学院开展深入学习实践科学发展观实施方案

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根据自治区深入学习实践科学发展观活动领导小组印发的《全区开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》和《全区高等学校开展深入学习实践科学发展观活动若干指导意见》，我院深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）从2009年3月开始，到2009年8月基本结束。为确保我院学习实践活动顺利开展、取得实效，结合学院实际，特制定如下实施方案。

一、开展学习实践活动的重要性和必要性

科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“*”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*大作出的重大战略决策，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措。高等教育是中国特色社会主义伟大事业的重要组成部分，担负着培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的历史重任，在高等学校开展深入学习实践科学发展观活动，按照科学发展观的要求总结过去、规划未来，解决突出问题、完善体制机制，是高等教育在新的历史起点上实现新发展的必然要求。

当前，我院各项事业已步入新的发展阶段。站在新的起点上，扎实搞好学习实践活动，更加有利于进一步用中国特色社会主义理论体系武装全院党员干部头脑，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，真正把思想统一到科学发展观上来，进一步转变办学理念，创新办学思路，办人民满意的教育，为地方经济社会发展作出更大的贡献；更加有利于查找并解决影响和制约我院科学发展的突出问题及群众反映强烈的突出问题，构建学院科学发展的长效机制，对于建设多科性、应用型区域中心本科院校有重要推动作用。

二、学习实践活动的指导思想、目标要求和基本原则

（一）指导思想

开展深入学习实践活动，要全面贯彻党的*大和*届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真落实总书记关于广西工作保增长、保民生、保稳定、保发展良好势头的重要批示精神，以党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠为总要求，紧密联系学院的发展现状和工作实际，结合学院改革发展需要，确定活动主题和活动载体，组织广大党员干部特别是中层领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力提高推进学院科学发展、促进和谐校园建设的能力，着力破解影响和制约我院科学发展的突出问题，着力解决广大师生员工反映强烈的突出问题，着力构建和完善有利于学院科学发展的体制机制，促进学院又好又快发展。

（二）目标要求

在学习实践活动中，要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。

1．提高思想认识。通过学习实践活动，促使全院党员干部特别是领导干部进一步加深对科学发展观的理解，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把师生员工的思想统一到实现学院第一次党代会提出的奋斗目标和落实学院“*”发展规划、迎评促建、加快学院发展上来。

2．解决突出问题。努力解决影响和制约学院科学发展的突出问题，解决师生员工和社会反映强烈的突出问题，认真查找党员干部在思想作风、工作作风和生活作风方面存在的问题和不足，解决党员干部特别是领导干部在党性党风党纪方面存在的突出问题。进一步理清促进学院科学发展的工作思路，不断完善学院科学发展规划。要通过调查研究，找出矛盾，破解难题，努力突破影响学院进一步发展的人才、资源和体制机制等瓶颈问题，重点解决影响学院提高人才培养质量的突出问题，推动全院党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，不断提升推动学院各项事业上台阶的能力和水平。

3．创新体制机制。认真梳理、查找影响学院发展的体制机制障碍，进一步深化院内管理体制改革，着力完善符合科学发展观要求的院内管理体制和运行机制。要构建一个有利于科学发展的办学思路，结合地方经济与社会发展的需要，走内涵式发展道路，加强校地、校企合作，提高办学层次，扩大办学规模，在建立更加科学合理符合学院发展需要的体制机制和增强可持续发展能力上见成效。

4．促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为学院推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动。努力实现在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新成就，在促进校园和谐上见到新成效，在加强学院党的建设上取得新进展。

各级党组织、各单位要围绕上述目标要求，从本部门本单位的实际出发，在转变观念上下功夫，在提高能力上下功夫，在解决问题上下功夫，在创新机制上下功夫，确保学习实践活动取得实效。

