宗教局科学发展观落实整改方案

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为推动建立科学发展的长效机制，根据县委学习实践活动办公室的总体要求，县宗教局积极组织开展深入学习调研、广泛征求意见、全面深刻分析检查的基础上，紧紧围绕“保增长、保民生、促和谐”的工作目标，针对影响和制约科学发展、事关全局、群众反映集中的突出问题，经局领导班子认真分析研究，我们对征求到的意见和建议进行了认真疏理和分析，特提出如下整改落实方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻执行党的政策和宗教工作基本方针，落实总书记关于宗教工作的重要批示和重要讲话精神，围绕全县中心工作，服务稳定发展大局。宗教工作抓住两个根本，即根本要求是发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用，根本任务是做好信教群众的工作。狠抓基层基础工作，立足长远统筹规划，以科学发展观作为谋划工作的依据、推进工作的动力和检验工作的标准，确保全县宗教工作全面、协调、健康有序地发展。

二、整改的重点事项

(一)进一步清晰推动宗教工作科学发展的思路。

(二)加大引导宗教工作科学发展的政策、法规宣传深度和广度。

(三)进一步健全完善宗教工作科学发展的体制机制。

(四)进一步加大破解制约宗教发展难题的力度。

(五)进一步加强机关作风建设，增强贯彻落实科学发展观、促进宗教工作科学发展的能力。

三、整改落实的工作目标

通过学习整改落实阶段活动的开展，达到的目标要求：

1、工作热情明显高涨。坚决克服得过且过，无所作为、求稳怕难、不思进取等消极颓废情绪，努力形成昂然向上、锐意进取、奋力拼搏的良好精神状态，着力营造心系群众、真抓实干和促进科学发展的干事创业氛围。

2、宗旨意识明显增强。坚持以人为本，牢固树立全心全意为人民服务的思想观念，有效纠正“门难进、脸难看、事难办、人难找”的现象，维护和实现好最广大人民群众的根本利益。

3、工作作风明显转变。不断增强大局意识、服务意识、责任意识、改革和发展意识，做到爱岗、敬业、为民、务实、高效;在履行岗位职责，改善服务质量，提高办事效率上有明显改进，严格执行效能政府、责任政府、阳光政府建设各项制度。

4、发展环境明显优化。进一步强化政治工作纪律，组织工作纪律，经济工作纪律和群众工作纪律，努力提高依纪依法办事和执行政策的能力和水平。坚决制止有令不行、有禁不止、以权谋私、不作为等不良行为。

5、群众满意度明显提升。本着减化程序、规范管理、服务热情、方便快捷、提高效率的工作原则，切实为宗教团体、宗教活动场所、信教群众服务，为基层解难事、办实事、做好事。

三、整改落实的具体安排

通过召开座谈会、发放问卷调查等形式，经过认真疏理，共整理出以下几类问题，具体整改落实安排如下：

(一)学习活动期间可完成或基本完成整改的3个问题。

1、着力推动思想大解放，使推动宗教科学发展的思路进一步清晰。

整改落实目标：全体干部职工准确理解科学发展观的内涵，熟练掌握党的宗教政策和法规，了解我县的宗教工作情况，进一步理清做好宗教工作的思路，并依法规范和管理好宗教事务。

整改完成时间：2009年8月底

整改责任人：*

责任科室：办公室、宗教科

整改措施：加大科学发展观内涵和党的宗教方针政策、法规学习力度，增强应对和解决复杂宗教问题的能力;围绕“宗教工作实现科学发展该怎么办?”深入思考，深入开展宗教方面热点难点问题的调研，摸清掌握我县宗教的基本情况，明确宗教工作该做什么?如何做?进一步拓展思路，明确方向，以积极进取、求真务实、奋发有为的精神状态，努力做好宗教工作。

2、着力健全完善体制机制，进一步形成宗教工作合力。

整改落实目标：通过进一步建立健全宗教工作机制体制，建立党委统一领导、党政齐抓共管、统战、公安、民族、宗教等工作部门综合协调、各司其职、社会各方共同参与的宗教工作格局。

整改完成时间：2009年8月底

整改责任人：*

责任科室：办公室、宗教科

整改措施：一是积极主动争取各级党委、政府加强和重视宗教工作;二是发挥县委宗教工作领导小组办公室的组织协调作用，明确成员单位在应对宗教群体性突发事件、开展非法宗教活动整治、处理宗教矛盾纠纷、宗教活动场所规划布局、大型宗教活动安全保障、宗教活动场所依法管理等重点工作中的职责和任务，开展工作督查，加强目标考核。三是进一步发挥人大监督指导、政协参政议政作用，着力推动宗教重点难点问题解决;完善公安、安全、宗教联席会议制度，保持稳定工作信息畅通、目标一致、措施有效。四是进一步完善宗教县、乡(镇)、村(社)居委三级管理网络和两级责任制，逐步理顺基层宗教行政执法关系。

