民政局学习实践科学发展观动员实施方案

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为了深入开展学习实践科学发展观活动，根据《中共*县委深入学习实践科学发展观活动领导小组关于印发<*县第一批深入学习实践科学发展观活动实施方案>和<*县第一批开展深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作安排意见>的通知》（横学组发〔2009〕2号和横学组发［2009］3号）要求，结合办公室实际，制定本方案。

一、指导思想和实践载体

开展学习实践科学发展观活动，要全面贯彻落实党的*大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以“内强素质，外树形象，构建和谐、务实、高效办公室”为实践载体，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧紧围绕政府办公室信息汇集中心、行政指挥中心和协调服务中心“三大职能”，切实搞好服务领导、服务机关、服务基层“三项服务”。内强素质，是深入开展学习实践科学发展观的基本载体，也是前提。要通过深入开展学习实践科学发展观活动，使广大党员干部进一步提高政治业务素质、思想道德素质、服务能力素质，保持和发展党员先进性，从而在各项工作中发挥典型示范和带动作用。外树形象，是深入开展学习实践活动的主要载体，也是核心。要通过深入开展学习实践科学发展观活动，使政府办公室成为县政府各工作部门的表率，即成为解放思想、与时俱进的表率，敬业爱岗、执政为民的表率，遵纪守法、服务大局的表率，求真务实、敢抓落实的表率，争先赶优、争创一流的表率。打造和谐、务实、高效办公室是深入开展学习实践活动的重要载体，也是根本目标。要通过深入开展学习实践科学发展观活动，建设认识统一、感情融洽、关系密切、和谐互助的办公室，建设转变作风、真抓实干、求真务实的办公室，建设指挥有方、协调有效、保障有力、运转高效的办公室，从而打造一流团队，提供一流服务，创造一流业绩。

二、总体要求

要通过学习实践活动，紧密结合办公室工作实际，增强“三种意识”，即增强进取意识、服务意识和责任意识；提高“四种能力”，即提高参谋服务能力、综合协调能力、督查督办能力、后勤保障能力；打造“五强队伍”，即打造参谋作用强、协调能力强、业务水平强、创新意识强、执政能力强队伍；树立和培养“六种良好作风”，即树立和培养勤学善思的良好作风、爱岗敬业的良好作风、严谨细致的良好作风、谦虚谨慎的良好作风、雷厉风行的良好作风、勤政务实的良好作风；建设“七型政府”，即建设学习型、制度型、服务型、创新型、法制型、务实型、效率型政府。真正把“党员干部受教育”体现在深刻领会科学发展观、进一步转变作风上，把“科学发展上水平”体现在服务县委政府中心工作、促进工作落实上，把“人民群众得实惠”体现在服务“三农”、维护人民群众利益上。

围绕增强“三种意识”、提高“四种能力”、打造“五强队伍”、树立和培养“六种作风”、建设“七型政府”，要重点抓好以下三点。

（一）强化思想认识。要通过学习实践活动，使全体党员和干部职工进一步明确什么是科学发展观，为什么要贯彻科学发展观，怎样落实科学发展观，树立符合科学发展观要求的思想观念。

（二）解决突出问题。围绕县委提出的解决“五个方面突出问题”，结合政府办公室干部职工思想、工作、作风等实际，要着力解决好以下六个方面的具体问题：一是着力解决部分党员干部学习自觉性不高、深度广度不够的问题，树立和培养勤学善思的良好作风，在提高综合素质上下功夫；二是着力解决部分党员干部工作责任心不强、吃苦耐劳精神衰退的问题，树立和培养敬业爱岗的良好作风，在转变干部工作作风上下功夫；三是着力解决政务人员文稿起草创新意识不够、文稿质量不高的问题，树立和培养严谨细致的良好作风，在提高业务水平上下功夫；四是着力解决部分党员干部调查研究不深入、参谋助手作用发挥不够好的问题，树立和培养谦虚谨慎的良好作风，在提高参谋服务水平上下功夫；五是着力解决部分党员干部办文办事推诿扯皮、拖拖拉拉的问题，树立和培养雷厉风行的良好作风，在提高办公室整体工作效率上下功夫；六是着力解决部分党员干部自律意识不强、执行规定不严的问题，树立和培养勤政务实的良好作风，在建设一支满意的公务员队伍上下功夫。

（三）服务科学发展。围绕科学发展大局，以服务全县经济建设为中心，全面提升办公室综合服务水平，确保县政府各项工作高效有序协调运转，促进全县经济社会又好又快发展。一是围绕中心，服务大局，提高参谋服务能力。紧紧围绕全县中心工作，选择调研专题，深入开展调查研究。学习实践活动期间，由孙强负责，殷启程直接参与，具体拟定立足我县实际，加快社会主义新农村建设的课题，认真开展重点调研；由柳钦负责，刘冲参与，具体拟定应对国际金融危机，保持我县工业经济平稳较快发展的课题开展重点调研；其他政务人员也要结合各自所服务的部门，至少形成一篇有情况、有分析、有建议的调研报告，为县政府科学决策提供依据。二是着眼全局，统筹兼顾，提高综合协调服务能力。按照“贯通上下、联系左右、协调内外”的要求，加强横向和纵向两个层面的沟通协调，着力提升统筹协调能力。要充分发挥政府办的中心枢纽作用，加强信息传递，规范办文办事程序，提高工作效率。三是突出重点，狠抓落实，提高督办服务能力。要站在“执政为民、服务发展”的高度，集中精力抓好县政府重大决策、重要部署的督促落实，实行跟踪督查，定期反馈进展情况，协调解决工作中存在的问题，推动各项工作顺利开展。四是依法行政，廉洁从政，提高法制服务能力。要全面推行部门行政执法责任制，明确执法主体，杜绝多头执法和行政执法断档、真空现象。要严格按照中央和省、市有关要求，认真清理规范性文件，做到上下衔接，协调各方。

