大学开展深入学习实践科学发展观实施方案

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开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是推动高等教育科学发展的迫切要求。按照中央和部属高校开展学习实践活动领导小组部署，学校从2009年3月开始，以“突出办学特色，提升发展质量，办人民满意的民族大学”为实践载体，在全校党员重点是学校和中层领导班子及党员领导干部中开展学习实践活动。为切实搞好我校的学习实践活动，根据《部属高校开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，结合学校实际，制定如下实施方案：

一、指导思想、总体要求和主要目标

﹙一﹚指导思想

全面贯彻党的*大和*届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，组织学校全体党员特别是学校和院处级领导班子、党员领导干部以及党员骨干教师深入学习实践科学发展观，紧密结合少数民族和民族地区经济社会发展需要和培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的根本任务，明确办学思路、提高办学质量、完善体制机制、建设和谐校园，努力把学校各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，努力把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使学校党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。结合当前形势，要把为保持我国经济平稳较快发展多做贡献、促进学校又好又快发展、维护学校和谐稳定作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，把广大党员干部和师生员工的积极性进一步引导到科学发展上来，推进学校各项教育事业科学发展。

﹙二﹚总体要求

学校各级党组织要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，开展学习实践活动。党员干部受教育是基础，要通过学习实践活动，进一步提高全体党员特别是学校和学院领导班子、党员领导干部对科学发展观的认识，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力把握发展规律，创新发展理念，切实加强党性修养、树立和弘扬优良作风，增强贯彻落实科学发展观、坚持社会主义办学方向、走中国特色社会主义高等教育强国之路的自觉性和坚定性。科学发展上水平是核心，要通过学习实践活动，增强信心、增添力量，自觉用科学发展观指导实践、推动工作，适应建设人力资源强国和创新型国家的需要，结合学校改革发展实际，破解发展难题，转变发展方式，提高发展质量，努力在推动学校落实人才培养根本任务，实现教育教学、科学研究、社会服务等各方面工作协调发展上见到新成效。人民群众得实惠是目的，要通过学习实践活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，认真落实教育惠民政策，不断满足人民群众日益增长的对高等教育高质量、多样化的需求，积极营造大学生成长成才的良好环境，努力解决办学过程中师生员工的一些困难问题，真正做到办学为了人民、办学依靠人民、办学成果由人民共享，努力办好符合民族地区经济社会发展需要的、人民满意的民族大学。

﹙三﹚主要目标

通过扎实开展学习实践活动，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约学校科学发展的突出问题和党员领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于学校科学发展的体制机制，提高领导学校科学发展、促进校园和谐稳定的能力。努力实现“明确发展思路、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的主要目标。

1、明确发展思路。就是要进一步围绕“培养什么样人，怎样培养人”、“办什么样的大学，怎样办好大学”这两个根本性问题，以科学发展观审视过去、研究现在、规划未来，着力把握民族高等教育发展的规律性，创新发展理念，找准办学定位，建设特色鲜明的高水平民族大学，为少数民族和民族地区培养德智体美全面发展的高素质人才。

2、解决突出问题。就是要找准并着力解决影响和制约学校科学发展的突出问题，特别是办学理念、办学定位、办学思路、办学举措、办学质量等方面的突出问题、师生员工和社会反映的突出问题、党员领导干部在党纪党风方面存在的突出问题，进一步科学定位，突出特色，改革创新，进一步加强党性党风党纪建设。

3、创新体制机制。就是要继续解放思想，坚持改革开放，把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，针对学校管理体制和运行机制中与科学发展不适应的地方，加大改革攻坚力度，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

4、促进科学发展。就是要把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，把科学发展的要求转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，进一步修改完善学校的“十一五”发展规划、学科建设规划、师资队伍建设规划和校园建设规划，努力在促进学校各项事业又好又快发展、促进高水平民族大学的建设方面取得新成效。

