人事局实践科学发展观考核方案

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按照《中共*县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的部署和要求，我局参加县委第一批学习实践活动，时间从20*年*月至2009年2月。现就我局开展深入学习实践活动提出如下实施方案。

一、充分认识搞好学习实践活动的重大意义

科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，深刻总结了实践创造的新鲜经验。实践证明，科学发展观充分体现了党的根本宗旨和执政理念，是深得党心民心的科学理论，具有强大的理论威力和广泛的指导作用。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，对于用中国特色社会主义理论体系武装全党、推动经济社会又好又快发展、加强党的执政能力和先进性建设，对于我县争当全省山区县实践科学发展观的排头兵，开创*科学发展的美好未来,都具有十分重大而深远的意义。

二、学习实践活动各阶段的主要任务和要求

我局将围绕“提高思想认识、破解发展难题、创新体制机制、加强党的建设、促进科学发展”的目标要求，实事求是地确定本局的具体目标，把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主、注重因地制宜”的原则，确保学习实践活动健康开展。

第一阶段：学习调研阶段。时间从20*年9月下旬至11月中旬（约为1个半月）。

这一阶段是整个学习实践活动的基础，主要任务是按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求，深化学习、深化认识、深化调研，避免简单重复在解放思想学习讨论活动中已经开展过的工作，努力把学习调研引向深入，引向解决实际问题。重点抓好以下四个环节。

1、广泛发动。我局将及时召开动员部署大会，将中央、省委、县委会议及文件精神传达到每一个党员，我局主要负责同志亲自作动员讲话，讲清楚开展学习实践活动的重大意义、目标任务、基本原则和方法步骤，有针对性地进行思想发动和部署，增强全局党员干部政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，把全体党员干部学习的热情、实践的干劲充分调动起来，营造全体党员全程参与、积极参与的良好氛围。

2、深入学习。针对局和个人在解放思想学习讨论活动中的可能存在的薄弱环节，将选择最有针对性的内容和最切合实际的方式进行“补课深化”式的学习，增强学习实效，丰富学习形式，创新学习载体。结合调查研究和主题实践，相对集中5天时间开展相关活动，即：读一天，就是根据实践的需要，选择有针对性的内容进行自学、精读，提高运用科学理论解决实际问题的能力；听一天，就是请有关领导和专家到本局作专题报告；访一天，就是党员领导干部联系职责分工，针对工作中的薄弱环节走访党员群众，听取基层的意见；讲一天，就是党员领导干部到联系点作专题辅导报告，既教育别人，也提高自己；谈一天，通过座谈交流，谈认识体会、谈意见建议，加深对科学发展观的理解。全体党员干部要把学习与实践紧密结合起来，认真学习党的十七大精神，深入学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，深入学习省委十届二次、三次全会精神，并联系自身思想、学习、工作、生活实际写出一篇以上心得体会文章。

3、深化调研。本局领导干部要在解放思想学习讨论活动专题调研的基础上，围绕县委提出的各项目标任务，针对分管工作和股室贯彻落实科学发展观存在的突出问题，尤其要结合解放思想学习讨论活动中，决策部署的落实情况进行深入调研，摸清工作实情，探索工作规律，着力在转化应用调研成果上下功夫。认真总结经验教训，精心选择发展中正反两方面的案例进行剖析，努力提高党员干部分析和解决实际问题的能力，更好地从理论与实践结合上加深对落实科学发展观的认识。

4、主题实践。坚持边学边做、以干促学，围绕争当全省山区县实践科学发展观排头兵，结合自身职能和党员干部岗位职责，开展形式多样、生动活泼的主题实践活动，为单位争当行业排头兵、党员干部争当岗位排头兵创造条件，营造推动科学发展的社会氛围。组织开展“四个一次”活动，即：算一次账，就是联系实际算发展科学不科学的账，算清认识账转变思想观念，算清职责账改进机关作风，算清成本账建设节约型机关，算清效能账推动职能转变，务必算出差距，算出信心，算出动力；办一次事，就是要进行换位体验，根据本局的职责，把自己当成服务对象，从第一道程序开始去办一件事，全程体验在本局办事的效率、服务质量和办事过程中存在的问题；听一次意见，就是在办一件事的过程中，认真听取基层单位、服务对象对改进本局工作的意见建议，找出认识差距、薄弱环节和对策建议；看一次点，就是到本局的联系点，深入调研，解决问题，推动工作。

