畜牧局科学发展观活动实施方案

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按照中央和省市县委的部署要求，我局深入学习实践科学发展观活动从2009年3月开始，至2009年8月基本结束。参加范围包括：局机关领导班子;各支部书记、局属单位负责人、全体党员干部职工。为切实搞好学习实践活动，根据《中共××县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，制定本实施方案：

一、指导思想和主要原则

(一)指导思想

我局开展学习实践活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神、省第八次党代会、市第二次党代会和县委十一届四次全会精神。紧紧围绕建设现代畜牧、促进农民增收，进一步解放思想，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，彻底转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展观的突出问题，真正解决好党员干部在党风党纪方面群众反映突出的问题，建立有利于科学发展的体制和机制，提高领导科学决策能力，推动现代畜牧业发展，实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求。

(二)主要原则

1.坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，转变观念、转变发展思路、破解发展难题，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律。

2.突出实践特色。按照县委的要求，局班子决定把“科学发展，加快生猪养殖大县建设步伐”作为学习实践活动的主题，把“发展生猪养殖，促进农民增收”作为实践载体。在学习实践活动中，要紧密结合当前我县畜牧兽医工作实际，丰富活动内容，探索实践途径，创新方式方法，总结科学发展典型经验，做到学习调研紧扣主题和实践载体来展开，分析检查对照主题和实践载体来进行，整改落实围绕主题和实践载体来推动。

3.贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众的意见和建议，接受群众和社会各界的监督和评价，努力解决实际问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

4.正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找和剖析问题，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的积极性。

二、目标要求

根据中央和省市县委要求，学习实践活动以领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。具体达到以下目标要求：

(一)提高思想认识。进一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。按照科学发展观的要求，解放思想、转变观念，在科学发展的重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展、和谐发展、率先发展上来。

(二)解决突出问题。努力解决影响和制约我县畜牧业科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，加强领导班子自身思想政治建设，推动广大党员干部讲党性、重品行、做表率。

(三)创新体制机制。注重建立健全推动全县畜牧业科学发展的政策规定和体制机制，切实转变职能和工作作风，努力为我县现代畜牧业的科学发展营造良好的政策制度环境。

(四)促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过这次学习实践活动，真正把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力促进我市现代畜牧业又好又快发展。

三、重点解决的问题

这次我局开展学习实践活动，要扎扎实实解决好以下六个方面的问题：

(一)解决思想观念不适应、不符合科学发展观要求的问题。重点解决部分党员干部对科学发展观学习不自觉，没有系统学习，掌握得不全面，对党在新时期的新理论理解不深，有片面理解的现象，运用到实际工作中的能力不强的问题，应对新形势、解决新问题思路不清、方法不多。

(二)解决在畜牧业发展中群众迫切要求解决的现实问题，落实好中央、省、市县支持畜牧业发展的有关政策，帮助广大农民解决发展畜牧业生产中遇到的各种困难和问题，力促农民增收。

(三)解决影响和制约畜牧业科学发展的突出问题，重点解决大局意识不强，服务基层不到位，发展方式转变不够，产业布局不合理等问题。

(四)解决畜牧业发展的体制机制方面的问题。重点解决保障畜牧业发展的机制不够完善、畜牧兽医管理体制改革进展不快等问题。

(五)解决党性党风党纪方面群众反映强烈的问题。重点解决好服务意识不强、服务态度不好、办事效率不高的问题，解决好门难进、脸难看、话难说、事难办的问题，解决个别人中午饮酒、上班迟到、下班早退、值班时不在岗、外出不请假的问题，解决作风漂浮、工作不落实的问题，解决好科室站所之间不通气、不配合的问题。

(六)解决业务知识不全面、工作能力不强，对重点工作不能正确把握，理论知识、业务知识、法律知识和实践技能不能满足形势发展需要等问题。

四、方法步骤

开展学习实践活动，要重点抓好学习调研、分析检查、整改落实的工作，分三个阶段进行：

第一阶段：学习调研(3月下旬至4月底)

这一阶段是整个学习实践活动的前提和基础，主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。具体做好六项工作：