二、主要原则

为确保学习实践活动扎实开展，在活动中要始终坚持贯彻以下重要原则：

（一）坚持解放思想。要以解放思想为先导，以改革创新为动力，引导广大党员特别是党员领导干部更新发展观念，转变发展思路，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合党的教育方针，更加符合中国特色社会主义民族高等教育的发展规律，进一步增强深化改革、扩大开放的自觉性和坚定性，在全校党员干部中形成加快发展、创新发展、科学发展的共识，为学校教育事业科学发展提供强大精神动力。

（二）突出实践特色。各级党组织要在抓好理论武装的同时，紧密围绕科学发展主题和学校开展学习实践活动的实践载体，紧密结合学校的办学实际、办学特色以及需要解决的突出问题，把开展学习实践活动与推动学校科学发展的实践紧密结合起来，与学校教学、科研、

管理和服务各项工作结合起来，与加强和创新领导班子思想政治建设结合起来，切实把实践特色贯穿学习实践活动全过程。以学习推动实践，在推进实践中深化学习。

（三）贯彻群众路线。要充分发扬民主，深入开展调研，充分发挥师生员工的主体作用，认真听取师生员工的意见和建议，真诚接受师生员工的评议、监督，尊重师生员工的创造精神，共谋学校发展。把群众满意不满意作为衡量学习实践活动成效的重要依据，让师生员工亲身感受到学校开展学习实践活动带来的变化和取得的实效。

（四）正面教育为主。各级党组织要积极组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是地查找影响和制约学校及学院科学发展的突出问题，深刻分析产生问题的原因，认真总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力的方向。

三、重点要解决的问题

开展学习实践活动，关键在取得实效。学校各级党组织要按照第一要务是发展的要求、核心是以人为本的要求、全面协调可持续的基本要求、根本方法是统筹兼顾的要求和贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，着力找准并解决影响和制约学校科学发展的突出问题。

﹙一﹚围绕建设特色鲜明、多学科协调发展的高水平民族大学的目标，解放思想，统一认识，着力解决学校在办学理念，办学规划方面的问题。要进一步落实《西北民族大学“十一五”发展规划》，为制定《西北民族大学“十二五”事业发展规划》做好思想理念、发展观念、实践能力方面的充分准备；以更加明确学校发展思路和发展战略，把遵循高等教育一般规律和民族高等教育的特殊规律结合起来，坚持“立足西北，服务民族”的办学宗旨，突出办学特色，提高培养质量，推进教育创新，拓展服务功能，统筹规模、结构、质量、效益的全面协调可持续发展。

﹙二﹚围绕实施高等教育“质量工程”的新要求，结合落实《西北民族大学本科教学水平评估整改方案》，牢牢把握住人才培养是学校的根本任务，在提高人才培养质量上下功夫，着力解决学校在人才培养方面如何更好地适应民族地区经济社会发展需要的问题。要推进学科调整，优化学科布局，凝练学科方向，充分发挥学科建设在人才培养中的带动作用；要修订和完善学校学科专业规划和培养方案，进一步深化教学改革，加强教学研究，创新培养模式，完善培养方案，优化教学过程，强化实践环节，推进专业建设和课程建设，健全和完善教育教学质量监控和保障体系。大力实施素质教育，不断提高人才培养质量，为少数民族和民族地区培养全面发展的高素质人才。推进榆中校区后续工程建设，优化两校区教育资源配置，为人才培养提供优质服务。

﹙三﹚围绕大力实施人才强校战略，进一步落实和完善《西北民族大学人才队伍建设规划》，着力解决学校教师队伍建设特别是高层次创新人才队伍建设中存在的问题。要牢固树立科学的人才观，建立一支结构合理、理论素质优良和实践能力较强的人才队伍。学校要把人才培养、引进和使用有机结合起来，为高层次人才成长创造有利条件，培养一批中青年学科带头人和学术带头人；适应构建科技创新体系需要，优化结构、提升层次、增强活力，建设一批结构合理、精干高效、团结协作的教学科研创新团队。

