工业园区实践科学发展观考核方案

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根据市委《*市关于深入学习实践科学发展观活动实施方案》要求，现就我委开展此项活动制定本实施方案。

一、指导思想

开展深入学习实践科学发展观活动，要全面贯彻党的*精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“*”重要思想为指导，以“弘扬*精神，推动科学发展，建设富裕、生态、和谐新*”为载体，组织党员干部认真学习领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，进一步解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响我委科学发展的突出问题以及党员干部党性、党风、党纪方面的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，真正把广大党员和干部的积极性、创造性引导到科学发展上来。

学习实践活动具体达到以下目标要求：

（一）提高思想认识。进一步加深广大党员干部对科学发展观的理解，坚持用科学发展观武装头脑，坚定科学发展观的信念。按照科学发展观的要求，在制定中长期规划、创新管理理念上形成共识；在坚持发展是第一要务，统筹新区经济全面协调发展上形成共识；在调整优化经济结构、转变发展方式上形成共识；在坚持美化环境，提升新区形象上形成共识；在以改革创新精神加强和改进党的建设，坚持用*精神建设工业园区上形成共识。

（二）增强发展能力。以增强领导班子整体功能和提升领导干部综合素质为目标，努力使领导班子和领导干部推动科学发展的能力明显增强，切实提高领导班子和领导干部勤于思考、善于总结、吸取新知的学习能力，集中众智、把握规律、多谋善断的决策能力，总揽全局、统筹兼顾、协调各方、敢于负责、善于管理、狠抓落实的执行能力，勇于探索、敢于变革、开拓进取的创新能力。

（三）解决突出问题。进一步完善新区科学发展的思路和规划，着力解决思想观念比较保守、基础设施还不完善、党员干部宗旨意识、艰苦奋斗意识淡化、执行落实不力等方面的问题，努力使影响工业园区科学发展的突出问题有效解决，党员领导干部的作风明显转变。

（四）创新制度机制。在研究解决影响和制约工业园区又好又快发展的制度机制等深层次问题上取得明显进展，在进一步建立健全推动科学发展的各项决策和制度机制上取得新成果，在清理废止不符合科学发展要求的规章制度上取得显著成效，努力形成充满活力的长效机制。

（五）促进科学发展。坚持把务求实效，服务入园企业，努力将工业园区提升为*经济新的增长极作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志，谋划科学发展的正确思路，领导科学发展的实际能力，促进科学发展的政策措施，增强党性修养，提高思想觉悟的自觉行动。

二、基本原则

（一）坚持解放思想。充分总结吸收我委开展的“学理论、找差距、求创新”新一轮解放思想大讨论活动成果，进一步解放思想，抢抓机遇，完善发展思路，转变发展方式，破解发展难题，健全体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合科学发展观的要求，更加符合新区发展建设的实际，更加符合自然规律和经济规律。

（二）突出实践特色。坚持实践第一的观点，把解决问题、完善体制机制贯穿于活动的全过程。领导干部要多深入企业调研，对于入园企业反映强烈的热点、难点问题要及时发现，尽快完善处理，进一步深化“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育活动，促进党员干部作风转变，推动新区发展，坚持以学习深化实践，用实践检验活动成效。

（三）正面教育为主。坚持高标准、严要求、重实效，开展普遍的学习教育活动。组织广大党员联系思想和工作实际，开展积极健康的批评和自我批评。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性。

三、方法步骤

第一阶段：学习调研（20*年9月——20*年10月）

1、学习培训。一是干部职工集中学。重温总书记视察*时的重要讲话和给安塞县候沟门村的复信精神，集中学习培训五天时间。二是领导讲授带动学。领导干部要带头学、带头讲，每位领导在单位至少做一次辅导报告。三是专家培训辅导学。请专家、学者以及创业先锋做专题报告。四是现场体验感受学。集体瞻仰《为人民服务》演讲台、与黄炎培先生讨论周期率的窑洞等革命旧址，实地接受教育。五是借鉴经验促进学。学习贯彻科学发展观先进典型和试点单位工作经验。

专题学习不少于3次，集体学习不少于40小时，干部职工要潜下心来，认真学习，记好笔记，写心得体会，进行学习交流。

学习的主要内容：党的*报告、同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，县级党员领导还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、市委学习实践活动办公室组织编写的《*市开展深入学习实践科学发展观活动学习资料》、《科学发展在身边》、《*精神五讲》等学习资料。