1.搞好思想发动。一是召开班子专题研究会。班子集体研究我局学习实践活动的实施意见和工作方案;二是召开动员大会。把开展学习实践活动的重大意义和现实紧迫性讲清楚，把中央和省市县委的决策部署和要求讲清楚，把这次学习实践活动的主要目的和特点讲清楚，使广大党员干部进一步统一思想、提高认识、端正态度，确保第二批学习实践活动开好局、起好步。

2.组织学习培训。制定和落实学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织党员干部认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，乡科级以上干部还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时还要认真学习党的十七大，中央和省市县委一系列指示精神。局领导、各科室站所负责人要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，积极参加局理论学习中心组学习，带头撰写学习笔记和心得体会。在学习培训中要做到“三严三保”，即严格考勤，保证学习人数;严格纪律，保证集中学习时间，不少于5个工作日;严格内容，保证学好必读篇目。

3.开展专题调研。按照职责分工，由局领导带队，组织有关人员、有关科室站所参加，广泛开展调查研究。兰春宁副局长带领畜牧生产科、畜牧工作站等单位，着重围绕如何为基层、为企业、为农民做好服务和畜牧业规模化、产业化、标准化、国际化发展需要解决的问题，进行调查研究;李相达副局长带领法规科、兽医科、监督所、中心等单位，着重围绕重大动物疫病防控、畜产品质量安全需要解决的问题，进行调查研究。调研结束后，以小组为单位分别写出调研报告，梳理出我县畜牧兽医工作在科学发展上存在的突出问题，分析存在的原因，并提出切实可行的解决措施。

4.进行案例分析。我局主要围绕“××奶业发展的问题”，对照科学发展观要求，认真总结近年来贯彻落实科学发展观的经验和教训，按照“依理说事、就事明理”的方式，从正反两方面进行分析，由领导小组办公室撰写分析报告，报告形成后，召开班子会议，进行剖析，深刻反思。

5.开展主题实践活动。主要围绕“科学发展，加快生猪养殖大县建设步伐”这一主题，把握“发展生猪养殖，促进农民增收”这个实践载体。一是完善领导干部联系点制度，领导班子成员每人在基层选择几个有代表性的养殖企业、加工企业，形成固定联系点，深入基层开展调查研究，总结点上的经验，增强为基层服务的意识，进一步改进工作作风。二是继续做好挂钩帮扶工作，经常进村入户，为所联系的村解决急需解决的实际问题，以实际行动体现党和政府对农村和农民群众的关心和温暖。三是组织全县畜牧兽医科技人员70人，重点挂钩帮扶畜牧养殖示范村7个，专业户、大户46户，养殖场(小区)17户，把科技送到广大农民群众手上，不断提高畜牧兽医科技的入户率，促进农民增收。

6.组织“科学发展大家谈”活动。紧紧围绕“继续解放思想、促进科学发展、着力改善民生、构建和谐××”等事关全局的重大问题、畜牧系统存在的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真组织有关专家学者和领导干部进行宣讲。通过开展形式多样的讨论交流活动，进一步统一思想、形成共识，引导广大党员立足本职岗位努力实践科学发展观。

第二阶段：分析检查(5月上旬至6月下旬)

分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段，主要任务是找准问题，分析原因，明确方向。具体抓好四方面工作：

1.进一步找准存在问题。结合畜牧兽医工作实际，对照“继续解放思想、促进科学发展、着力改善民生、构建和谐××”目标要求，在去年解放思想学习讨论活动征求意见的基础上，进一步开展“问计于民、求智于民”活动，通过“一表”(征求意见表)、“一箱”(征求意见箱)、“一线”(征集热线)、“一会”(座谈会)等形式，拓宽征集渠道，查找我局在建立健全配套制度、破解发展难题、创新发展模式等方面存在的突出问题;对照人民群众对畜牧产业的新期待新愿望，查找在党性党风党纪、服务基层群众等方面存在的突出问题。征求到的意见和建议，如实向领导班子和领导干部本人进行反馈。