﹙四﹚围绕和谐校园建设大局，制定并实施《西北民族大学和谐校园建设规划》，进一步细化措施，明确目标。要以社会主义核心价值体系教育和民族团结进步教育为重点，结合民族院校学生实际开展科学世界观、人生观、价值观和正确国家观、民族观、宗教观教育，进一步加强和改进大学生思想政治工作；加强具有民族特色的校园文化建设，进一步树立良好的校风、学风和教风，凝聚各民族师生员工共同的理想信念和精神追求，构建更加和谐的师生关系和同学关系；贯彻“稳定是第一责任”的要求，着力解决影响校园和谐稳定的问题，要结合当前形势，做好毕业生就业培训、指导和服务工作，全力做好敏感节日期间维护学校稳定的工作。

﹙五﹚围绕体制机制创新的要求，着力解决贯彻落实科学发展观长效机制方面存在的问题。按照“废、改、立”分类，对现有规章制度和办法进行系统清理，完善行政、教学、科研和学生管理办法，切实解决学校管理和后勤如何更好地为教学服务的机制问题；推进制度创新，探索学校管理重心下移的有效途径，明晰权力和责任，实行目标管理制度；以开展学习实践活动为契机，深化学校岗位设置管理改革，加大党员领导干部培训工作力度，健全和完善干部、教师评价考核指标体系，实施量化科学管理；建立更加有利于产学研结合、校地校企合作的良性互动机制；进一步明确两校区定位，建立更加高效的运行管理机制。

﹙六﹚围绕学校党建工作面临的新形势和新任务，着力解决提高学校各级领导班子和领导干部领导科学发展能力以及加强和改进学校基层党组织建设方面的问题。要进一步完善党委领导下的校长负责制，把学校领导班子建设成为善于领导科学发展、团结奋进的坚强领导集体；不断加强党的领导，进一步厘定学校的行政权力、学术权力、民主监督权力；要不断加强和改进基层党组织特别是学生党支部建设，探索学生党支部建设的新途径；探索转变干部特别是党员领导干部作风的新机制和新举措，切实转变工作作风，提高工作效率；强化党性党风党纪教育，进一步完善党风廉政建设责任制。

查找和解决突出问题，要紧密联系学校、学院和各单位实际，区分不同情况，明确哪些问题已具备解决条件、在学习实践活动期间可以解决，哪些问题难度较大、需要较长时间才能解决。坚持着力解决突出问题，集中力量办一些让师生员工和人民群众满意、推动学校教育事业科学发展的事情。

四、扎实做好学习实践活动各个阶段的工作

根据《部属高校开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，结合学校实际，学习实践活动具体分为以下三个阶段：

第一阶段：学习调研（3月17日—4月17日）

本阶段主要抓好学习培训、深入调查和解放思想讨论等工作。

精心组织学习培训。学校和各党总支学习实践活动领导小组要认真制订学习培训计划，通过形式多样的学习教育活动，组织党员师生员工认真学习中国特色社会主义理论体系，重点学习

党的*大和*届三中全会精神、全国“两会”精神，学习中央纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，*届中央纪委第三次全体会议精神以及中央经济工作会议精神，学习中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会情况的报告，学习党中央应对当前经济形势的一系列决策部署，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员主要领导干部要带头作学习报告。要结合实际，通过论坛、讲座、网络、办培训班和科学发展观进课堂等方式组织好学习，切实提高学习培训的效果。

深入进行调查研究。围绕学校改革发展中的突出问题，学校领导和中层领导班子及党员领导干部要深入开展调查研究。通过座谈访谈、问卷调查、网上调查、设置意见箱等多种形式，深入师生员工、广泛听取群众的意见建议。要特别加强对创新体制机制问题的调查研究，把创新体制机制作为重点课题进行调查研究，确保在整改阶段创新的体制机制更具科学性、针对性和实效性。学校领导班子成员要分别确定重点调研课题，带队开展调研，认真撰写调研报告，及时交流调研成果，努力提高分析问题和解决实际问题的能力，更好地从理论与实践的结合上加深对科学发展观的认识。

