旅游局实践科学发展观转段方案

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为贯彻落实《中共*市*区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，根据区委学习实践活动领导小组《关于第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》部署和要求，经局党组决定，从2009年3月至2009年8月底，在全局党员干部中开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。为切实抓好学习实践活动，我局结合全区旅游工作实际，提出如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的*大和*届三中全会精神，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以“服务市区上水平，促进和谐旅游发展”为主题，组织全局党员干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想，着力解决思想、作风、机制的不适应，着力解决影响我区旅游事业发展的管理观念、管理思路、管理措施等方面存在的突出问题，积极构建有利于科学发展的长效机制，进一步把科学发展观贯彻落实到旅游经济工作各个方面，进一步深入推广“秀山*，画乡*”这张金名片，全面提升*旅游知名度，加快*旅游经济又好又快发展。

二、目标要求

一是提高思想认识。进一步增强机关全体党员干部加强落实科学发展观的自觉性和主动性，进一步形成想发展促发展和以发展为己任的氛围，使领导干部成为科学发展的积极实践者；

二是解决突出问题。以“科学发展见行动”为载体，密切联系实际，重点围绕如何建设省级旅游度假区和淅西南旅游集散中心，如何应对当前的金融危机，如何建立完善科学的旅游发展体制机制，如何进一步解决领导干部在党性党风党纪方面存在的问题，在解决影响和制约科学发展，影响社会和谐稳定问题上下功夫，切实把学习实践活动成果落到实处，实现科学发展的强大力量。

三是创新体制机制。旅游业作为服务产业，更需贯彻以人为本的理念，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，针对制约旅游发展问题的管理体制和工作机制，要促进、要完善、要创新，建立起完备的长效机制。直属各旅游企业着重建立健全体现科学发展要求的规章制度，为实现全区旅游事业健康平稳发展创造完善的制度环境。

四是促进科学发展。作为区委区政府发展生态经济战略目标之一的旅游业，要充分利用学习实践活动的“大环境”，增强工作责任心和紧迫感，加大产业培育力度，做好旅游重大项目招商引资，积极推进旅游项目建设，及时把科学发展观贯穿在各项工作中形成的认识成果、实践成果，上升为制度成果，完成全区旅游促进科学发展的政策和制度建设，为风情东西、古堰画乡石牛温泉、乡村旅游四大项目建设提供制度保障，促使*旅游在科学发展、富民强区的道路上实现新的跨越。

三、组织领导

为确保学习实践活动落到实处、取得实效、群众满意，我局成立“学习实践科学发展观”活动领导小组。由江爱军同志任组长，李丽革同志任副组长，杨杰、陈红敏同志为成员，加强对活动的组织、协调和指导。具体负责安排落实、组织协调“学习实践活动”各项工作的开展。领导小组下设办公室，陈红敏兼任办公室主任。实行一级抓一级，层层抓落实，活动办组织协调、各科室齐抓共管、党员干部广泛参与的学习实践活动建设领导体制和工作机制。

四、活动安排

学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。

第一阶段：学习调研（3月—4月）

这一阶段的主要任务是组织学习、蹲点调研。具体工作内容：

1、组织学习。按照区委的要求，采取集中学习与个人自学相结合、专家辅导和集体研讨等形式，组织全体党员干部认真学习党的*大报告*届三中全会精神、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、等中央领导同志一系列重要讲话和省委、市委领导有关讲话精神以及省十二次党代会和市委八届六次全会精神。要求每一名党员都要撰写读书笔记和心得体会。

2、蹲点调研。局领导班子成员要以“服务市区上水平，促进和谐旅游发展”为目标，紧密联系旅游工作实际，就各自分管的工作，深入基层，为景区（点）、旅游企业解决实际困难，指导乡镇（街道）旅游管理部门的业务工作。

第二阶段：分析检查（5月—6月）

这一阶段的主要任务是召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议。具体工作内容：

1、召开领导班子专题民主生活会。领导班子要紧扣深入贯彻落实科学发展观这一主题目，召开专题民主生活会，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风五个方面查找存在问题，深刻分析原因，开展批评和自我批评。班子成员之间要相互谈心，交流思想，加强理解，加强团结。要组织全局党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。同时通过各种形式和渠道，广泛征求基层、群众对领导成员的意见建议，撰写发言材料。

2、形成领导班子分析检查报告。在充分利用学习调研和专题民主生活会成果基础上，针对金融危机影响下的旅游客源市场开拓、旅游信息化建设，旅游项目、旅游招商引资等一系列问题，形成分析检查报告。分析自查报告要突出检查和分析两个环节，深刻剖析形成问题的主客观原因特别是主观原因，明确在旅游各项工作中贯彻落实科学发展观的具体内容和具体措施。

3、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，通过召开座谈会或书面评议等形式，以“对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施行不行”为主要内容，组织开展评议，广泛征求党员、群众意见，并将群众评议中提出的可行性意见体现在修改后分析检查报告中。

第三阶段：整改落实（7月—8月）

这一阶段的主要任务是制定整改落实方案，集中解决突出问题。具体工作内容：

1、制定整改落实方案。根据专题调研、民主评议和分析检查中反映和查找出来的问题，制定整改落实方案，以“谁主管，谁负责”的原则，明确相关领导、部门的责任，明确整改落实目标、具体措施和时限要求；采取适当方式向党员、群众公布，自觉接受监督。

2、集中解决突出问题。以“践行科学发展观，为民办实事，促进和谐旅游”为目标，明确推动和促进旅游事业科学发展的工作思路、工作方向和工作方法。选准突破口和切入点，抓住那些事关全局并且经过努力可能解决的问题，集中精力加以解决。

3、8月底，针对本局的整改情况和成效，组织一次自评，并形成本局的学习实践活动总结报告，制定出巩固发展活动成果的措施，报区“学习实践活动”领导小组办公室。

五、工作要求

（一）强化责任，狠抓落实。狠抓学习实践活动的落实，做到目标明、要求高、措施实。形成领导班子负总责，主要领导要主抓，班子成员要分工负责合力抓，科室负责人抓好本科室的格局，做到什么问题突出就抓什么问题，认真处理基层和群众反映强烈的问题，事事有着落，件件有实效，件件有回音，切实解决在落实科学发展观中存在的突出问题。

（二）整合载体，注重结合。注重整合各方资源，坚持从实际出发，创新工作方法，设计工作载体，形成合力。把落实科学发展观同党建的其他工作结合起来，把落实科学发展观同廉洁自律工作结合起来，把落实科学发展观同旅游生产工作结合起来，把科学发展观贯穿各项工作的始终，不断解放思想，不断改进工作作风，增强经受住各种诱惑和考验的免疫力。

（三）统筹兼顾，务求实效。正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的联系，把学习实践活动融入到各项工作中去，把各项工作结合到学习实践活动中来，确保学习实践活动要真正解决问题，要重在实践，重在实效，不走过场，不搞形式主义。同时局学习实践活动领导小组办公室按照局党组的部署和要求，专门设立监督电话（2278230），向社会公布，接受社会各界人士的监督，推动学习实践活动扎实有效的开展。