（三）主要原则

在学习实践活动中，要着重把握好坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的四个基本原则。

1．坚持解放思想。解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝。学习实践活动中，发展观念的更新、发展思路的转变、发展难题的破解、体制机制的完善，都离不开思想的解放。要把解放思想贯穿于学习实践活动的全过程。坚持用解放思想推动科学发展，用科学发展观指导解放思想，在新的起点上进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使全院党员干部的思想和行动更加符合学院科学发展的思路，更加符合师生员工的新期待，更加符合高等教育发展规律，更加符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

2．突出实践特色。实践性是科学发展观的本质特征。要紧紧抓住科学发展主题，结合工作实际，确定具体的活动载体。把开展学习实践活动与贯彻落实党的*大精神结合起来，与总结推广科学发展的典型经验结合起来，与完善落实学院“*”发展规划结合起来，与迎评促建，推动学院人才培养、科学研究、学科建设等工作结合起来，与弘扬“志远行敏，德高业精”的校训精神，加强师德、教风和学风建设结合起来，与解决党性党纪党风方面存在的突出问题结合起来。使学习科学发展观理论与推动科学发展的实践紧密结合、相互促进，着力增强学习实践活动的实际效果，做到在学习中推进实践，在实践中深化学习。

3．贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，充分相信群众、依靠群众、服务群众，认真倾听群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督评议，充分调动群众参与和支持学习实践活动的积极性，广泛集中民智，切实解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众是否满意作为评价活动成效的重要依据。使学习实践活动成为尊重师生员工、引导师生员工、惠及师生员工、凝聚师生员工的民心工程。

4．正面教育为主。把学习贯穿学习实践活动全过程，坚持正面教育为主。领导班子和党员领导干部要在深入学习的基础上，紧密联系思想和工作实际，认真总结经验，自觉查找影响和制约学院及本系（部）、本部门科学发展的突出问题，深刻剖析原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。

三、学习实践活动主题和载体

（一）学习实践活动的主题

学习实践活动以“推动科学发展，建设多科性、应用型区域中心本科院校”为主题。进一步完善《百色学院“*”建设与发展规划》、《百色学院“*”学科专业建设与发展规划》、《百色学院“*”师资队伍建设规划》、《百色学院“*”校园建设发展规划》，解放思想，更新观念，以改革的精神和科学发展的视角来审视学院存在的突出问题，通过学习实践活动，不断为学院各项事业的发展注入生机和活力，不断创造新业绩，建设合格的区域中心本科院校。

（二）学习实践活动的载体

学习实践活动以“开展迎评促建活动”为载体。从办学指导思路、师资队伍、教学条件与利用、专业建设与教学改革、教学管理、学风、教学效果等方面，以本科教学工作水平评估来促进我院教育观念、办学思路、人才培养模式、教学方法和教学手段等方面的改革，以适应社会发展对高校人才培养的要求。以本科教学工作水平评估来促进学院加大教学投入，优化师资队伍，改善办学条件，提高办学水平和办学效益。以本科教学工作水平评估来促进学院教育教学管理的规范化、正规化，健全教学管理的规章制度，优化教学管理队伍，切实提高教学管理效率，力争在规范的基础上办出特色，办出水平。以本科教学工作水平评估来促进学院的自评自建，以评估指标带动学院的教学建设，以切实的建设成效来迎接评估，提高学院的整体办学实力。以评估来促进学院从实际出发，真抓实干，通过建设使学院得到整体发展，使学院面貌发生大的变化，使全体学生受益，使教师受益。

四、学习实践活动重点要解决的问题

按照科学发展观的要求，遵循高等教育发展规律，结合我院“*”发展规划，重点从以下七个方面解决影响和制约学院科学发展的突出问题：

（一）围绕建设多科性、应用型区域中心本科院校的目标，进一步解放思想，更新观念，努力解决部分党员干部科学发展理念不新、办法不多的问题。

（二）围绕强化内涵建设，加强学科建设和优化专业结构，努力解决教学和管理服务工作中不适应应用型人才培养模式要求的问题，强化教学中心地位，不断提高教学质量。

（三）围绕落实“为地方经济社会发展服务”的目标，对接红城铝都、北部湾开发和周边地区经济带产业链，努力解决服务区域经济社会发展的能力不高、服务意识不强、质量不高的问题。