围绕科学发展进行解放思想讨论。结合学习和调研成果，以解决影响科学发展的认识问题为目标，广泛开展解放思想讨论。学校领导班子成员要带头研讨交流，营造勇于思考、畅所欲言的良好氛围。通过研讨交流，进一步深化广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强忧患意识、责任意识、机遇意识，进一步开阔视野、开阔思维、开阔胸襟，在事关学校和学院能否科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成思路，达成共识，凝聚力量。

第二阶段：分析检查（4月18日—6月11日）

本阶段主要是统筹抓好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告、组织群众对分析检查报告进行评议等工作。

精心组织召开领导班子专题民主生活会。学校和学院领导班子成员要紧密结合推动学校和学院科学发展的主题，精心组织召开专题民主生活会。民主生活会前，要采取座谈会、个别访谈、发放问卷、网上征询等多种方式，广泛征求师生员工的意见和建议。针对征求到的意见和建议以及调查了解到的问题，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。民主生活会上，领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反应强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会要适当扩大列席人员范围，学校领导要加强对分管（联系点）单位民主生活会的指导。组织党员参加专题组织生活会，按照科学发展观的要求分析查找自身差距和不足，明确努力的方向。对专题民主生活会和专题组织生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，不纠缠历史旧账。

形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在充分运用学习调研、开展解放思想讨论、民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因，特别是主观原因。要及时总结和提炼学习实践活动中形成的新认识，提出今后贯彻落实科学发展观、推进学校事业改革发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，以及加强领导班子自身建设的具体措施，形成分析检查报告。分析检查报告是整改落实阶段的依据和方向，落脚点在推进本单位科学发展上，避免写成工作总结或工作报告。主要领导干部和领导班子成员要尽早介入、全程参与研究起草工作，加强集体讨论，使研究起草分析检查报告的过程成为进一步深化认识、形成共识的过程，成为进一步明确贯彻落实科学发展观的思路、目标和措施的过程。初稿形成后，学校党委要以适当的方式广泛听取师生员工的意见，经党委扩大会议充分讨论，反复修改完善。

认真组织对分析检查报告的群众评议。学校和中层领导班子分析检查报告形成后，要认真组织党员、师生员工对分析检查报告进行评议，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员和专家学者参加。参加评议的人员着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。评议可采取座谈会、书面评议、网上评议等多种方式进行。群众评议中提出的正确意见要吸收到修改后的分析检查报告中。分析检查报告和评议结果要在校内不同范围内采用适当形式公布。

第三阶段：整改落实（6月12日—8月31日）

本阶段主要抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题和完善体制机制等工作。

要制定切合实际的整改落实方案。在学习调研和分析检查的基础上，根据群众评议的意见和建议，针对梳理出来的影响学校科学发展的突出问题和需要完善的制度，学校领导班子和中层领导班子要认真讨论，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门，制定整改措施，形成学校和各单位《深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》。整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重可操作性。整改落实方案形成后，要以适当方式向党员、群众公布，接受监督。广大党员要围绕整改落实方案的制定和实施，积极建言献策。

要集中解决一些突出问题。按照整改方案的要求，进一步明确学校科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别要重点解决影响和制约学校科学发展的突出问题。要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，选准突破口和切入点，努力办几件师生员工满意的实事，切实取得一批实践成果。

要更新和完善体制机制。推进中国特色的现代大学制度建设，依法治校，抓紧修改完善学校“十一五”发展规划、学校学科建设规划和师资队伍建设规划；按照“废、改、立”分类，对现有政策、制度、办法进行系统清理，该完善的完善，该变革的变革。特别是要及早研究制定学校科学发展迫切需要的新制度、新政策，真正推出促进学校教育事业科学发展的制度机制成果。

学习实践活动基本完成时，要认真总结学校开展学习实践科学发展观活动的有效方式和经验，召开深入学习实践科学发展观活动总结大会，向部属高校学习实践科学发展观活动领导小组报送《西北民族大学深入学习实践科学发展观活动总结报告》。学校各基层单位要以适当方式，向学校师生员工通报学习实践活动的成果，并向学校党委报送总结报告。学校党委组织校党代会代表、教职工代表、学生代表、离退休教职工代表、派和无党派人士代表等进行满意度测评，主要测评师生员工对解决影响和制约学校科学发展的突出问题的满意度，对开展深入学习实践科学发展观活动实际效果的满意度。测评结果在一定范围公布。根据测评，进一步完善整改措施。

