独家原创:房地产企业学习实践科学发展观整改方案

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**房地产集团有限公司领导班子在深入学习实践科学发展观活动中，根据股份公司党委的工作要求和《集团公司党委开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，在股份公司学习实践活动第二指导检查组的指导下，广泛开展调查研究，先后组织召开了领导班子成员、机关部门副职以上干部和京内项目公司领导参加的座谈会、一般干部和党员座谈会、党外员工座谈会等。并采用问卷调查的形式，下发了《征求意见表》，就集团公司发展中的问题广纳民意，共收到意见和建议132条，经过整理归纳为7个方面20条。结合领导班子建设和集团公司改革发展实际，特制定如下整改方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以坚持取得实效为关键，深入贯彻落实党的十七大精神，紧密联系**房地产集团工作大局和股份公司党委党员队伍建设实际，努力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，提高推进房地产科学发展的能力和水平，解决影响和制约房地产科学发展的突出问题，在房地产工作中更好地体现和落实科学发展观的各项要求，努力实现房地产事业又好又快发展。

（二）在整改工作应遵循以下五个原则：

1、坚持先易后难、分步实施的原则。对征集到的意见和建议，进行认真分析梳理，分出轻重缓急和难易程度，对那些容易做到的，简单具体的问题，立即行动，迅速解决。对有一定难度的、相对复杂的问题，明确目标时限，分期整改，分步实施，有序推进，逐一解决。

2、坚持尽力而为、量力而行的原则。从实际出发，既考虑解决问题的必要性，又考虑解决问题的可能性，不提过高的目标和不切实际的口号，以实事求是的精神和态度来开展整改工作，使整改方案真正具有针对性和操作性。

3、坚持依靠群众、开门整改的原则。在整改过程中，充分发扬民主，走群众路线，注重整改过程的公开性，做到开门搞教育，依靠群众搞好整改，自觉接受职工群众的监督，广泛听取职工群众的意见，根据群众的意见进行修改，并及时向职工群众通报整改的效果。

4、坚持突出重点、促进发展的原则。抓住职工群众反映强烈的突出问题，涉及职工群众切身利益的突出问题，班子自身存在的突出问题，特别是影响企业改革发展稳定的突出问题，加以整改。把群众意见大、最不满意的事情，群众最希望办、当前又能够办好的事情作为整改的重点，从而推进企业的健康发展。

5、坚持领导带头、全员整改的原则。在整改中，领导班子与班子成员率先垂范、带头整改，带动全员整改。通过领导干部带头整改的实际行动，坚定党员个人整改信心，鼓舞全员整改干劲，充分调动全员整改积极性，促进整改工作不断深入。

（三）整改工作的总体目标要求是：

1、充分体现科学发展观教育活动是一项"素质工程"，通过整改提高党员素质，让党员的模范带头作用进一步"强"起来，把群众的积极性进一步带动起来。

2、充分体现科学发展观教育活动是一项"基础工程"，通过整改加强基层党组织建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使各级党组织真正成为贯彻落实"三个代表"重要思想的组织者、推动者和实践者。

3、充分体现科学发展观教育活动是一项"群众满意工程"，通过整改服务职工群众，切实改进工作作风，为群众办实事、办好事，进一步密切党群干群关系，使职工群众切切实实感受到科学发展观教育活动的成果。

4、充分体现科学发展观教育活动是一项"动力工程"，要把整改工作与研究解决影响企业改革发展的重点问题结合起来，与破解困难企业扭亏难题结合起来，与创建"五型机关"结合起来，与促进生产经营、实现年度奋斗目标结合起来，做到边整边改，以整改推动各项工作，以整改体现科学发展观教育活动的成果。

二、整改重点及措施

在找准抓住主要问题的基础上，集团公司领导班子经过认真研究和分析，从集团公司改革发展稳定的需要和长远发展的要求出发，集中力量，集中精力，决心对以下七个方面的问题，重点进行整改。

（一）运作指导思想方面存在的问题

企业初创阶段，由于绝大多数从业人员缺少房地产开发的经历和经验，简单地认为房地产是高产出、高获利的行业，忽略甚至不了解房地产行业高投入、高风险、高技术含量、高专业知识的客观属性。因而在07年下半年至08年上半年，国内房地产市场出现爆发性增长时，受牛市思维的影响，我们也显示出极大的投资冲动，房地产企业成立初期的通病在集团公司范围内显现无遗。针对以上意见和问题，将采取以下整改措施：