3、进一步加强机关作风建设，增强贯彻落实科学发展观、促进宗教工作科学发展的能力。

整改落实目标：通过加强机关作风建设，完善各项规章制度，实现以制度管人、以制度管事，使机关作风明显改善，依法行政要求的履职能力、执行能力和办事效率明显提高。

整改完成时间：2009年8月底

整改责任人：*

责任科室：办公室、宗教科

整改措施：一是加强党的宗教理论、政策法规的学习，通过经常和系统的集中学习、自学及参加各级举办的培训活动，提高自身的理论水平和工作能力;二是以提高办事效率和工作质量为核心，加强机关效能建设，有效提高机关办事效率，不断提升工作的执行能力，确保各项目标任务圆满完成;三是切实加强党风廉政建设，执行党风廉政建设各项规定，认真落实党风廉政建设责任制、述职述廉和阳光政府四项制度，做好政务公开、重点工作通报工作，主动接受监督，不断提升宗教机关廉洁自律能力;四是对现有的制度进行梳理检查，根据实际需要进行修订和完善，逐步建立起涵盖机关管理各个方面、各个环节的制度体系。

(二)需要坚持不懈努力，不断完善整改落实的问题2个。

4、加大引导宗教工作科学发展的政策、法规宣传深度和广度。

整改落实目标：通过召开宗教工作会议、宗教界人士座谈会，举办各种培训班等活动，持续认真地学习宣传宗教政策法规和对教职人员、信教群众进行教育，使党的宗教政策和宗教法规更加深入人心，各级宗教干部更加熟练地利用政策法规指导和管理好宗教事务，各宗教团体和宗教活动场所能积极主动地依法依规开展各项宗教活动，杜绝非法活动和抵御境外渗透。

整改完成时间：长期开展

整改责任人：*

责任科室：办公室、宗教科

整改措施：一是举办县级的宗教干部培训班，对宗教干部进行法规宣传教育;二是指导各宗教团体开展宗教教职人员培训班，对宗教界代表人士和教职人员进行培训;三是开展宗教活动场所爱国主义和法规宣传教育活动，加强信教群众的爱国爱教思想和政策法规宣传教育;四是建立宗教政策法规宣传长效机制，使宗教政策法规宣传在各宗教活动场所经常开展和主动开展。

5、加大破解制约宗教发展难题的力度。

整改落实目标：通过解决宗教发展过快过热、宗教领域矛盾纠纷和不稳定因素较多、宗教团体和爱国力量建设薄弱、非法宗教活动和境外渗透形势严峻、各项管理制度贯彻落实不到位等问题，进一步理顺宗教关系，规范宗教事务管，使宗教在促进社会稳定和谐、信教群众在促进××经济发展中发挥更大作用。

整改完成时间：长期开展

整改责任人：*

责任科室：办公室、宗教科

整改措施：一是着力加强宗教活动场所管理，指导好宗教团体和宗教活动场所完善和落实好各项管理制度，定期开展矛盾纠纷排查工作，加大防邪打非防渗工作力度，确保宗教稳定;二是加强对基层宗教工作的指导，在行政执法、处理矛盾、解决难题等方面及时提出切合实际的具有针对性和可操作性的业务指导意见，在继续抓好重点寺观教堂管理的基础上，把工作向农村宗教活动场所的规范管理延伸;三是认真研究探索新时期做好信教群众工作的新方法、新途径，最大限度地团结广大信教群众，共同参与经济社会建设;四是着力加强宗教团体建设，以加强团体思想建设、组织建设、作风建设和人才建设为切入点，不断提升团体在群众中的影响力和凝聚力，强化党和政府与信教群众密切联系的桥梁纽带作用。

四、整改落实的有关要求

为确保整改落实工作平稳有序开展，须把握好以下几点要求：

(一)认识到位，责任到位。整改落实事关学习实践活动成果的巩固和发展，事关宗教各顺和社会稳定，我们要高度重视，切实提高对整改落实工作的组织领导。局长对整改落实工作负总责。各科室具体抓落实,确保我局学习实践活动圆满完成,不断推动宗教科学发展。

(二)加强协作，分工落实。由于整改落实工作涉及面广，时间紧、任务重、要求高、难度大，各科室要根据职责分工，顾全大局，密切配合，做好相关工作的整改落实。

(三)统筹兼顾，突出重点。整改落实既要立足当前、积极推进，又需常抓不懈、长期努力。要在统筹兼顾的基础上，突出整改落实重点，加大整改落实力度。对于当前能解决的问题，要立即采取措施予以解决;能够出台的制度，要抓紧出台。对于需中长期解决的问题，要进一步完善相关措施，争取早日形成制度长抓不懈，对各项制度要公开上墙，公开承诺，接受群众监督。

(四)按时完成，务求实效。整改落实要坚持从实际出发，针对存在问题，扎扎实实地抓整改、出实招、办实事、求实效。在学习实践活动期间落实的整改措施(3项)，必须按期完成;常抓不懈的中长期整改措施(2项)，要在2009年底前显现明显成效并长抓不懈。