五、切实加强对学习实践活动的领导和指导

学校各级党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织。要坚持把深入学习、提高认识贯彻始终，把解放思想、改革创新贯彻始终，把解决问题、完善体制机制贯彻始终，把依靠群众、发扬民主贯彻始终。学校和中层领导班子及党员领导干部要统一思想，统筹安排，狠抓落实，整个学习实践活动坚持做到认识到位、组织到位、措施到位、责任到位、工作到位，确保学习实践活动取得实效。

（一）加强领导，落实责任。学校党委成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，实行“双组长”制，即由校党委书记和校长任组长，校领导中的其他党员领导干部任成员。学校党委对学习实践活动负领导责任，校党委书记是第一责任人。领导小组的职责是研究制订学校活动总体方案并负责活动的组织实施。领导小组下设办公室，负责日常活动的组织协调。各党总支、直属党支部成立本单位学习实践活动的领导小组，书记和党员院长任组长，参照学校实施方案制定本单位、本部门的活动方案，并负责组织实施。学校学习实践活动领导小组对各单位的学习实践活动进行督查，防止活动走过场、出偏差。校、院两级学习实践活动领导小组办公室要加强学习实践活动相关材料的收集整理，切实做到材料规范、文档齐全。学校学习实践活动领导小组要加强对各单位学习实践活动的指导检查工作。同时，要建立学校领导班子成员联系学院和部门制度，对基层党组织的学习实践活动进行及时指导。

（二）区别情况，分类指导。针对党员领导干部、教职工党员、学生党员、离退休党员等不同群体，分别提出不同要求，加强分类指导。学校领导和中层领导干部要集中精力，严格要求，重在解决问题、提升能力。建立学校领导班子成员联系基层单位制度，全体校领导要结合分工，深入联系单位，调查研究，指导活动方案的制定，帮助联系单位查找问题，理清工作思路，解决实际问题，督促落实整改措施，使联系点的学习实践活动扎实有效地开展。广大党员要积极参与、自我教育、提高认识。离退休职工党支部要根据离退休职工党员的身体状况采取灵活多样的方式组织他们参加学习活动。同时，要注重吸收学生党员积极参加调研座谈会、征求意见座谈会和学习实践活动群众满意度测评等工作，把学生党员的主人翁责任感进一步激发出来，特别要精心组织好毕业生党员的学习实践活动，把开展学习实践活动与加强就业服务和指导结合起来，引导毕业生党员树立正确的就业观、成才观、价值观。

（三）加强宣传，营造氛围。要围绕活动主题，充分利用专题网站、电视报道、校报专栏、专题论坛等平台，宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，为学习实践活动营造良好的舆论氛围。要组织校内专家学者开展学习实践科学发展观的研讨，力争推出高水平的理论研究成果。组建校内专家宣讲团，开展宣讲活动。编办活动《简报》，及时反映学校开展学习实践活动的情况，加强校内学习实践活动的信息沟通和经验交流。及时向上级部门报送有关信息。

（四）求真务实，探索创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，各级党组织开展学习实践活动的具体方式方法可结合实际、大胆探索。要特别注意尊重群众的首创精神，听取群众的意见建议，发挥专家学者的作用，充分发扬民主。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式和载体，鼓励创新。开展学习实践活动要从学校实际出发，集中解决突出问题要量力而行，尽力而为。

﹙五﹚统筹兼顾，搞好结合。要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动的三个阶段的各个环节前后呼应，有机衔接。要正确处理好学校日常工作与学习实践活动的关系，努力结合学校中心工作，把开展学习实践活动作为推动学校各项工作的重要动力，作为提升学校及中层领导班子科学发展能力的重要机遇。特别要做好重大政治活动、敏感时段和毕业生离校前的安全稳定工作，切实做到两手抓、两不误、两促进。