（四）围绕师资队伍建设，以提高学术科研能力为突破口，努力解决服务面不宽、贡献率不高、竞争力不强的问题。

（五）围绕制度建设，进一步建立健全落实科学发展观的长效机制，努力解决管理体制机制不活、管理效率低、成本高的问题。

（六）围绕提升办学效益，全面提高学院办学实力，努力解决学院发展规模小、发展结构不合理、资源匮乏和可持续发展能力不强的问题。

（七）围绕创新党建工作的要求，努力解决基层党组织服务教学科研的水平不高、战斗力不强的问题。

五、学习实践活动的主要任务和方法步骤

我院学习实践活动以各级领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。各单位要扎实做好开展学习实践活动的准备工作，及时传达上级党委和学院党委关于开展学习实践活动的有关精神，在认真调查研究的基础上，从本系（部）、本单位工作实际出发，确定主题载体和具体目标，制定切实可行的方案，进行广泛深入的思想发动，组织开好动员大会。

我院学习实践活动分为三个阶段进行：

第一阶段：学习调研（3月中旬～5月中旬）。主要是统筹抓好学习调研和围绕科学发展进行思想解放大讨论两个环节的工作。

1、抓好学习培训。3月下旬召开动员大会，学院党委书记作动员讲话，进行思想发动和活动部署。动员大会后，各教学系（部）、机关各单位要层层动员，传达上级精神和学院要求，讨论制定学习计划。使全体党员明确开展学习实践活动的重大意义、指导思想、基本原则、目标要求和具体安排。

学院党委理论学习中心组要举行专题学习和研讨，中层党员领导干部要进行集中学习培训，各教学系（部）党总支、机关各单位组织党员参加学习。学习的重点内容有三个方面：一是学习领会中央文件和中央领导同志的重要讲话精神；二是学习领会自治区党委重要文件和郭声琨书记等自治区领导同志的重要讲话精神；三是学习各种指定的学习材料和辅导材料。党委和各系（部）党总支理论学习中心组集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20个学时。确保党员参与活动率达到100%，确保重点对象培训覆盖率达到100%。

创新学习方法，注重学习效果。学院领导要带头做学习报告，中层以上党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读；采取个人学习、专题辅导、集中交流、案例分析、网络在线学习等多种形式，增强学习实效。

2、深入调查研究。学院各级领导班子要通过学习，在广泛征求群众意见和分析实际问题的基础上，围绕学院党委提出的目标要求，确立调研课题，撰写专题调研报告。院领导班子成员着重围绕事关学院科学发展全局的重要课题开展调研；管理部门着重围绕如何服务教学科研和人才培养等方面开展调研；教学教辅部门着重围绕加强学科专业建设、提高课堂教学质量、创新人才培养模式、培养良好师德师风等方面开展调研。要通过开展实际案例分析，总结经验教训，努力提高领导班子和党员领导干部分析和解决问题的能力。

3、围绕科学发展进行解放思想讨论。紧密联系工作实际和党员思想实际，在全院组织开展“解放思想、抢抓机遇、科学发展”主题讨论。讨论重点围绕四个问题展开：（1）我院建设合格的多科性、应用型区域中心本科院校面临的突出问题有哪些？如何破解这些难题？（2）制约我院科学发展的体制机制障碍主要有哪些？如何进一步深化我院体制机制改革？（3）如何发挥高等教育的三大职能作用，更好地为地方经济社会发展服务？（4）如何做好本职工作，为迎接本科教学水平评估作贡献？

