审计局学习实践科学发展观活动实施方案

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局各科：

根据区委统一部署和《中共**市**中区委关于在全区开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（**中委发[2009]10号）要求，为切实开展好全局深入学习实践科学发展观活动，结合审计工作实际，特制定本方案。

一、充分认识学习实践科学发展观活动的重要性和紧迫性

科学发展观，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的**作出的一项重大战略部署。是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措，是坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的迫切需要，也是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。特别是在当前金融危机影响加深、各种困难和挑战加剧的情况下，在全市第一批学习实践活动取得初步成效、赢得群众广泛认同的情况下，我区深入开展学习实践活动具有更深刻的现实意义。

（一）开展学习实践活动是贯彻落实“314”总体部署，深入贯彻**书记视察**中提出的“331”重要指针，促进**中大开放、大发展的现实需要。

去年12月份，国务院常务会通过《关于推进**市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号）。新的形势和任务赋予了**发展的新机遇、新定位和新使命，也为**中区对接全市发展战略，深入贯彻**书记视察**中提出的“331”重要指针，进一步发展中心城区的综合服务功能和辐射带动作用提供了良好契机。我局深入开展学习实践活动，目的就是要引导全局党员干部深刻审视发展大势，准确把握发展方位，深入查找影响和制约我局科学发展的突出问题，以科学发展观为统领，以解放思想为前提，以扩大开放为动力，推进**中经济社会又快又好发展。

（二）开展学习实践活动，是加强我局党员干部党性修养、树立和保持优良作风的现实需要。

开展学习实践活动，就是要更好地解决我局党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，全面提升班子成员和党员干部践行科学发展观的素质和能力。大力弘扬解放思想、与时俱进，求真务实、埋头苦干，促进领导干部讲党性、重品行、作表率，真正成为科学发展观的忠实执行者和深化改革开放的带头人。

（三）开展学习实践活动有利于推进审计工作服务科学发展。

开展学习实践活动，是加强审计机关自身建设、提高审计工作质量和水平、推进审计工作服务科学发展的重要机遇。近年来，我局始终坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，坚持“一个龙头、四条主线”的工作思路，紧紧围绕全区经济社会发展大局，认真履行审计监督职责，为维护经济秩序、促进依法行政、改善宏观调控、推进廉政建设发挥了重要作用。但是，我们也清醒地看到，审计工作与贯彻科学发展观还有不适应的地方。在思想观念方面，有的同志党性观念，宗旨意识需要进一步加强；在职责履行方面，宏观意识，政策水平，业务技能有待进一步提高，发现重大问题，审计的监督作用和建设性作用发挥不够充分；在工作作风方面，还存在工作不够深入争创一流、勇于拼搏的意识不够强。对此，通过深入开展学习实践活动，加强审计机关自身建设，着力克服和解决影响科学发展的实际问题，推进审计工作服务科学发展。

二、总体思路和基本原则

（一）总体思路

根据区委要求，结合审计工作实际，我局学习实践活动的总体思路是：高举一面旗帜、把握一个总体要求、紧扣一个主题、围绕一条主线、抓住一个载体、明确四个着力点，达到四句话的目的。

高举“一面旗帜”，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是领导班子深入学习实践科学发展观。

把握“一个总体要求”，就是要通过学习实践活动，使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。

紧扣“一个主题”，就是以“围绕‘五大**’，打造‘内陆香港’，建设‘一区一基地’”为主题，组织广大党员干部特别是领导班子深入学习实践科学发展观。

围绕“一条主线”，就是要按照“3331”的活动主线来开展学习实践活动。“3331”即回答三个问题（什么是科学发展、**中如何科学发展、我为**中科学发展做什么？）；突出三个重点（学、查、改）；实现三个领先（思想领先、能力领先、发展领先）；确保一个满意（人民群众满意）。

抓住“一个载体”，就是要落实国务院3号文件精神，大力实施“五项工程”，着力打造“国际都市形象”、“开放经济样板区”、“社会和谐示范区”、“党的建设先锋区”。

确保“四个着力点”，一是着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念；二是要着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力；三是要着力解决影响和制约科学发展的突出问题及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，四是要着力构建设有利于审计事业科学发展的体制机制。

达到四句话的目的，就是要通过“大培训、大宣传、大普及、大实践”，使科学发展真正成为全局工作的指导思想、领导干部的从政原则、党员干部的思维方式、人民群众的行为规范。

（二）基本原则

一是要坚持解放思想。着力引导全局党员干部特别是领导干部更新发展观念，转变工作思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律，以思想大解放推进经济社会大发展。二是要突出实践特色。要大力弘扬求真务实精神，紧紧围绕贯彻落实区委十届五次、七次全委会精神和加快建设“一区一基地”、倾力打造“内陆香港”，深入开展形式多样、富有成效的实践活动。三是要贯彻群众路线。要在学习实践活动中紧紧依靠群众，广泛发动，让群众全程参与学习实践活动，切实把群众满意作为评价活动成效的重要依据。四是要正面教育为主。要引导广大党员干部特别是党员领导干部认真学习领会科学发展观，加强党性修养，牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，实事求是的查找本单位各科室和个人在审计事业发展、审计工作思路、审计工作作风、审计质量效率以及廉政建设等方面与科学发展不适应、不符合的突出问题，从机制体制上深刻分析主客观原因，进一步明确努力方向。