三、参加人员

学习实践活动，以政府办公室领导班子成员、党员干部为重点，办公室有关下属单位（接待办、政府宾馆）及各科室全体干部职工参加学习实践活动。

四、方法步骤

根据县委总体安排，政府办公室学习实践科学发展观活动共分三个阶段进行。

第一阶段：学习调研阶段（3月底至4月下旬）。重点抓好以下五个环节：

1、召开动员大会。首先召开班子工作会，及时传达县委动员会议精神，根据办公室实际，成立组织机构，制定实施方案，之后召开动员大会，办公室主要领导作动员讲话，发动办公室全体人员积极参与到深入学习实践科学发展观活动中来。

2、专题学习活动。采取集中学习与自学、专题辅导与座谈讨论相结合等方式，认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等理论政策；认真学中央1号文件、市委二届四次全会、市二届人大六次会议以及县委十五届四次全会扩大会和县十六届人大三次等会议精神；认真学习县内落实科学发展观的先进典型和党的《章程》。不断丰富学习形式，创新学习载体，强化学习实效。

3、主题实践活动。结合单位职能和党员干部岗位职责，开展“内强素质、外树形象、打造和谐、务实、高效办公室”主题讨论会，营造办公室浓厚的学习氛围。

4、专题调研活动。紧紧围绕我县加快推进“211311”发展战略、建设富裕和谐的新*的任务目标，开展“落实科学发展、打造服务政府”主题调研活动，摸清工作实情，探索发展规律，着力在转化应用调研成果上下功夫。努力形成一批有价值的调研成果，进一步理清全县科学发展的工作思路，为领导科学决策提供依据。

5、建言献策活动。积极参加“践行科学发展观、我为*作贡献”建言献策活动，进一步加深广大干部职工对科学发展观的理解，开阔眼界、开阔思路，使干部职工真正形成“加快*发展、推动科学发展、实现全面小康”的共识。

第二阶段：分析检查阶段（5月上旬至6月下旬）。重点抓好以下三个环节：

1、召开领导班子专题民主生活会和“创新服务理念，促进科学发展”为主题的办公室全体干部民主生活会。每位副科级以上党员干部都要结合自己工作，认真分析检查个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面存在的突出问题、不符合科学发展观的思想作风问题，开展严肃认真的批评与自我批评。办公室所有人员都要参加以“创新服务理念、促进科学发展”为主题的民主生活会，对照科学发展观的要求，全面开展“五比五查”活动，即比学习，查政治理论和业务基础是否扎实；比思想，查工作态度和服务态度是否端正；比作风，查吃苦精神和办文办事是否认真；比工作，查肩负职责和岗位任务是否高质量完成；比纪律，查执行决定和遵纪守法是否严格。

2、形成高质量的领导班子分析检查报告。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这三个重点，认真查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因。办公室领导班子分析检查报告形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经全体党员干部充分讨论后，反复修改完善。

3、认真组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，征求党员、群众的意见。评议要根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等方式进行，参加评议人员着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中。领导班子的分析检查报告和评议结果要在本单位全体党员、群众中公开，并以适当形式向社会公开，接受群众监督。

第三阶段：整改落实阶段（7月上旬至8月底）。重点抓好三个环节：

1、认真制定整改落实方案。领导班子要针对分析检查出来的问题，结合工作实际，遵循科学发展观的要求，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改目标，制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任，实行整改承诺制，确保整改工作落到实处。整改方案制定后，要采取召开座谈会、书面征求意见等方式向党员、群众公布，接受社会各界监督。

2、集中解决突出问题。要建立集中解决整改目标责任制和整改事项销号制，落实领导干部个人责任，在抓落实上下功夫，扎扎实实地把整改措施和目标落到实处，保证每一项整改措施都有责任人，每一件整改目标都得到落实。

学习实践活动结束时，要认真做好活动的总结工作，采取适当方式向党员、群众通报。

五、保障措施

（一）加强组织领导。为了认真开展好深入学习实践科学发展观，政府办公室成立由政府办公室主任任组长、办公室总务主任任副组长、其他党员干部为成员的政府办公室深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室。要加强活动期间的日常工作，强化信息报送，及时总结经验，推进工作。根据活动进展情况，随时召开领导小组会议，及时掌握工作进度，发现和解决工作中出现的问题，保证学习实践活动有序开展。

（二）积极鼓励创新。全体干部职工要认真落实学习实践活动的“规定动作”，紧密结合工作实际，积极探索富有特色、富有创意的“自选动作”。

（三）接受群众监督。在学习实践活动中，要充分发扬民主，吸收群众全程参与学习实践活动，认真征求和听取群众的意见，虚心向群众学习，充分调动全办人员深入学习实践活动的积极性。学习实践活动结束后，要向党员和群众通报活动总体情况，开展满意度测评，把测评结果作为评判学习实践活动成效的重要依据，并根据测评情况进一步完善整改落实措施。

（四）加强舆论宣传。要充分运用《*情况》、*县政府门户网站，开设“深入学习实践科学发展观”专题，大力宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和基本原则。及时总结和推广学习实践活动的好做法、好经验以及取得的新成效。

（五）注重统筹兼顾。全体干部职工要围绕中心、统筹兼顾，把学习实践活动与推动落实科学发展的各项工作相结合，同推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率相结合。通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果衡量和检验学习实践活动的成效，努力做到学习与工作两促进、两不误。