通过广泛开展大讨论大交流，进一步解放思想，改革创新，破除影响和制约学院发展的思想观念，努力在促进学院各项事业科学发展的理念、思路、机制、举措等方面形成共识，打造学院科学发展的坚实的思想基础。

讨论结束后，各教学系（部）、机关各单位要形成书面总结，于5月10日前报学院学习实践活动领导小组办公室。

第二阶段：分析检查（5月下旬～6月下旬）。主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题民主生活会、形成领导班子贯彻科学发展观情况的分析检查报告两个环节的工作。

1．召开领导班子专题民主生活会。学院和中层领导班子要召开专题民主生活会，邀请上级指导组参加并指导，领导班子成员结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，认真开展批评与自我批评。领导班子成员要按照科学发展观的要求，对照检查自身存在的不足，撰写参加专题民主生活会的发言材料；中层领导班子要组织党员参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会。专题民主生活会和组织生活会重在分析问题、总结经验、明确方向，既要严格要求，又不搞人人过关，不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任，注意保护党员干部的发展积极性，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。

各系（部）党总支、机关各单位专题民主生活会召开的情况于5月25日前上报学院学习实践活动领导小组办公室。

2．形成领导班子分析检查报告。在开好领导班子专题民主生活会基础上形成领导班子分析检查报告，分析检查报告要突出“检查”和“分析”两个环节，落脚点在推进本单位科学发展上，避免写成工作总结或工作报告。学院和中层领导班子主要负责同志要全程组织分析检查报告的撰写，初稿形成后，学院党委要以适当的方式广泛听取师生员工的意见，经党委扩大会议充分讨论，反复修改完成；各党总支、机关各单位要听取师生意见，经党政联席会充分讨论，反复修改完善。

3．组织开展群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众意见。要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人大代表、政协委员、教代会代表、党代会代表、党外人士代表、离退休代表和学生代表参加评议。参加评议人员着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。评议可根据实际情况采取召开座谈会、发放问卷调查表或征求意见函等方式进行；群众评议提出的正确意见要体现在修改后的分析检查报告中。学院领导和中层领导班子的分析检查报告和评议结果在适当范围内公布。

在本阶段工作完成后，学院领导班子的分析检查报告报上级党委，各党总支、机关各单位领导班子的分析检查报告于2009年6月20日前上报学院学习实践活动领导小组办公室。

第三阶段：整改落实（7月上旬～8月下旬）。重点抓好制定整改落实方案和集中解决突出问题两个环节的工作。

1、制定整改落实方案。在学习调研和分析检查的基础上，根据群众评议的意见建议，针对梳理出来的影响学院科学发展的突出问题和需要完善的制度，学院领导班子和各中层领导班子要认真讨论，做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、部门和责任，形成学院和各中层单位整改方案后，以适当方式向党员、教职工公布，做出公开承诺。整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重可操作性。广大党员要围绕整改落实方案的制定和实施，积极建言献策，努力转变作风，带头改进工作，团结师生员工促进学院事业的发展。检查指导组要加强对制定整改落实方案的指导，并督促所联系单位抓好整改落实方案的实施。

2、集中解决突出问题。把解决问题贯穿于教育活动的全过程，边学边改，边查边改，要重点研究解决人才培养、办学定位、办学特色、师资队伍建设学科建设和专业调整、服务地方经济社会发展等方面存在的问题，要对关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题认真抓好整改。解决问题要实事求是，量力而行，对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。

3、着力完善体制机制。要坚持改革创新，勇于突破制约科学发展的体制机制的束缚，建立完善各种管理机制。在完善体制机制的过程中，要力求做到“四个有机统一”：一是完善制度与运用调研成果的有机统一，二是创设新制度与保持现有制度的连续性、稳定性的有机统一，三是制度创新要注重做到质与量的有机统一，四是制定制度与执行制度的有机统一。