第二阶段：分析检查阶段。时间从20*年11月中旬至12月下旬（约为1个半月）。

这一阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，主要任务是按照“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求，在学习调研的基础上找准问题，分析原因，明确方向，拿出对策。重点抓好以下四个环节。

1、找准突出问题。召开座谈会、设置意见箱等形式，开展“三对照、三查找”：对照“八个必须、八个解放出来”，查找发展观念、发展思路等方面存在的突出问题；对照省委《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》，查找本局在建立健全配套制度、推动本局科学发展等方面存在的突出问题；对照群众的新期待新愿望，查找在党性党风党纪、服务基层群众、促进社会和谐等方面存在的突出问题。群众的意见和建议将如实向领导班子和领导干部本人反馈。

2、撰写领导班子分析检查报告。紧密联系本局实际，回顾党的十六大以来贯彻落实科学发展观情况，查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，分析主客观原因特别是主观原因，提炼出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施等。本局主要负责同志将切实负起责任，全程主持分析检查报告的撰写。分析检查报告初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经党支部会议充分讨论后，反复修改进一步完善。

3、召开专题民主生活会和组织生活会。结合本局实际确定主题。领导班子成员根据分工，重点查找个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。专题民主生活会与20*年的年度民主生活会合并召开。县委指导检查组将会列席领导班子专题民主生活会。专题民主生活会结束后，应采取适当方式对民主生活会的质量进行测评。组织本局全体党员参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。

4、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，将结合开展评机关、评政风活动，认真组织群众评议。吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加评议。参评人员将有本局的党员，也有一定的基层单位和服务对象的代表。参评人员将着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。群众评议中提出的正确意见会体现到修改后的分析检查报告中来。评议将根据实际情况通过召开座谈会或书面评议等形式进行。分析检查报告和评议结果会在一定范围内公开。

第三阶段：整改落实阶段。时间从20*年12月下旬至2009年2月下旬（约为2个月）。

这一阶段是学习实践活动取得成效的重要阶段，主要任务是按照“重在创新体制机制、重在人民群众满意”的要求，集中力量解决一批影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，健全完善推动科学发展的体制机制。重点抓好四个环节。

1、针对问题制定方案。整改落实方案将以领导班子分析检查报告为依据，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，明确列出哪些是在学习实践活动中可以立即解决的，哪些是经过努力一段时间可以解决的，哪些是依靠自身力量难以解决的，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门，使整改落实工作有章可循。

2、公布方案促进整改。整改方案制定后，采取适当方式向党员群众公布整改方案，公布任务分解，公布承担整改任务的分管领导和股室，公布整改责任和时限，接受监督，增强整改压力和动力，促进整改责任的落实。本局全体党员也应积极建言献策，提出合理化建议，为落实整改方案出主意、出力量。

3、突出重点解决问题。联系本局，重点解决以下突出问题。（1）提高自主创新能力。这是学习实践活动要解决的核心问题。虽然这是一项长期的任务，但学习实践活动必须围绕完成这个任务而展开。努力解决影响提高自主创新能力、体制机制、工作作风方面的突出问题，为本局实现科学发展打牢思想、工作和体制基础。（2）推进体制机制创新。解决影响落实科学发展观体制机制问题是学习实践活动的重要任务。学习实践活动中，尤其会注意解决影响科学发展的行政管理体制，监督考核体制等体制机制问题，推进体制机制创新，为科学发展提供制度保证。（3）改进机关作风。着力找准并解决本局党员干部党性党风党纪方面的问题，特别是领导干部能够讲党性、重品行、作表率，推进科学发展就有了重要组织保证。

4、区分层次建立完善制度。把这项工作上延至解放思想学习讨论活动，将着重建立健全保障和服务科学发展的体制机制。围绕落实省委《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》，坚持科学决策、民主决策，分期推进。针对本局科学发展的薄弱环节制定切实可行的措施办法，完善内部工作制度。对于需要上下共同努力才能解决的体制机制问题，将向相关部门提出建议。