2.撰写领导班子分析检查报告。局领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因，特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设的具体措施。报告要对照科学发展观本质要求，检查运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题;对照国内外先进地区的发展经验，检查在推动科学发展中存在的差距;对照工作实际和职责任务，检查在服务科学发展方面的不足;对照人民群众的愿望和要求，检查解决群众切身利益的情况。分析检查报告要突出检查和分析两个环节，避免写成工作总结或工作报告。分析检查报告初稿形成后，要广泛听取各方面意见，经领导班子扩大会议充分讨论后，领导班子要组织召开好专题民主生活会，要组织好党员组织生活会，对报告进行修改完善。

3.召开专题民主生活会和组织生活会。围绕我局确定的学习实践活动主题和实践载体，局领导班子民主生活会和支部组织生活会将在5月下旬召开。领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。各党支部要组织党员按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。生活会前，领导班子成员之间要相互谈心、交换看法，认真听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。对民主生活会和组织生活会，既要严格要求、提高质量，又不纠缠历史旧帐、不纠缠个人责任，注意保护党员、干部的积极性，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围，达到促进工作良好开展的目的。要充分运用民主生活会的成果，进一步修改完善分析检查报告。

4.组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式，认真组织党员、畜牧业主、群众进行评议，广泛征求意见。就领导班子分析检查报告对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行、以及领导班子加强自身建设的具体措施有没有针对性和操作性等方面进行评议。群众评议中提出的正确意见，要体现到修改后的分析检查报告中来，分析检查报告和评议结果要在参评人员范围内以书面形式公开。局领导班子分析检查报告要于6月30日以前一式两份报县委学习实践活动领导小组办公室。

第三阶段：整改落实(7月上旬至8月下旬)

这一阶段是学习实践活动取得成效的重要阶段，主要任务是明确目标，落实责任，认真整改，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。重点抓好四方面的工作：

1.找准症结定方案。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受监督。广大党员要围绕制定和落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。

2.集中力量破难题。进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，多为广大基层群众和全局干部职工办看得见、摸得着、促进科学发展的实事，切实防止形式主义、短期行为和“形象工程”。

3.完善体制建机制。在县委、县政府的领导下，从促进畜牧业科学发展和加强自身建设的需要出发，积极稳妥地推进体制创新和制度建设，积极参与研究解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。

4.总结测评抓提高。学习实践活动基本完成时，要做好活动的总结工作，向党员、群众通报，并对学习实践活动进行满意度测评。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题得到有效解决。

五、相关要求

全局党员领导干部要把学习实践活动作为当前一项十分重要的政治任务来抓，高度重视，加强领导，精心组织，确保学习实践活动各项要求落到实处、取得成效。

(一)加强领导，落实责任。为了加强对这次学习实践活动的领导，局总支部委员会成立了由总支书记、局长杨华普同志任组长，总支副书记、副局长李相达，总支委员、副局长兰春宁任副组长，各支部书记，科室、站(所)负责人为成员的深入学习实践科学发展观活动领导小组，负责组织、指导和协调学习实践活动的各项工作。领导小组下设办公室在局办公室，由杨婷婷同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。

(二)突出实践，积极创新。全体党员领导干部要在坚持学习实践活动基本要求的前提下，大胆创新、主动实践，既严格完成学习实践活动各阶段各环节的“规定动作”，又要紧密结合各自实际，创新形式、丰富内容和载体完成“自选动作”，精心设计活动载体，在创新中求实效，形成自身特色。要以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，讲成本、重实效，以求真务实的作风，推动学习实践活动深入开展，防止文山会海，杜绝形式主义。

(三)搞好宣传，营造氛围。各单位要结合自身特点，加强对学习实践活动的宣传引导，正确把握舆论导向。要采取多种形式、多种渠道，广泛开展宣传发动，深入开展学习交流和辅导培训。要围绕我局实践主题，突出学习实践活动的实践性。要围绕突出问题，研究新情况，解决新问题，总结新经验。领导小组办公室要及时编发简报，要在保山畜牧信息、××宣传等报纸杂志上积

极投稿，大力宣传我局学习实践活动的进经验和好的做法。

(四)统筹兼顾，抓好结合。全局各科室、单位要一手抓学习实践活动，一手抓当前各项工作，用学习实践活动调动起来的积极性，及时组织引导到做好当前各项工作中来，特别要抓好春季重大动物疫病防控、畜产品质量安全、畜牧项目申报实施等重点工作，保证学习实践活动取得实效。