学习实践活动基本结束时，要围绕解决学院科学发展突出问题和实践活动的实际效果等方面做好总结工作。在此基础上，组织进行群众满意度测评。主要测评群众对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。学院和中层领导班子的测评结果要在适当范围内公布。根据测评情况进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

各教学系（部）党总支、机关各单位于2009年8月25日前向学院学习实践活动领导小组办公室提交开展学习实践活动工作总结报告。

六、学习实践活动的组织领导

（一）加强组织领导。学院成立开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，组长由党委书记担任，副组长由党委副书记担任，成员由党委成员和有关职能部门领导组成，负责全院学习实践活动的组织领导和指导工作。领导小组下设办公室，由一批党性强、作风正、熟悉党务工作的同志组成。学习实践活动在自治区党委和高校工委、教育厅的领导下开展，党委书记为第一责任人、分管领导为直接责任人、基层党组织负责人和单位主要负责人为具体责任人。各系（部）党总支、机关各单位要成立本单位学习实践活动的领导小组，教学系（部）由党总支负责人任组长，机关各单位由部门主要负责人任组长。各系（部）党总支、机关各单位按照学院实施方案制定本单位的实施细则，并负责组织实施。党员领导干部要率先垂范，带头学习，带头调研，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，在活动中做出表率。

党员领导干部要结合分工建立联系点，努力把联系点建成学习实践活动的示范点，发挥以点带面的作用。学院学习实践活动领导小组派出2个指导检查组，分别对教学系（部）和机关各单位学习实践活动开展指导检查工作，及时了解掌握活动进展情况，总结经验，发现问题并帮助解决，确保学习实践活动不流于形式、不走过场，实现预期目标。

（二）加强分类指导。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，紧密结合实际，从参加学习实践活动单位的不同层面、不同特点和领导干部、教职工党员、学生党员、离退休党员等不同群体，分别提出不同要求，分类指导。各级领导班子和党员领导干部为学习实践活动的重点，教职工党员要全程参加学习实践活动。学生党员通过党课、演讲、网络和科学发展观进课堂等方式，以丰富多样的党团活动为载体，认真组织好学习活动。对离退休党员以及年老体弱、行动不便的党员，可在坚持基本要求的前提下，采取灵活多样方式参加活动。对非中共党员领导干部，欢迎其参加活动，但不提具体要求。对外出学习、进修的党员，所在党支部应通过一定的形式组织他们参加活动，确保党员全员全程参加。

（三）积极探索创新。在严格遵循开展学习实践活动的指导思想、基本原则、规定的阶段安排，做好“规定动作”的前提下，尊重基层首创精神，鼓励探索创新，力求在科学发展观认识上取得新的提高，在解决实际问题上取得新的突破，在构建科学发展体制机制上取得新的进展，在改进领导干部作风上取得新的成就。

（四）强化舆论宣传。围绕学习实践活动主题，精心组织，科学谋划舆论宣传工作。要充分运用校园网络、校园广播、校报校刊、板报墙报等舆论阵地，为学习实践活动营造良好的氛围，及时向上级部门报送学院开展学习实践活动的情况，同时，加强院内学习实践活动的信息沟通和经验交流。要注意发现、培养先进典型，树立榜样，起到以点带面的作用，提高学习实践活动的针对性和实效性。

（五）坚持统筹兼顾。要正确处理好学院当前各项工作与学习实践活动的关系，努力结合学院中心工作，把开展学习实践活动作为推动学院各项工作的重要动力，作为提升学院及中层领导班子科学发展能力的重要机遇。做到抓学习、促发展，抓学习、促工作，两手抓、两不误、两促进。

各教学系（部）、机关各单位要根据本实施方案的要求，研究制定本单位开展学习实践活动的具体实施方案，上报学院学习实践活动领导小组办公室。各单位要及时向学院学习实践活动领导小组办公室汇报学习实践活动进展情况及工作总结等材料。在开展学习实践活动中遇到的重要问题，要及时报告学习实践活动领导小组办公室。