政府科学发展观活动调研方案

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根据中央和省、市、区委部署，现就我局深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作提出如下实施方案：

一、总体要求

组织广大党员干部深入开展学习调研活动，深刻理解把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步深化对深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略的认识，更加坚定地将其作为贯彻落实科学发展观的主要实践活动。进一步深化对当前国内外经济形势和省情、市情、区情的认识，深入推进城乡一体化，带头推进“两个加快”，推进全局各项管理服务保障任务，努力开创科学发展新局面。

二、时间安排

从2009年3月下旬至5月初，一个半月左右。这一阶段，重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。

三、学习内容

组织党员干部认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时，要认真学习党的十七大和中央经济工作会议、全国“两会”等一系列精神，认真学习省委九届四、五、六次全会和省委经济工作会议、市委经济工作会议精神，认真学习区委全委会和区委工作会议精神，认真学习贯彻区委关于深入实施总体战略、全面深入推进城乡一体化的重大决策部署。

四、方法步骤

（一）抓好思想发动

区委动员大会后，我局抓紧召开动员大会，局党组主要负责同志亲自作动员报告。以支部为单位组织党员干部进行讨论，充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，把思想统一到中央和省、市、区委的重大决策部署上来。明确学习实践活动的具体安排，引导广大党员干部迅速进入状态，积极投入到学习实践活动中来，澄清“与己无关”、“影响工作”等认识问题，切实解决“上头热、下头冷”、“雷声大、雨点小”等突出问题，把思想与行动统一到区委总体要求上来。

（二）抓好学习培训

在第一阶段组织广大党员干部进行理论学习，党委中心组组织一次以上集中学习，要注意理论联系实际，有针对性地学，带着问题学，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。通过党员领导干部带头学、班组学、辅导学、讨论学、案例学和党课教育等方式组织好党员职工的学习。注意运用本单位科学发展的典型生动案例，提高学习教育效果。

（三）抓好“双深入”调研

紧紧围绕学习实践活动主题，结合实际确定重点调研课题，由局党组领导班子成员带队，深入基层、深入群众开展调查研究，听取基层和群众的意见建议，查找党员干部队伍中存在的与科学发展观要求不相适应问题，全面深入推进城乡一体化的薄弱环节和问题，制约科学应对危机、实现科学发展的瓶颈问题，党性党风党纪方面存在的突出问题，基层群众反映强烈的突出问题，深入剖析原因。领导班子成员要带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。同时，注意把开展调研与帮助基层解决实际问题、为群众做好事办实事结合起来，把开展学习实践活动与推进全局各项工作结合起来，为保障机关运转，服务大局做出积极贡献。

（四）抓好解放思想大讨论

按照省委“四个辩证统一”、“六看六突破”和市委“四破四立”、区委“一切围绕项目转、一切为了项目干”的要求，紧密联系当前经济形势和本单位实际，引导广大党员特别是党员领导干部进一步把思想认识从不符合科学发展观要求、不符合深入实施总体战略要求、不符合人民群众新期待的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对全局是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展进行再认识，在带头推进“两个加快”，深入推进城乡一体化，建立符合公共服务机构特点、体现规服建设要求的后勤保障体系，着力以后勤保障制度化促进行政运行规范化，把贯彻落实科学发展观提高到新水平上形成共识。

重点围绕以下四个专题，通过向基层群众问计、向专家学者问策、开展交流互动等形式，组织开展解放思想大讨论。

专题一：对照“四破四立”，牢固树立城乡统筹的思想观念，努力消除影响科学发展的思想障碍。

着重引导党员干部正确认识进一步解放思想、转变观念的必要性和紧迫性，破除城乡二元的传统思维，牢固树立城乡一体、统筹推进的先进理念；破除随意行政的不良思维，牢固树立规划先行、依法行政的先进理念；破除见子打子的被动思维，牢固树立全局谋划、协调发展的先进理念；破除只重GDP的片面思维，牢固树立注重民生、全面发展的先进理念，深入思考创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提升发展水平等重大问题，把解放思想大讨论成果转化为推动科学发展的坚定意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养的自觉行动。

专题二：深入推进城乡一体化，带头推进“两个加快”和“项目大会战”，开创科学发展新局面。

着重引导党员干部清醒认识当前国内外经济形势和省情、市情、区情，正确认识我区经济社会发展面临的主要矛盾、不利因素和有利条件，强化“五个走在前头”意识，坚持用统筹城乡的思路和办法，迎难而上、化危为机，超常工作、破解难题，深入推进城乡一体化，带头推进“两个加快”和“项目大会战”，开创科学发展新局面。

专题三：巩固和深化改革成果，构建促进城乡一体化的体制机制。

着重引导党员干部深刻认识创新体制机制是深入推进城乡一体化的根本保障。深入推进农村产权制度改革，完善城乡一体的市场体制；以职能转变为核心，深化规范化服务型政府（机关）建设，使城乡一体管理体制的比较优势更加突出；深入推进城乡就业和社会保障、教育、卫生、文化等制度改革，完善城乡一体的公共服务体制；改进财政转移支付制度和投入机制，完善城乡一体的公共财政体制；深化基层民主政治建设，加强农村基层基础建设，创新基层治理机制；改进绩效考核办法，完善促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制。

专题四：践行以人为本，切实保障和改善民生。

着重引导党员干部深刻认识保障和改善民生对于贯彻落实科学发展观的极端重要性，扎实推进灾后重建、扩大就业、百姓安居、扶贫解困等民生工程；不断完善城乡一体的基础设施、公共服务体系，办成一批群众期盼的实事好事；及时掌握和解决群众生产生活中出现的新问题新困难，使人民群众在学习实践活动中真正得到实惠，幸福指数进一步提高。

五、加强组织领导

我局精心组织、扎实推进学习调研阶段各项活动，局党组主要责任人要切实担负起组织领导责任，发挥表率作用，加强分类指导和工作督查，确保学习调研不走过场。

要及时报送学习调研动态，并于5月初向区委学习实践活动领导小组办公室报送学习调研阶段工作总结。同时，做好分析检查阶段的具体工作安排。