1、认真学习、自觉践行，把科学发展观作为企业又好又快发展的强大思想武器。科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，深入学习科学发展观是集团公司党委和领导班子成员，今后一项长期的重要任务。对集团公司而言，认真学习，加深理解，高度遵从房地产行业和企业的运作和发展规律，就是践行科学发展观的具体体现。通过学习和实践，努力克服发展上的自满情绪，改革上的畏难心态，创新上的短视眼光，管理上的因循守旧。进一步把握发展规律，转变发展方式，破解发展难题，调整心态、坚定信心，始终把发展做为第一要务抓紧抓好，抓出实效。

2、正确看待形势、冷静分析市场，进一步坚定信心。我们必须引导全体员工充分认识当前市场的短期波动，并未改变房地产市场长期向好的基本面。一是预计宏观经济将保持增长走势，居民收入及社会财富增加，将提高居民住房消费能力和支付能力；二是城市化进程不会逆转，人口红利和人口迁徙的态势没有改变；三是房地产开发用地作为稀缺资源的紧张局面将长期存在，住宅总体供应趋紧状况没有发生改变；四是住房消费的增长规律还将上演；五是在政府出台的各项利好政策支持下，行业将加快复苏，健康发展。因此，我们要认真领会股份公司领导提出的“把房地产作为股份公司的长远事业，稳定发展，不拘泥于一时得失”的指示精神，进一步坚定信心，抓住当前的调整期，快速提升企业软实力，全力推进整体工作，迎接市场的下一个高峰。

此项工作由局长＊＊＊负总责，纪检组长＊＊＊主抓，办公室配合具体落实。整改时限:短中长结合。短期做好2009年学习计划的制定，于6月15日完成；中期做好2009年学习计划的落实，于2009年底完成；长期抓好学习。

（二）领导班子建设方面存在的问题

领导班子理论学习主动性、自觉性不够，用理论指导工作实践、学用结合不够紧密；班子成员之间相互谈心沟通思想不够；重大问题上会讨论前沟通不够，会前酝酿不够充分；对分子公司领导班子建设与管理的工作力度不够；应进一步加快领导干部年轻化的步伐；领导干部要经常深入基层，现场办公，抓好调研。针对以上意见和问题，将采取以下整改措施：

1、抓好班子成员的理论武装。进一步完善《集团公司党委中心组理论学习制度》、《领导干部理论学习规划》，对中心组的学习任务、学习内容、学习方式等提出要求，做到年有计划、季有安排。党委每半年对班子成员的学习落实情况进行一次检查，每年进行一次考核。领导班子成员每年至少撰写一篇学习体会文章。

2、加大领导干部业务培训工作力度。组织各级领导干部系统地学习有关市场经营、现代企业制度、科学技术、法律、金融财税等方面的知识。不定期地举办讲座、报告会，邀请专家作管理理论或相关业务知识讲座，对涉及全局性的重大问题进行研讨。分期、分批选送各级领导干部参加上级举办的各类培训班学习，提高综合素质和领导能力。

3、完善领导班子民主科学决策程序。认真贯彻执行集团公司制定的《党委、董事会、总经理会议制度》、《议事规则》、《党委集体讨论重大问题制度》等有关规章制度，对重大问题决策，认真做好前期调研，充分组织论证；广泛发扬民主，充分进行讨论；重视和发挥专家委员会的作用，对一些具有战略性、前瞻性的重要决策，先交由专家委员会进行可行性论证，并提出咨询意见后，再进行论证决策。

4、督促领导班子谈心制度的执行。认真贯彻落实《集团公司领导班子谈心沟通制度》，党委要把党政主要领导同志每半年要与班子成员进行一次谈心，班子成员之间每半年开展一次谈心作为一项制度措施执行。班子成员通过坚持经常性谈心活动，及时沟通情况，交流思想，增进团结。

5、加强分子公司领导班子建设。集团公司党委要把基层公司领导班子的能力建设作为今年干部工作的重点。党委已经下发了《进一步加强领导人员作风建设的几项规定》，进一步促进领导班子作风建设。在实施年度考核的基础上，增加对基层公司领导班子进行经常考核，完善领导干部考核制度，执行考核戒免制度。逐步推行通过公开招聘、竞争上岗的方式，补充所属单位领导班子的副职缺员的试点工作。制定和完善后备干部队伍建设制度，切实加强后备干部队伍建设。

6、按照中央和总公司党委提出的政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好"四好"班子的要求和标准，制定总体安排和活动方案，加强领导和组织实施，争创总公司"四好"班子。

7、集团公司领导班子成员，每月都要抽出一定时间深入基层，指导工作，开展调研，了解职工思想动态，听取各方面的意见和建议。落实集团领导班子成员基层单位联系点工作制度。办公室建立设置领导人员网上留言板。

