市深入学习实践科学发展观方案

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根据市委《关于印发*市深入学习实践科学发展观活动实施意见的通知》精神，为扎实有序地开展好学习实践活动学习调研阶段各项工作，现制定如下实施方案。

一、把握基本要求

(一)认清重要意义。学习调研阶段是学习实践活动的的起始阶段，是学习实践活动分析检查阶段和整改落实阶段的基础和前提。扎实有序地开展好这个阶段的各项工作，全面有力地完成学习调研的各项任务，是确保整个学习实践活动开好局起好步、取得实实在在成效的首要环节。各部门各单位要结合学习市委《实施意见》和宋文辉书记在全市学习实践活动动员大会上的讲话精神，充分认识学习调研阶段的重要性，增强搞好学习调研的责任感和紧迫感。(二)明确目标要求。要围绕“‘增创科学发展新优势、建设幸福美好新*’应该做什么”这一问题，按照“思想认识求高、学习讨论求深、调查研究求实”的要求，重点抓好学习调研、解放思想大讨论两个环节，努力做到“三个结合起来”，即把学习与宣讲教育结合起来，使宣讲教育的过程成为加深对科学发展观学习理解的过程，真正把科学发展观学懂弄通；把学习与调查研究结合起来，以深入的调研来了解实情、广听意见、引发思考；3把学习与解放思想结合起来，在解放思想中引导党员干部立足新起点，理清工作思路，明确发展方向。(三)把握好时间进度。面上学习调研阶段从3月中旬开始，到5月初基本结束。其中，集中学习从3月中旬开始到4月底基本完成，集中调研4月中、下旬基本完成，解放思想大讨论从4月中旬开始到4月底基本完成。在进度安排上，各部门各单位要结合实际情况，按照进度服从质量的要求妥善把握。要坚持把学习调研工作贯穿学习实践活动的全过程。

二、做好准备工作

学习实践活动正式开始前，要认真传达全市动员大会精神，做好准备工作，制定既能充分体现中央和省市委精神又符合自身实际的实施意见，搞好动员部署。

(一)认真传达市委动员大会精神。各部门各单位要迅速传达市委动员大会精神，认真学习中央和省市委关于深入开展学习实践科学发展观活动的部署要求，学习宋文辉书记和南通市委指导检查组组长陈亮同志在全市学习实践活动动员大会上的讲话，学习市委《实施意见》，引导党员干部特别是领导干部准确理解和把握中央和省市委的决策部署，充分认识我市开展学习实践活动的重大意义、指导思想、基本原则和目标要求。党委（党组）中心组要在集中学习讨论动员会精神的基础上，研究提出本部门本单位的贯彻落实措施。

(二)认真制定实施意见。要认真组织开展调查研究，通过召开座谈会、个别访谈、网上征求意见、问卷调查等多种形式，广4泛听取党员干部群众对开展学习实践活动的意见和建议，找准开展学习实践活动要解决的突出问题。在此基础上，精心制定本部门本单位学习实践活动实施意见，明确目标要求和方法步骤。实施意见要充分体现实践特色，具有针对性、可操作性。要坚持边学边改、边整边改，把解放思想、统一认识贯穿始终，把改革创新、解决问题贯穿始终，把发扬民主、走群众路线贯穿始终。实施意见形成后，在一定范围内征求意见，进一步修改完善，并报市委指导检查组审核，报市委学习实践活动领导小组办公室审批。

(三)认真进行动员部署。在认真准备、制定好实施意见的基础上，征得市委学习实践活动指导检查组和领导小组办公室的同意，召开本部门本单位学习实践活动动员会议。党组（党委）主要负责同志作动员报告，报告要讲清开展学习实践活动的重要性、必要性，讲清学习实践活动的指导思想、目标任务和方法步骤，既要着眼于振奋精神、坚定信心，又要点出问题、查找差距，要把动员部署与有针对性地解决思想认识问题结合起来，与为实现“增创科学发展新优势、建设幸福美好新*”目标鼓劲加压结合起来，充分调动党员干部参加学习实践活动的积极性和自觉性。动员会议要请市委指导检查组参加，市委指导检查组组长到会作指导讲话，领导干部的联系单位还要请领导干部参加会议并作讲话，动员会议还可请党代表、人大代表、政协委员和群众代表参加。