三、参加对象和方法步骤

（一）参加对象：

参加学习实践活动的对象为全局干部职工，包括临时抽调到各危改指挥部工作的党员干部。

（二）方法步骤

第一阶段：学习调研（2009年3月16日至4月30日），重点抓好三个环节工作。

一是精心组织学习培训。结合审计工作实际，制定学习培训计划，采取中心组学习、分批轮训、集中学习、个人自学、集中讨论、分组讨论、举办讲座等方式，组织党员干部深入学习党的**和十七届三中全会精神以及全国“两会”、纪念党的十一届三中全会召开30周年大会、十七届中纪委三次会议、中央经济工作会议精神，学习中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观专题民主生活会情况报告，学习党中央应对当前经济形势的一系列决策部署，学习市委三届三次、四次全委会和全市经济工作会议精神，学习区委十届七次全委（扩大）会暨全区经济工作会议精神，学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和市委学习实践活动领导小组办公室编印的《科学发展观100问》，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》和市委学习实践活动领导小组办公室编印的《科学发展观简明读本》、《贯彻落实科学发展观典型案例选编》。除此之外，还要注重学习科学、经济、管理、法律等有关科学发展的相关书目。处级领导干部参加**中区深入学习实践科学发展观活动“处级领导干部进课堂”专题培训。要不断创新学习方式，按照“有学习篇目、有学习形式、有时间安排、有培训辅导、有读书笔记、有心得体会、有思想共识、有达标要求”，增强学习的针对性，达到学习培训的效果。

二是深入进行调查研究。紧紧围绕落实区委十届五次、七次全委（扩大）会确定的工作任务，结合审计工作职责，确定重点调研题目，选好调研课题，深入开展调查研究。班子成员结合分管工作，确定1-2个重点调研课题，认真撰写调研报告，局支部要形成本单位深入学习实践科学发展观活动综合报告。要求报告思路清晰、重点突出、观点鲜明、数据翔实、分析深入、对策有力，要突出内容的真实性、前赡性、针对性、创新性、操作性。形成的综合报告及调研报告将上传在**中区审计局门户网站上进行交流。

三是围绕科学发展，深化解放思想大讨论。结合审计工作实际，紧紧围绕建设“一区一基地”和“内陆香港”城市理想，以及“交通建设年”、“四区”建设和“五大工程”等事关**中经济建设、社会发展全局的中心工作，围绕“审计如何服务科学发展”这个主题深入开展大讨论活动，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想认识、更新发展观念、转变发展思路、改进发展方式，把思想和行动真正统一到科学发展观的要求上来。

第二阶段：分析检查（2009年5月1日至6月30日）。重点抓好四个环节的工作。

一是找准突出问题。领导班子和党员领导干部要本着“不怕亮丑、敢于揭短”的态度，在认真调研的基础上，采取个别访谈、上门“求诊”、问卷调查等形式。通过召开包括退休干部的全局职工大会、部分被审计单位座谈会等多种形式，广泛征求各方面的意见，找准群众反映强烈的突出问题，党性党风党纪方面存在的突出问题，并对查找出的突出问题分类梳理，采取适当方式予以公布。

二是在2009年6月中旬召开专题组织生活会和民主生活会。在民主生活会上，班子成员和党员干部要按照科学发展观的要求，针对自身在思想、工作、作风和党性党纪党风等方面存在的不适应、不符合的问题，进行面对面的批评与自我批评，深刻分析原因，提出整改措施，明确努力方向。

三是形成高质量的领导班子分析检查报告。分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想大讨论的成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的情况，存在问题的主客观原因特别是主观原因，今后贯彻落实科学发展观的的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措。分析检查报告初稿后形成，充分听取各方意见，反复修改完善，使分析检查报告成为推动审计事业科学发展的指导性文件。

四是组织开展对分析检查报告的群众评议。领导班子分析检查报告形成后，采取召开座谈会、书面评议和个别征求意见等多种方式，广泛听取全局党员干部、被审计单位、人大代表、政协委员等意见。着重要从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。

第三阶段：整改落实（2009年7月1日至8月31日）。重点抓好三个环节的工作。

一是制定整改落实方案。以领导班子分析检查报告为依据，整改落实方案要明确整改落实的目标、方式和时限要求，要明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管科室的责任。要在**中区审计局门户网站上公布方案，作出整改承诺，并向全局党员干部及时通报整改落实情况，接受群众监督。

二是切实解决突出问题。要根据整落实方案，紧密结合审计工作实际，解决党员干部思想、工作和作风等方面存在的问题，特别是要集中力量解决社会关注的突出问题，处理群众期盼的热点问题，使人民群众切实感受到学习实践活动带来的新变化、新气象，以实际行动取信于民。

三是着力完善体制机制。要把制度建立健全保障和促进科学发展的体制机制作为整改落实的一项重要内容，对本局现行的规章制度进行认真清理完善，要按照科学发展观的要求，认真贯彻《**市审计监督条例》，进一步建立健全审计机关内部管理机制和制度，促进审计监督更好地服务地方经济社会科学发展。

四、加强组织领导，确保实效。

（一）高度重视，落实责任，成立机构。

为确保学习实践活动在我局有效开展，取得成效，成立**中区深入学习实践科学发展观领导小组，局长、党组书**各科长科长为小组成员，秘书科负责日常具体工作。要求全局党员干部要把学习实践活动作为一项重要的政治任务，以饱满的政治热情、务实的工作作风，认识到位、组织到位、措施到位、工作到位，确保学习实践活动在我局取得实效。

（二）认真总结，巩固成果，务求实效。

学习实践活动基本完成时，要及时认真将学习实践活动的基本情况、主要做法、取得的成绩、经验启示、问题与不足等情况进行全面总结，采取有力措施巩固扩大活动成果，建立长效工作机制，使学习实践活动真正推动审计事业健康发展，服务**中区经济更快更好健康发展。