此项工作由＊＊＊负总责，中心组长＊＊＊主抓，办公室配合具体落实。整改时限:短中长结合。短期做好2009年学习计划的制定，于6月15日完成；中期做好2009年学习计划的落实，于2009年底完成；长期抓好学习。

（三）运作过程中存在的问题

由于从业人员专业结构不合理，在价值链的各个环节所需要的专业知识无法保证超前引导，主动进入的需要。从集团公司已取得的土地的平均楼面价而言，*元/平米不算高。但是，由于我们大多数地块是高位时期所得，以每个地块所处城市的土地市场价格而言，并不具有比较优势，获利空间很小，若不从严控制开发成本，则很难完成预期的计划指标。针对以上意见和问题，将采取以下整改措施：

在熊市环境下，尤其是企业地价偏高的情况下，成本管理问题往往是生死问题。成本管理问题的实质是利益分配问题，按照基本的商业准则，在参与价值链利益相关方企业之间公平、合理地分配利润，不仅能够保持企业与利益相关方的和谐共生，还能够保证企业在基本的商业逻辑下获得应有的利益。集团公司一定要坚守成本领先战略，提高全员成本意识，抓好责任成本管理，通过制定合理的绩效目标，加强过程控制和绩效考核，建立健全企业的责任成本管理体系。

此项工作由＊＊＊主抓，具体落实。整改时限:中期，于2009年底完成。

（四）人力资源管理和人才开发方面存在的问题

人才开发的机制落后，从而导致目前集团公司的人才资源与开发规模不相匹配。尤其是核心人才，每个项目只配备了5、6个人，连搭班子都难以保证，无法满足工作的实际需要。针对以上意见和问题，将采取以下整改措施：

人力资源管理不仅对价值链的基本活动和支持性活动起到辅助作用，而且支撑着整个价值链。集团公司是行业新军，人力资源不足，核心人才队伍结构性问题日益显现，尤其是市场研究、产品定位、营销策划、规划设计、物业管理方面人才不足。没有专业的人就办不成专业的事，尽管现有人员已经竭尽全力，仍然存在不少问题。因此，集团公司必须下大力开展人力资源管理，抓紧制订人力资源发展规划，坚持“人力资源与开发规划相适应，人力资源储备与发展规模相匹配”的工作方针，在积极争取股份公司政策支持的同时，下大力对现有核心人才队伍进行高端知识培训，进一步提高职业素养，增强专业知识，提升工作能力。通过市场招聘、内部培训、战略合作等多种途径解决人力资源问题，海纳百川的同时既注意控制总量，更注重提高质量。

此项工作由＊＊＊负总责，＊＊＊主抓，＊＊＊＊＊＊科、办公室配合具体落实。整改时限:短长期结合。于2009年6月25日完成；解决人力资源问题。

（五）资源整合方面存在的问题

在集团公司内部存在着过度依靠合作单位的现象，例如认为“销售合同一经签订，策划方案、销售控制就可以不用关注细节，由销售公司对结果负责”的认识。这种想法是经验不足的表现，由此会导致监管不力，必然会使项目销售后期工作陷入被动。其它如前期策划、规划设计、物业管理等环节的合作也是如此。针对以上意见和问题，将采取以下整改措施：

1、发挥“管理提升咨询项目”成果的作用。根据实际需要，积极采取措施，保证咨询成果落地并运行。要进一步完善现行管理体制，对应房地产开发价值链各环节的要求，健全总部机关的部门设置，同时明确职能定位，完善授权体系。

2、加强内部风险控制，提高对项目公司的管控能力和管理效能。按照“资源约束功能，功能释放于架构”的原则，对处于运营管理中心和成本责任中心，构成集团公司利益之源、立身之本的项目公司，要加强对其领导班子和组织架构的研究，做到确保重大问题集体研究，确保人财物向其聚集，确保运营风险处于受控状态。

此项工作由＊＊＊负总责，＊＊＊主抓，＊＊＊＊＊＊科、办公室配合具体落实。整改时限:短长期结合。于2009年6月20日完成；解决资源整合方面存在的问题。

（六）风险控制方面存在的问题

由于对房地产市场的周期性规律和行业高风险属性的认识不足，集团公司在高价位时期获取的土地，恰逢市场的深度调整，一些地块处于被套牢的状况。加之我们风险意识不强，应变能力不足，使这些地块的开发周期延长，资金成本不断加大，必将影响整体的开发成本，进一步降低赢利空间，加大运营风险。针对以上意见和问题，将采取以下整改措施：