三、搞好学习培训

(一)订好学习计划。要着眼于提高党员干部对科学发展观的认识，坚定“增创科学发展新优势、建设幸福美好新*”的信心，增强改革创新、攻坚克难、造福群众的意识和责任，按照“抓住重点学、联系实际学、多种形式学、保证时间学、保证效果学”的要求，认真制定学习培训计划。学习培训计划要做到“五个清楚”，即清楚学习时间、学习内容、学习人员、学习形式、学习要求。学习培训计划要经市委指导检查组同意。原则上，把3月中旬至4月底前每周六定为集中学习日，确保每个党员的集中学习时间不少于20学时。学习内容以市委《实施意见》规定的篇目为重点，可适当增加形势政策方面的内容。

(二)开展集中学习。一是加强中心组学习，各部门各单位党委（党组）中心组要带头开展集中学习活动，中心组学习不少于3次，为党员干部的学习树好示范。二是开办培训班，举办专题讲座。市委学习实践活动领导小组将以分期讲座的形式组织各部门各单位主要负责同志集中培训，进行科学发展观的学习辅导。各部门各单位也要结合实际举办有关专题讲座。三是实行菜单式选学，邀请专家学者作科学发展观专题讲座。四是开展宣讲活动，送理论到部门。市学习实践活动办公室将下发学习实践活动讲师团名单及宣讲课题，供市级机关各部门组织开展科学发展观宣讲活动时参考。五是领导干部上党课，作形势报告。党员领导干部要亲自给广大党员干部上一堂党课，帮助他们加深对科学发展观的认识。六是召开先进典型报告会。结合实际，邀请践行科学发展观的先进典型作事迹报告，以典型引路，形成浓烈学习氛围。

(三)提高学习效果。要善于采取多种形式开展学习活动，在着重抓好集中学习的同时，重点发掘党员干部自学积极性。认真组织开展学习心得交流研讨活动，通过举办知识竞赛、演讲等形式多样的活动使科学发展观入心入脑。紧密联系实际抓学习，结合本部门本单位的工作实际和广大党员干部的思想实际，有的放矢，突出学习重点内容，改进学习方式，增强针对性和实效性。加强制度建设，健全学习考勤制度，保证学习培训的参与率；健全学习考评制度，学习培训结束后要采取测试等形式考查检验学习效果；健全学习档案制度，广大党员、干部的优秀学习成果应当汇编，用以指导实践。

四、深入调查研究

(一)找准调研课题。调研选题要以“增创科学发展新优势、建设幸福美好新*”为目标要求，围绕如何应对当前经济形势，强信心、谋发展、重民生、建和谐；围绕解决本部门本单位影响科学发展的重点难点问题，精心确定调研选题，提高调研的针对性。市级机关单位要着重围绕贯彻落实中央、省、市委一系列决策部署、保增长保民生保稳定以及改进机关作风、提高行政效能、创建全省最佳办事环境等方面开展调研；市直属企业要着重围绕明确发展思路、转变发展方式、推进技术创新、提高核心竞争力等方面开展调研。各部门各单位一把手的调研选题，要报市委指导检查组备案。

(二)深入基层调研，形成调研报告。各级党员干部尤其是领导干部要根据调研课题深入基层、深入一线、深入群众、深入服务对象开展调研。广泛听取各方面的意见建议，认真总结过去工作的成功做法和经验，梳理查找制约科学发展、影响保增长保民生保稳定等方面的问题，深入思考发扬成绩、解决问题的对策思路，认真撰写调研报告。市委常委、党员副市长及各部门各单位主要领导带头开展专题调研，各部门各单位主要领导的调研报告要交市委指导检查组审阅把关，市管领导干部的调研报告要报市委学习实践活动领导小组办公室。要把深入调研与开展“服务企业家、服务企业、促进增长、促进转型”等主题实践活动结合起来，在调研中为基层、为群众办好事、办实事，为企业和企业家解难事、谋发展，使调研过程成为保增长促发展、保民生促和谐的过程。

(三)转化调研成果。要运用多种途径转化调研成果，对调研中收集统计的数据、得出的结论要加强分析研究，供有关方面作为作出决策、推进工作的参考；对调研中发现的典型要加强培养、总结、宣传和推广，用以推进面上工作；对调研中发现的问题要加强研究，抓紧时间、创造条件加以解决。要把调研中形成的创新理念、思路、对策运用于工作中，指导实践，推进改革发展稳定，提高调研成果对大局工作的服务性。要开展调研成果交流汇报活动，促进调研成果在更大范围得到推广。全市将适时组织开展调研成果评比，形成我市学习实践科学发展观活动优秀调研成果汇编。