2、开展“弘扬*精神，推动科学发展，建设和谐新区”问计于民的大调研。着重围绕制约我区科学发展的主要矛盾，开展调研。一是深化前期调研，把“学理论、找差距、求创新”新一轮解放思想大讨论活动同梳理归纳学习实践活动前期调研成果结合起来，认真综合分析，针对突出问题再做调研。二是开展意见建议大征询活动，在前两次（新一轮解放思想大讨论、学习实践活动前期调研）征求意见建议的基础上采取问卷调查等方式，有重点、分专题再次征求意见建议，充分发挥每个职工的能动性，汇集群智。三是调研成果交流，组织开展调研成果交流，共享调研成果。

3、开展“弘扬*精神，推动科学发展，建设和谐新区”解放思想大讨论。围绕“什么是科学发展，怎样科学发展”，组织开展形式多样的讨论活动，深化“学理论、找差距、求创新”新一轮解放思想大讨论活动成果。进一步解放思想，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合科学发展观的要求，更加符合新区发展的实际，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

第二阶段分析检查（20*年11月—20*年12月）

1、召开专题民主生活会。紧紧围绕学习实践科学发展观开好民主生活会，着重对照党员干部贯彻落实科学发展观自觉性强不强，推动发展的措施是否有力，发展的效果是否明显，以及党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题进行检查。

2、形成分析检查报告。充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，着力查摆不适应、不符合科学发展观的突出问题和党员干部在党性党风党纪方面的突出问题，报告形成后，要广泛听取各方面意见，充分进行讨论，反复修改完善。

3、组织评议活动。分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求干部职工的建议意见，完善分析报告，针对党员干部在党性党风党纪方面的突出问题对症下药，注重从源头上查问题、找原因，积极探索推进科学发展观的体制机制。

第三阶段：整改落实（2009年1月——2009年2月）

1、制定整改落实方案。整改落实方案要以分析检查报告为依据，结合工业园区发展实际，注重可操作性，明确整改重点，确定整改时限，夯实整改责任。

2、解决突出问题。按照科学发展观的要求，重点解决制约工业园区发展的突出问题和入园企业反映强烈的热点、难点问题，全力推进工业园区健康可持续发展。

3、完善制度机制。从促进姚店工业园区发展的需要出发，积极推进体制机制创新和制度建设。一是完善推动科学发展的决策机制。建立科学、明主的决策机制。二是健全目标责任考核机制。进一步健全和完善目标确定、责任落实的考核评价制度，推行干部问责问廉问效等制度。三是建立重大项目推进机制。形成重大项目落实责任制，项目协调、督察、督办制度。对不符合科学发展、制约我委发展的规章制度，及时清理废止。

学习实践活动基本结束时，要做好总结，向全体职工通报，进行满意度测评，测评以发放满意度测评表的方式进行，结果在一定范围内公布。要把贯彻市委、市政府的部署要求、解决突出问题、入园企业是否满意作为评价学习实践活动成效的主要内容。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

活动结束后，召开总结大会，认真总结活动开展情况，进一步夯实整改责任，巩固活动成果，使学习实践科学发展观成为广大党员干部长期的自觉行动，并向市委报告活动总结。

五、具体要求

1、落实领导责任。成立学习实践科学发展观活动领导小组，组长由党工委书记、管委会主任周进党担任；党工委副书记、管委会副主任刘雁冰，管委会副主任石玉、董世民担任副组长；各科室负责人为领导小组成员，负责活动的组织领导；领导小组下设办公室，办公室设在管委会办公室，刘雁冰兼任办公室主任，路伟奇担任办公室副主任，郝煦、白晓明为工作人员，负责活动的日常工作。

2、加强联络。确定办公室一名工作人员，具体负责与市委学习实践活动领导小组的联络沟通，及时通报活动进展情况，并接受市委领导小组对工作的指导。每个阶段结束时都要进行认真检查验收，做好转段工作。

3、注重探索创新。坚持把改革创新精神贯穿学习实践活动始终，各科室要在严格按照规定环节开展工作的同时，大胆创新，做到规定动作不走样，自选动作有特色，努力使学习实践活动有声有色，取得实效。

4、营造舆论氛围。领导小组办公室要做好此次活动的宣传工作，突出重点，紧扣主题，加大力度，宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。

5、坚持“两手抓、两促进”。各科室要正确处理好学习实践活动与日常工作的关系，围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排，既要投入足够的精力搞好学习实践活动，又要做好当前各项工作，以工作的实际成效衡量和检验学习实践活动的效果，确保学习实践活动和当前工作两促进、两不误。