当前，要利用市场低迷，开发企业投资意愿降低，土地出让竞争不甚激烈的有利时机，深入细致地做好各区域房地产市场的分析，加强经营工作，广中取优，逢低吸纳一批符合土地储备原则的项目。选择过程要理性，审慎把控投资风险。在项目投资价值判断上，要严格遵守“位置、位置，还是位置”的原则，以提高获取土地的开发价值。

此项工作由＊＊＊负责，＊＊科配合具体落实。整改时限:短长期结合。于2009年6月20日完成；解决资源整合方面存在的问题。

（七）党建和思想政治工作方面存在的问题

强化党建和思想政治工作效果，加强思想政治工作的检查、调研；项目党组织的各项工作要建立一套考核和规范制度；加强各类典型的选树、培养、宣传工作，以典型带动员工整体素质的提高；党群干部缺少，应注意培养选拔政工干部；在企业文化建设和三工建设上，要按工程项目大小和施工工期长短来设置，避免攀比，浪费现象。针对以上意见和问题，将采取以下整改措施：

1、集团公司党委将把党建和思想政治工作，纳入对所属单位和机关部门年度绩效考核的内容；下半年将召开项目党建和现场思想政治工作经验交流会，在总结经验的基础上，创新项目党建思想工作。

2、围绕生产经营，抓好典型示范教育。要注重发现和培养施工生产中的各类先进典型，使一批过得硬、叫得响的先进典型脱颖而出。要在广大员工中积极宣传总公司和集团公司的各类先进典型，增强先进人物的感召力和影响力，在职工中形成学习先进人物的良好氛围。

3、加强政工干部的培养。集团公司党委将制定培养政工干部队伍的规划和措施，注重在优秀的高校毕业生中选拔培养政工干部，通过推行交叉任职、岗位交流的方式，培养能"两手抓"的复合型干部。抓好工程项目党支部书记队伍建设，不断优化项目党支部书记队伍的文化、年龄和专业结构。

4、全面推进"三工建设"，努力为广大职工创造安全有序的劳动条件，卫生舒适的生活条件和健康有益的文化娱乐条件。项目的企业文化建设要以统一现场规划为重点，展示企业良好形象。要按照企业文化建设规范要求，结合工程项目实际做好施工现场、办公场所等形象规划，使企业外观形象达到规定的标准。

此项工作由＊＊＊负总责，组织部门＊＊＊主抓，办公室配合具体落实。整改时限:短中长结合。短期做好2009年学习计划的制定，于6月25日完成；中期做好2009年学习计划的落实，于2009年底完成；长期抓好党建思想学习。

三、加强领导，精心组织，把科学发展观具体要求落到实处

集团公司本部科学发展观教育活动能否取得成效，关键在整改工作能否取得实效；整改工作能否搞好，存在的突出问题是否得到有效解决，得到职工群众的认可，成为群众满意工程，关键取决于集团公司领导班子和领导干部，取决于本部各级党组织和每个党员的整改决心、整改行动和整改效果。因此，必须高度重视，精心组织，狠抓落实，把科学发展观教育活动的具体要求落到实处。

（一）加强领导、靠实责任。认真落实学习实践活动领导小组成员、分管领导“双负责”制度、“联系点”制度和各处室单位主要负责同志具体责任人制度；充分发挥领导班子和领导干部的表率作用，带头抓好整改工作，最大限度地调动学习实践活动各主体的积极性、主动性和创造性，整合各方力量和各类资源，形成工作合力和优势，切实抓好各项整改任务的落实。

（二）健全制度、挂牌督办。建立“挂号”整改、落实“销号”制度，列出问题清单，逐问题“挂号”整改，逐条目落实“销号”。建立信息反馈制度，各处室单位要定期向公司党委学习实践活动领导小组报告解决问题的进展情况。建立公示监督制度，通过工作简报、公示栏等形式，面向干部群众、面向服务对象、面向社会，公示解决问题情况，接受群众监督。

（三）强化督查、务求实效。加强对解决问题工作的指导和督查，针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出针对性的措施。加强对整改工作的督促检查，对解决问题的进度、质量、效果情况全程跟踪检查，随时发现存在的问题，及时进行解决处理，全面推动工作落实，务求取得实效。

（四）常抓不懈、跟踪问责。对需要经过一段时间努力才能解决的问题，建立跟踪问责问效制度，确保学习实践活动结束后，有人过问、有人去抓、有人落实，确保将解决突出问题贯穿在日常工作中，做到常抓不懈。