要求，完善对局领导班子成员和科以上干部的考评考核体系，为我县农业农村工作科学发展提供有力的机制保障。

责任人：

责任部门：办公室、组织人事股

整改时限：长期

6、切实抓好思想政治工作。注重发挥基层党支部和工会的作用，掌握基层职工的思想动态，掌握职工面临的困难和压力，把关心关注一线职工提到重要议事日程，有针对性地加强职工思想政治工作，支持工会积极开展各种文体活动。

责任人：

责任部门：办公室、组织人事股

整改时限：长期

(四)大力加强干部作风建设

一是狠抓工作落实。健全完善领导责任制和工作责任制，对日常工作部署要严格执行限时办结制，明确目标要求和完成时限，落实到具体的单位和责任人。二是坚持真抓实干。大力弘扬求务实的精神，，树立正确的政绩观，坚持不懈地多做打基础、管长远的工作。三是密切联系群众。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，端正对职工的态度，增强对职工的感情。坚持深入基层贴近群众，努力做到“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”。四是加强和改进干部培养教育、选拔任用工作，培养教育好各级干部，促进干部队伍健康成长。

责任人：

责任部门：办公室、组织人事股

整改时限：长期

(五)进一步加强党风廉政建设，保持勤政廉政形象

加强个人党性修养，自觉维护班子形象。认真贯彻落实中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008¬—2012年工作规划》，继续加强领导干部自身学习和全局党员干部的反腐倡廉教育，着力抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询等制度的落实，把监督贯于日常管理之中;抓好《党风廉政建设责任制》等制度的落实;抓好农业项目资金监管、防止农民负担反弹工作、打击制售假劣农资坑农害农行为以及农村财务管理等工作。定期组织检查监督，确保各项措施落到实处。

责任人：

责任部门：办公室、组织人事股

整改时限：长期

四、实施要求

(一)强化组织领导。认真落实领导分工负责制度，在充分发挥集体领导作用的基础上，各负责领导按照分工认真落实解决问题的责任，组织协调好办理工作。强化责任意识、协作意识，按照职能分工，密切配合，扎扎实实抓好职责范围内具体问题的解决。按照科学发展观的要求,将《整改落实方案》纳入日常工作的重要议事日程，摆在突出位置，确保人员到位、责任到位、措施到位、行动到位、力度到位。对具备条件解决的问题，由专人负责催办、督办解决，不推诿、不拖沓、不积压;对暂不具备条件解决的问题，要努力创造条件，争取尽快解决，确保各项既定目标顺利落实。

(二)落实责任。认真落实领导负责制度，充分发挥领导干部的表率作用，带头抓好整改工作，最大限度地调动学习实践活动各主体的积极性、主动性和创造性，整合各方力量和各类资源，形成工作合力和优势，切实抓好各项整改任务的落实。

(三)健全制度。建立整改台帐，列出问题清单，逐条进行落实。建立信息反馈制度，及时向相关部门报告解决问题的进展情况。

(四)强化社会监督。通过局内网、信息简报、宣传栏、板报等形式定期公布整改落实进度，保障职工知情权，并通过电话、电子邮箱等媒介广开言路，接受群众监督。同时，局党委充分发扬民主，邀请党员代表、群众代表和基层单位代表对《整改落实方案》的整改落实情况进行综合评价，征求改进意见，确保《整改落实方案》落到实处、收到实效。