五、围绕科学发展开展解放思想大讨论

(一)开展“我为科学发展进一言”金点子征集活动。围绕促8进全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设全面发展，围绕本部门本单位创造性开展各项工作，以“我为科学发展进一言”金点子征集活动为载体，动员广大党员干部为本部门本单位积极建言献策、出谋划策。建言献策活动要着眼当前形势，着眼“强信心、谋发展、重民生、建和谐”这一主线，增强可操作性，增强实效性。金点子征集活动要与调查研究相结合超前谋划，为理清工作思路、形成分析检查报告和制定整改落实方案奠定基础。

(二)开展解放思想大讨论。坚持把解放思想作为学习实践活动的重要任务来抓，引导广大党员、干部紧紧围绕“‘增创科学发展新优势、建设幸福美好新*’应该做什么”的问题，深入开展大讨论。引导党员干部特别是党员领导干部对照中央要求解放思想，清醒认识发展阶段的变化和特征，不为传统的模式所局限；对照百姓期待解放思想，清醒认识面临的挑战和难题，不为既有的经验所束缚；对照先进典型解放思想，清醒认识*在发展大局中的方位和水平，不为目前的小富而停滞，真正把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制束缚中解放出来，从而不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。

(三)多种形式开展讨论。一是掀起媒体讨论热潮。邀请部分市级机关部门单位的主要领导走进演播室，围绕深入解放思想、推动科学发展进行访谈，引导和示范全市解放思想讨论活动。二是召开座谈会。各级党组织要分类召开座谈会，开展交流讨论，提高思想认识。座谈会的规模要适度，让每位参加座谈的党员干9部都有充分的时间发言讨论。三是组织征文活动。各部门各单位可以结合自身实际，通过征文形式开展讨论，有条件的可以将活动征文汇编成册，进行书面交流。四是充分运用网络开展讨论。在*党政信息网开设深入学习实践科学发展观特别专题栏目和“科学发展论坛”，刊载大讨论的动态信息和各界观点。有条件的部门和单位也可以通过博客、QQ群等途径举办科学发展论坛，拓宽讨论的途径。

(四)大讨论活动具体要求。在大讨论活动过程中，要及时梳理总结党员干部学习讨论交流的成果，根据不同系统或部门特点，提炼总结各级党组织深入解放思想、推动科学发展的具体要求。大讨论结束后，各部门各单位要把大讨论情况和提炼出的深入解放思想、推动科学发展的具体要求书面报市委学习实践活动领导小组办公室。

六、加强组织领导

各部门各单位要切实加强对学习调研阶段工作的领导和指导，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保学习调研取得实效，为学习实践活动开好局起好步。

(一)强化组织领导。各部门各单位党组织负责学习实践活动的组织领导和具体指导，主要负责同志要切实履行第一责任人职责。党员领导干部充分发挥表率作用，带头参加集中学习，带头作学习报告，带头深入基层和联系点调查研究，带头参加解放思想讨论。要统筹好学习实践活动同当前工作的关系，做到抓活动、促工作、保增长、促发展。

(二)强化检查指导。市学习实践活动指导检查组要认真履行检查指导职责，对负责指导检查的部门和单位的学习实践活动开展情况要进行指导检查，确保中央和省市委的部署要求落到实处。要从实际出发，积极创新指导检查的活动方式，切实增强学习实践活动的成效。

(三)强化分类指导。指导检查工作要突出重点，着力抓好领导班子和党员领导干部的学习实践活动，发挥领导班子、领导干部的表率示范作用。同时注重激发广大普通党员学习实践科学发展观的主动性和积极性。要坚持从实际出发，针对离退休党员、年老体弱党员、流动党员等特殊群体的实际情况，采取灵活多样的方式，作出具体的活动安排。

(四)强化舆论引导。要对学习实践活动进行全方位、立体式的广泛宣传，增强舆论引导力。运用多种舆论宣传工具，加大宣传力度，营造浓厚氛围；坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范引领和辐射带动作用。学习调研阶段工作基本结束时，各部门各单位要认真总结第一阶段工作，精心研究部署下一阶段工作，及时与市委指导检查组汇报沟通，准备召开转段会议。